7. Kết cấu của luận văn
3.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối với đồng bào các dân tộc
3.1.3. Các chính sách phải đồng bộ, được đánh giá hiệu quả thường xuyên
Những hạn chế trong công tác giải quyết đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS như khơng có điều luật nào quy định cơng nhận tư cách pháp nhân của cộng đồng sử dụng đất; quy định về khắc phục mặt trái của cơ chế thị trường do q trình đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa địi hỏi cần có những quy định nằm trong Bộ Luật đất đai đồng bộ với những Bộ Luật khác như Luật Cư trú, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Bộ luật Dân sự, Luật Bảo vệ và phát triển rừng … Những quy định của các Bộ Luật và những quy định của các văn bản dưới Luật cầm đồng bộ giữa nội dung, các cơ quan ban hành; đảm bảo sự thống nhất giữa các điều khoản, các văn bản quy định về các chương trình, dự án của các bộ, ngành quản lý tạo thuận lợi và chặt chẽ trong q trình tổ chức thực hiện; cơng tác nghiên cứu xây dựng ra một Bộ Luật, sự đồng bộ giữa các Bộ Luật và các chính sách cần đảm bảo sự rõ rệt về cơ chế, định mức, phù hợp với đặc điểm, với thực tiễn.
Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về đất đai, đặc biệt là công tác giao đất, cho thuê đất, bảo vệ và phát triển rừng; công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các dự án, cơng trình có liên quan đến việc thu hồi đất ở, đất sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn miền núi, biên giới, vùng DTTS. Cần quy định các điều kiện ràng buộc chủ yếu đối với các hộ gia đình được thụ hưởng các chính sách về đất ở và đất sản xuất phải trực tiếp quản lý, sử dụng đất đúng mục đích, khơng được chuyển nhượng, mua bán, cho thuê trong thời hạn 10 năm được Nhà nước giao.
Các Bộ, ngành chức năng làm công tác quản lý nhà nước về đất đai, về nông nghiệp và về cơng tác dân tộc cần có sự phối kết hợp tích cực triển khai thực hiện đề án sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh; có hành động kiên quyết thu hồi đất sử dụng kém hiệu quả, sai mục đích, đất gần khu dân cư... tạo quỹ đất giao cho các hộ DTTS nghèo đang thiếu hoặc khơng có đất ở, đất sản xuất; tích cực giải quyết việc làm phi nơng nghiệp cho đồng bào DTTS nhằm giảm áp lực nhu cầu đất sản xuất của đồng bào các DTTS.
96