- Giấy giờ về QSDĐ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất;
2.1.6. Nhà nước bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm về
phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm về pháp luật về đất đai
Thứ nhất, quyền khởi kiện dân sự khi có tranh chấp về đất đai.
Tranh chấp đất đai là một trong những tranh chấp diễn ra thường xuyên, tính chất phức tạp và có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình kinh tế, chính trị, trật tự an tồn xã hội của mỗi địa phương. Vì vậy, việc giải quyết tranh chấp đất đai là vô cùng quan trọng, vì đây là hoạt động bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, ngăn chặn sự tích tụ mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân gây mất đoàn kết trên địa bàn các địa phương.
Theo Luật Đất đai năm 2013 quy định, khi có tranh chấp về đất đai, trước hết các bên xảy ra tranh chấp phải tiến hành hịa giải. Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải ở cơ sở. Tranh chấp mà các bên khơng hịa giải được thì gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải.
Trường hợp tranh chấp đất đai đã được hịa giải tại UBND cấp xã mà khơng thành thì giải quyết tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Điều 203 Luật Đất đai năm 2013.
Thứ hai, giải quyết khiếu nại, khiếu kiện hành chính về đất đai.
Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước,
36
của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình34
.
Khởi kiện là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức nộp đơn u cầu tịa án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác.
Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất đều có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.
Thứ ba, giải quyết tố cáo về đất đai.
Tố cáo là việc cá nhân theo thủ tục quy định của Luật này báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ và tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực35
.
Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai. Việc giải quyết tố cáo vi phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố cáo.
Những bảo đảm này là rất quan trọng, nó khơng những hạn chế được các tranh chấp, khiếu kiện về đất đai mà còn đảm bảo sự ổn định lâu dài trong sử dụng đất, làm cho người sử dụng đất yên tâm gắn bó với đất đai; khuyến khích họ đầu tư, bồi bổ cải tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đặc biệt là đất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản; khi nhà nước thu hồi đất vẫn đảm bảo họ được nhận lại khoản bồi thường tương ứng với phần đất bị thu hồi; hạn chế đến mức thấp nhất những mặt trái do cơ chế thị trường gây ra trong lĩnh vực đất đai.
34. Khoản 1, Điều 2 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 của Quốc hội ngày 11/11/2011. 35. Khoản 1, Điều 2 Luật Tố cáo số 25/2018/QH14 của Quốc hội ngày 12/6/2018. 35. Khoản 1, Điều 2 Luật Tố cáo số 25/2018/QH14 của Quốc hội ngày 12/6/2018.
37