CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHAI THÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN
1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ của cảng biển
Nếu không đề cập đến những chắc năng quản lý chuyên ngành (hàng hải, hải quan, thuế quan, y tế, kiểm dịch động – thực vật, biên phòng) thì phần lớn các nước đều phân phối chức năng quản lý – khai thác cảng biển như sau:
a. Theo cơ cấu cảng biển: gồm các chức năng sau - Quản lý và khai thác cơ sở hạ tầng cảng biển - Kinh doanh dịch vụ bốc dỡ tại cảng biển - Dịch vụ hàng hải cho tàu thuyền
+ Dịch vụ hàng hải đầu tiên trong cảng biển là hoa tiêu dẫn luồng và hỗ trọ lai dắt tàu lớn ra vào cảng. Dịch vụ này là bắt buộc đối với các tàu nước ngoài và các tàu trong nước có trọng tải lớn. Dịch vụ khá phhor biến trong cảng đối với tàu thuyền là cung ứng nhiên liệu (dầu đốt), dầu nhờn và mỡ, cung ứng điện năng. Dịch vụ hàng hải khác thường gặp trong cảng là việc cung ứng các nhu yếu phẩm cho thuyền viên, bao gồm lương thức, thực phẩm, nước sạch và nhu yếu phẩm khác.
+ Dịch vụ sửa chữa tàu thuyền cũng là dịch vụ được quan tâm ở trong các cảng biển thế giới. Ngoài các cáp sửa chữa phải vào ụ, nhiều sửa chữa có thể tiến hành trong khi tàu neo đậu tại bến như cạo hà, sữa chữa trang thiết bị trên tàu.
b. Theo khai thác kinh tế cảng biển:
- Dịch vụ bốc dỡ, lưu chuyển hàng hóa - Khai thác thương vụ
- Dịch vụ công nghiệp: bao gồm các dịch vụ kỹ thuật thủ công, công nghiệp cơ khí và khai thác, xử lý dữ liệu và thông tin cảng biển.
Cả ba nhiệm vụ này đều thuộc kinh doanh khai thác dịch vụ cảng biển và thường gọi là các chức năng hậu cần của cảng. Có thể khẳng định chức năng bốc dỡ hàng hóa tại cảng biển là nhiệm vụ cơ bản của cảng biển, còn chức năng khai thác thương vụ và dịch vụ công nghiệp là các chức năng hỗ trợ.
c. Theo chức năng phục vụ:
- Cảng phục vụ các công cụ vận tải đường thủy, trước hết là tàu biển. Với chức năng này cảng phải đảm bảo cho tàu thuyền neo đậu và ra vào an toàn, thuận lợi.
+ Khu neo đậu có thể là khu nước với phao neo hoặc thậm chí là vũng để tàu thả neo. Khu neo đậu cũng có thể là cũng có thể là các công trình bến (cố định hoặc nổi) hoặc trụ neo. Tàu dừng tại khu neo đậu chủ yếu là để chờ đợi đến lượt được phục vụ (thực hiện các dịch vụ hàng hải).
+ Các công trình bảo vệ: là các công trình chắn sóng, bảo đảm cho tàu đỗ tại khu neo đậu hoặc tại bến được an toàn khi đang được phục vụ cũng như khi đang chờ đợi. Thông thường chỉ có các cảng ở vùng biển hở mới có các đê chắn sóng.
+ Công trình dẫn tàu: Cảng phải có công trình hướng dẫn tàu đi lại trên luồng vào cảng một cách an toàn, bao gồm các phao, tiêu và đèn báo hiệu cần thiết.
- Cảng có chức năng phục vụ hàng hóa. Tại cảng biển , quá trình chuyên chở hàng hóa cso thể được bầu đầu, kết thúc hoặc tiếp tục hành trình. Chức năng được tập trung ở nhiệm vụ phục vụ việc xếp dỡ hàng hóa lên xuống các công cụ vận tải. Xếp dỡ hàng hóa là dịch vụ quan trọng hàng đầu của cảng. Quy mô, danh tiếng của cảng biển chủ yếu được quyết định bởi số lượng và chất lượng dịch vụ xếp dỡ hàng hóa. Để thực hiện chức năng này, cảng phải có các bến với đày đủ trang thiết bị xếp dỡ hàng hóa thích hợp, bao gồm thiết bị trên tuyến mép bến, trên kho bãi và cả phương tiện vận chuyển nối liền giữa bến và bãi. Ngoài ra, cảng còn thực hiện nhiều nghiệp vụ khác liên quan đến hàng hóa như bảo quản hàng hóa tại kho bãi, phân loại hàng, sửa chữa bao bì, kẻ ký mã hiệu, kiểm tra số lượng, chất lượng, thủ tục giao nhận hàng hóa.