III – Nhóm chỉ tiêu kết hợp EPI hiện vật và tiền tệ
4.3.1. Khuyến nghị từ kết quả nghiên cứu về nhân tố Áp lực cưỡng chế
4.3.1.1. Về phía Chính phủ và các cơ quan chức năng
Với nhân tố Áp lực cưỡng chế, kết quả nghiên cứu cho thấy các quy định của Chính phủ về tiêu chuẩn mơi trường và các vấn đề liên quan đến mơi trường cho quy trình SX và SP có tác động mạnh nhất đến vận dụng ECMA tại Tổng công ty Giấy VN và các công ty liên kết. Do vậy các khuyến nghị được đề xuất đối với Chính phủ và các cơ quan chức năng quản lý trực tiếp ngành SX SP giấy, quản lý môi trường đối với ngành SX giấy nhằm gia tăng vai trò quyết định và vai trò dẫn dắt, thúc đẩy nhanh quá trình vận dụng EMA trong các DN. Cụ thể, Chính phủ và các cơ quan chức năng cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn và thực thi pháp luật về môi trường. Cải thiện hiệu lực và hiệu quả của việc thực thi các qui định pháp luật về môi trường một cách nghiêm minh và công bằng đối với các tổ chức, cá nhân và DN. XD và ban hành đồng bộ các tiêu chuẩn môi trường trong hoạt động của DN. Đẩy mạnh cơng tác kiểm tốn mơi trường.
- Ban hành và thực thi các qui định về nghĩa vụ công khai Báo cáo môi trường trước mắt áp dụng đối với những ngành SX có ảnh hưởng lớn đến mơi
môi trường thông qua chế độ báo cáo thông tin môi trường đầy đủ, minh bạch. Tổ chức các diễn đàn, hội thảo làm cầu nối cho các DN tiếp cận, trao đổi và học tập kinh nghiệm áp dụng ECMA.
Xét về phía Chính phủ, việc ban hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 thay thế Luật bảo vệ mơi trường năm 2005 cho thấy Chính phủ đã nỗ lực cho hoạt động quản lý môi trường nhằm đối phó với sự gia tăng ơ nhiễm mơi trường cũng như sự khan hiếm của nguồn tài nguyên. Tuy nhiên, Chính phủ lại chưa có định hướng cụ thể nào về việc thiết lập các tiêu chuẩn hay hướng dẫn liên quan đến CPMT. Do vậy, để có thể thúc đẩy hệ thống ECMA cần phải có sự phối hợp giữa các Bộ, ngành có liên quan nhằm hỗ trợ và tư vấn cho Chính phủ trong việc XD tiêu chuẩn, hướng dẫn và quy định. Cụ thể:
* Bộ Tài chính
- Bộ Tài chính với vai trị hoạch định chính sách cần phối hợp với các cơ quan chức năng khác để chỉ đạọ các Vụ chuyên môn sớm ban hành khuôn mẫu và hướng dẫn về ECMA làm cơ sở cho việc áp dụng phổ biến ECMA tại các DN.
- Kết hợp với các Bộ, ngành liên quan thống nhất mẫu biểu báo cáo CPMT, có những hướng dẫn về trình bày thơng tin CPMT trong các báo cáo.
- XD các nguyên tắc nhằm quản lý và hạch tốn thống nhất giữa các DN trong tồn ngành giấy về CPMT.
* Bộ Tài Nguyên môi trường
Bộ Tài ngun mơi trường đóng vai trị quan trọng trong việc triển khai các chính sách và biện pháp nhằm thức đẩy việc vận dụng ECMA như sau:
- Triển khai cơ chế tích hợp ECMA vào trong tiêu chuẩn và hướng dẫn của hệ thống quản lý môi trường như trong ISO 14001.
- Phối hợp cùng Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Bộ Tài nguyên môi trường để thiết lập cơ chế và cơ sở lý luận cho các tiêu chuẩn ECMA áp dụng đối với các DN SX nói chung và DN SX trong ngành giấy nói riêng.
- Thiết lập các cơ chế, quy định và hướng dẫn về tổng mức đầu tư cho bảo vệ môi trường, hệ thống quản lý mơi trường trong đó cho phép theo dõi và đánh giá các DN có thân thiện với môi trường hay không.
- XD và công bố các ưu đãi cho DN có ý thức và thái độ tích cực trong PT bền vững, từ đó có thể hình thành các quy tắc mà các DN khơng được hưởng các ưu đãi nếu DN đó khơng có chính sách, chiến lược KD hay hoạt động KD thân thiện với mơi trường, khơng duy trì các quy định mơi trường.
- Cùng các Bộ, Ngành XD danh sách các DN ít gây hại cho mơi trường, thân thiện với môi trường và có hành động cụ thể hướng tới PT bền vững.
- Áp đặt các quy định về quản lý môi trường đối với các DN muốn thành lập cơ sở SX KD, đồng thời có quy định về việc thanh tra, kiểm tra hàng năm đối với hoạt động của các DN, trong đó có bao gồm nội dung về việc thực hiện các chính sách, chiến lược mơi trường tích cực.
* Bộ Khoa học và cơng nghệ
Bộ Khoa học và cơng nghệ có vai trị trong việc thúc đẩy thực hiện ECMA thơng qua các biện pháp:
- Chủ trì và phối hợp với các Bộ, Ngành để XD các dự án khoa học trong lĩnh vực SX, bao gồm cả SX giấy và bột giấy theo hướng tiết kiệm nguồn lực, tận dụng phế thải, thiết kế công nghệ mới vừa nâng cao hiệu quả KT vừa bảo vệ môi trường. - Hỗ trợ các nghiên cứu liên quan đến việc kết nối giữa ECMA với báo cáo môi trường, hệ thống quản lý môi trường về kế tốn mơi trường quốc gia.
- Trao đổi các thông tin với các quốc gia khác, đặc biệt là các quốc gia có kinh nghiệm trong việc vận dụng ECMA trong việc thiết kế và PT các chính sách để thúc đẩy quá trình vận dụng ECMA tại các DN.
4.3.1.2. Về phía các đối tượng quan tâm khác
Kết quả nghiên cứu định lượng cũng chỉ ra rằng khi các đối tượng bên ngoài DN như báo chí, truyền thơng, cộng đồng dân cư, các tổ chức/hiệp hội nghề có quan tâm đến các hoạt động xử lý, khắc phục và bảo vệ mơi trường của cơng ty thì các DN sẽ chịu áp lực cưỡng chế rõ rệt trong việc thực thi hoặc triển khai vận dụng ECMA. Do vậy các khuyến nghị về điều kiện thực hiện giải pháp vận dụng cần xem xét vai trò của các đối tượng này. Cụ thể:
- Đối với cộng đồng dân cư và các đối tượng quan tâm khác như các tổ chức vì mơi trường có quyền lên tiếng và cần lên tiếng mạnh mẽ đối với các hoạt động của DN có gây ra tác động tiêu cực đến mơi trường. Điều này sẽ làm giảm hình ảnh
- Đối với các cổ đơng, là những người có tác động trực tiếp đến hoạt động SX KD của DN, có thể sẽ đưa các cân nhắc về việc rút vốn đầu tư khi hoạt động của DN không phù hợp với kỳ vọng của họ về các vấn đề như môi trường. Tổng công ty giấy VN với đặc thù về sở hữu vốn Nhà nước, tuy nhiên với định hướng cổ phần hóa trong giai đoạn 2021 – 2025, việc tiếp tục duy trì và XD hình ảnh là một DN đầu ngành trong SX giấy và bột giấy với định hướng PT bền vững và thân thiện với môi trường là cần thiết nhằm thu hút các nhà đầu tư cho các DN. Các cổ đơng cũng có thể đưa ra các yêu cầu về việc phải đánh giá tiềm năng hiệu quả tài chính và mơi trường, tính tốn CPMT, báo cáo CPMT trước và sau khi thực hiện dự án. DN có thể khai thác các cơ hội từ việc vận dụng ECMA để tiếp tục thiết lập hình ảnh của DN, thu hút khách hàng, khẳng định vị thế trên thị trường ngành giấy và bột giấy khơng chỉ ở VN mà cịn trên thế giới.
- Đối với các tổ chức tư vấn và cơ sở đào tạo về kế toán và kiểm toán, một số hành động có thể hạn chế sự thiếu hụt về kiến thức kế tốn mơi trường, hỗ trợ vận dụng các công cụ kế tốn để xử lý các thơng tin CPMT có thể thực hiện như sau:
- Hội kế toán VN VAA và Hội kiểm toán viên hành nghề VN VACPA cần tiên phong phối hợp với các cơ quan, tổ chức về mơi trường, các cơ sở đào tạo kế tốn và kiểm toán, các tổ chức tư vấn và các chuyên gia của các tổ chức như IFAC, UNDSD, ACCA để có thể XD được một qui trình hướng dẫn về ECMA phù hợp với điều kiện các DN VN dựa trên các hướng dẫn chung của UNDSD, IFAC đã được thừa nhận bởi nhiều quốc gia trên thế giới.
- Các cơ sở đào tạo ngành kế toán cần đổi mới cơng tác đào tạo kế tốn-kiểm tốn, trong đó nhấn mạnh tới trách nhiệm với môi trường và XH của DN cũng như trách nhiệm của kế tốn trước các vấn đề mơi trường, XH. Từng bước XD và đưa vào giảng dạy các nội dung của ECMA trong chương trình đào tạo của các trường đại học, cao đẳng và nghề kế toán, kiểm toán.
- Các hiệp hội nghề nghiệp kế toán, kiểm toán cần gắn kết đào tạo với thực tiễn trên cơ sở thực hiện liên kết giữa nhà trường và DN, giữa nhà trường và các tổ chức hiệp hội nghề nghiệp để đẩy nhanh việc áp dụng ECMA trong các DN và các tổ chức khác trong nền KT.
Kết quả nghiên cứu định lượng cho thấy nhân tố Nhận thức của nhà quản trị có tác động thuận chiều đến vận dụng ECMA, do vậy để có thể thực hiện được các giải pháp vận dụng đã XD, cần thiết phải nâng cao nhận thức của nhà quản trị DN về tính khơng chắc chắn của mơi trường nói chung và ECMA nói riêng. Từ những đánh giá về thực trạng ECMA, có thể thấy nhà quản trị tại Tổng công ty giấy VN và các công ty liên kết đã nhận thức được lợi ích của ECMA giúp DN phản ứng phù hợp với các thay đổi trong chính sách về mơi trường của Nhà nước, sự thay đổi của công nghệ SX sạch hơn cũng như hành vi của các bên liên quan về môi trường. Tuy nhiên họ vẫn chưa thực sự sẵn sàng bỏ thêm CP để triển khai vì họ chưa thực sự nhìn thấy được các hiệu quả về tài chính khi áp dụng ECMA, trong khi đó, để có thể vận hành hiệu quả hệ thống này thì vai trị tiên quyết thuộc về các nhà quản trị DN. Do vậy, các hành động cụ thể của Tổng công ty giấy VN và các công ty liên kết trong thời gian tới trước hết cần nâng cao nhận thức của các nhà quản trị các cấp thông qua việc tạo điều kiện tiếp xúc và tham gia các cuộc hội thảo, chun đề về kế tốn nói chung và ECMA nói riêng. Mặt khác, cần tăng cường quan hệ giao lưu, học tập kinh nghiệm quản lý môi trường giữa lãnh đạo các bộ phận trong DN, các DN trong cùng ngành.
Sau khi đã thay đổi nhận thức và tư duy về lợi ích của ECMA với DN các bước tiếp theo để vận dụng thành công ECMA tại Tổng công ty giấy VN và các công ty liên kết cần XD kế hoạch hành động cụ thể như: (1) Tái cấu trúc lại hệ thống kế tốn để có thể liên kết thơng tin tiền tệ và thông tin hiện vật về CPMT, thiết lập hệ thống trung tâm trách nhiệm; (2) XD được cơ chế trách nhiệm rõ ràng về môi trường giữa các nhà quản lý trong nội bộ đơn vị làm cơ sở cho các dự toán CPMT và thực hiện quản lý CPMT theo trung tâm trách nhiệm. Bên cạnh đó, các DN cần thiết lập hệ thống trao đổi thông tin môi trường trong đơn vị bằng sự liên kết chặt chẽ giữa nhân viên kế tốn, nhân viên kỹ thuật và mơi trường…trong việc thu thập, xử lý, phân tích, và báo cáo thơng tin mơi trường bằng thước đo hiện vật và tiền tệ.
4.3.2.2. Về phía các DN SX giấy cùng ngành
Đối với nhân tố Áp lực mô phỏng, các đề xuất đối với các DN SX giấy cùng ngành nhằm gia tăng sự kết nối giữa các DN với nhau trong việc xử lý các vấn đề
đề môi trường thông qua thực hiện các chương trình truyền thơng hoặc đào tạo dưới nhiều hình thức khác nhau cho tồn bộ nhân viên DN về trách nhiệm mơi trường và các ứng xử môi trường; cập nhật chun mơn cho các nhiên viên kế tốn để họ nắm được các vấn đề cơ bản và chuyên sâu có liên quan tới kỹ thuật trong SX và ECMA từ đó hỗ trợ tốt trong q trình thực hiện. Việc XD một lộ trình cho việc vận dụng ECMA vào DN là cần thiết giúp DN có những bước đi đúng đắn và phù hợp cho từng giai đoạn nhằm vận dụng ECMA một cách hiệu quả nhất. Đồng thời cần có một khoản kinh phí nhất định cho tư vấn và triển khai vận dụng ECMA, đặc biệt trong giai đoạn đầu cuả quá trình triển khai. Do vậy, trong trường hợp kinh phí hạn chế, DN có thể lựa chọn ứng dụng thử nghiệm trong phạm vi hẹp với các chỉnh sửa cần thiết từ hệ thống kế toán hiện hành trên cơ sở thành công của các thử nghiệm để mở rộng phạm vi áp dụng cho toàn DN. Đối với các nhà quản trị DN, cần nâng cao nhận thức về thông tin mơi trường cũng như tính khơng chắc chắn của mơi trường, từ đó giúp DN XD ý thức vận dụng ECMA như một cơng cụ để giải quyết các tình huống phát sinh liên quan đến tính khơng chắc chắn của mơi trường.
TÓM TẮT CHƯƠNG 4
Chương 4 của luận án tập trung trình bày các giải pháp và khuyến nghị đề xuất cho việc vận dụng ECMA tại Tổng công ty Giấy VN và các công ty liên kết. Cơ sở để XD các giải pháp vận dụng ECMA là dựa vào khung lý thuyết và các kết quả nghiên cứu thực trạng tại chương 3. Giải pháp được XD từ tổng thể đến chi tiết, bao gồm: XD mơ hình hệ thống ECMA, Thu thập thơng tin và nhận diện CPMT, Phân loại CPMT, Trích lập dự phịng CPMT, Vận dụng phương pháp MFCA để xác định CPMT, Tập hợp và phân bổ CPMT, Lập báo cáo CPMT, Vận dụng chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động mơi trường.
được đưa ra cho các nhóm đối tượng nhằm gia tăng các áp lực cưỡng chế từ Chính phủ và cơ quan chức năng, các DN cùng ngành SX giấy, cộng đồng dân cư, nhà đầu tư. Mặt khác, đề xuất còn hướng tới gia tăng áp lực quy chuẩn từ các cơ sở đào tạo ngành kế toán, các hiệp hội ngành nghề liên quan; cũng như gia tăng nhận thức của nhà quản trị về tính khơng chắc chắn của môi trường.
đã gắn kết các vấn đề môi trường vào hệ thống kế toán của DN đang được áp dụng nhằm thu thập, phản ánh, phân tích và báo cáo các thơng tin tài chính của các vấn đề mơi trường phục vụ cho việc ra các quyết định KD của DN. KTQT CP môi trường tại VN là một lĩnh vực mới, có vai trị quan trọng đối với quản trị DN và các đối tượng có lợi ích trực tiếp và gián tiếp bên ngoài đơn vị trong việc ra quyết định. KTQT CP môi trường chỉ được phát huy tốt nhất khi thông tin CP môi trường được cung cấp đầy đủ, kịp thời, minh bạch, đảm bảo sự tin cậy cho người SD. Tính đầy đủ, kịp thời, độ tin cậy của thông tin CPMT phần lớn phụ thuộc vào chất lượng, hiệu quả của tổ chức công tác KTQT CP môi trường. Với các mục tiêu nghiên cứu đã xác định, luận án đã đạt được các kết quả sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa cở sở lý luận ECMA và XD mơ hình lý thuyết nhân tố
ảnh hưởng đến vận dụng ECMA trong DN SX trên cơ sở các lý thuyết kế tốn có liên quan.
Thứ hai, khảo sát thực trạng và đưa ra các đánh giá khách quan về những ưu
điểm và hạn chế của hệ thống KTQT, ECMA đang được thực hiện tại Tổng công ty Giấy VN và các công ty liên kết.
Thứ ba, đo lường và đánh giá sự ảnh hưởng của các nhân tố đến việc vận dụng
ECMA tại Tổng công ty Giấy VN và các công ty liên kết bằng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp nghiên cứu định lượng.
Thứ tư, đề xuất các giải pháp đồng bộ và phù hợp với điều kiện của các DN