2.1. Kết quả triển khai thực thi chính sách thiđua, khen thưởng tại tỉnh Thừa
2.1.7. Điều chỉnh chính sách thiđua và khen thưởng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
hành chính như cải cách thủ tục hành chính, rà sốt cải cách dịch vụ cơng để duy trì chính sách hiệu quả. Đồng thời, tăng cường thực hiện dân chủ để người dân mạnh dạn tham gia quản lý xã hội, trong đó tự giác chấp hành chính sách và tham gia tìm kiếm, đề xuất các biện pháp thực hiện mục tiêu.
Tuy nhiên, việc duy trì chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế về năng lực tham mưu các giải pháp, biện pháp để duy trì chính sách thi đua, khen thưởng của công chức chuyên trách.
2.1.7. Điều chỉnh chính sách thi đua và khen thưởng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thừa Thiên Huế
Trong thời gian qua, tỉnh đã thường xun rà sốt các chính sách về thi đua, khen thưởng để phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật, yêu cầu quản lý và tình hình thực tế. Nhất là, tập trung điều chỉnh các chính sách về khen thưởng cho đối tượng nông dân, người lao động trực tiếp.
Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh chính sách thi đua, khen thưởng như: Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 13/2/2018 ban hành quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 63/QĐ-UBND ngày 09/10/2019 ban hành quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế thay thế Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 13/2/2018; Quyết định số 52/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành kèm theo Quyết định số 63/QĐ- UBND ngày 09/10/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh…
22 66 28 4 18%55%24%3% 11 67 36 6 9%56%30%5% 9 68 40 3 8%57%33%2% 0 10 20 30 40 50 60 70 Chủ động điều chỉnh biện pháp, cơ chế Tỷ lệ (%) Hồn thiện mục tiêu của chính sách Tỷ lệ (%) Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực thi chính sách sau khi điều
chỉnh
Tỷ lệ (%) Kém Trung bình Tốt Rất tốt
Biểu đồ 2.5. Thực trạng cơng tác điều chỉnh chính sách thi đua và khen thưởng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
(Nguồn: Kết quả khảo sát từ phiếu điều tra của tác giả)
Theo số liệu từ phiếu điều tra về điều chỉnh chính sách thi đua và khen thưởng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được đánh giá mức độ trung bình cao. Cụ thể: Chủ động điều chỉnh biện pháp, cơ chế chính sách để thực hiện hiệu quả được đánh giá mức độ tốt và rất tốt với 32 phiếu (27%); mức độ trung bình với 66 phiếu (55%); mức độ kém với 22 phiếu (18%); Hồn thiện mục tiêu của chính sách được đánh giá mức độ tốt và rất tốt với 42 phiếu (35%); mức độ trung bình với 67 phiếu
sách sau khi điều chỉnh được đánh giá mức độ tốt và rất tốt với 43 phiếu (36%); mức độ trung bình với 68 phiếu (57%); mức độ kém với 9 phiếu (7%).
Tỉnh đã tổ chức tập huấn, tuyên truyền các chính sách được điều chỉnh để các địa phương, đơn vị, doanh nghiệp tiếp cận và thực hiện hiệu quả. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách được thực hiện nghiêm túc nhằm đánh giá, rà soát những tồn tại, hạn chế trong q trình thực thi chính sách để điều chỉnh chính sách phù hợp. Tuy nhiên, việc chủ động điều chỉnh biện pháp, cơ chế chính sách cịn hạn chế do còn phụ thuộc vào các văn bản quy phạm pháp luật.
2.1.8. Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách thi đua, khen thưởng
Trong những năm qua tỉnh Thừa Thiên Huế đã tiến hành kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước đã được quy định cụ thể trong Luật Thi đua, khen thưởng, những quy định chính sách của địa phương như chính sách khen thưởng kèm theo tiền thưởng, chính sách ưu tiên, đãi ngộ với những người được khen thưởng. Việc thanh tra, kiểm tra đã được đưa vào chương trình cơng tác hàng tháng, hàng quý; sau khi kiểm tra, thanh tra đều có đánh giá, kết quả ở từng đơn vị, từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện thi đua, khen thưởng và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng…
Hàng năm Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh đều ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng. Nội dung của kế hoạch kiểm tra có những nội dung cơ bản như sau:
Thứ nhất, cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo và tình hình triển khai thực hiện Luật
Thi đua, khen thưởng, Nghị định của Chính phủ, các Văn bản có liên quan về cơng tác thi đua, khen thưởng.
Thứ hai, việc phát động, tổ chức các phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ
chính trị và phong trào thi đua do Thủ tướng Chính phủ phát động, những đổi mới trong tổ chức các phong trào thi đua, kết quả và những kinh nghiệm được đúc rút trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện.
Thứ ba, xây dựng điển hình tiên tiến: việc ban hành văn bản chỉ đạo chuyên
sâu về phát hiện những điển hình, nhân tố mới, kế hoạch, biện pháp thực hiện, công tác sơ kết, đánh giá kết quả và tuyên truyền, nhân rộng các điển hình tiên tiến. Kết quả phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng các nhân tố mới, mơ hình mới trên các lĩnh vực tại địa phương, đơn vị.
Thứ tư, đánh giá kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế trong việc thực
hiện chính sách khen thưởng: Các hình thức khen thưởng cấp nhà nước và phong tặng các danh hiệu thi đua. Các hình thức khen thưởng của cấp Bộ, ngành, địa phương. Cách thức tiến hành, quy trình, thủ tục đề nghị khen thưởng. Đánh giá việc phát huy và nêu gương của các tập thể, cá nhân sau khi được khen thưởng.
Thứ năm, tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua, khen thưởng của các
cấp về kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy kết quả hoạt động và công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức thi đua, khen thưởng.
- Phương pháp kiểm tra: Đoàn kiểm tra nghe báo cáo của Hội đồng Thi đua,
khen thưởng của đơn vị; nghiên cứu kiểm tra ở một số đơn vị cơ sở trực thuộc, trao đổi nội dung kiểm tra, thông báo sơ bộ kết quả kiểm tra.
24 60 34 2 20%50%28% 2% 28 67 22 3 23%56%18% 3% 21 77 16 6 18%64%13% 5% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Phát hiện sơ hở trong quản lý, tổ chức Tỷ lệ (%) Các giải pháp chấn chỉnh Tỷ lệ (%) Phòng ngừa vàxử lý vi phạm Tỷ lệ (%) Kém Trung bình Tốt Rất tốt
Biểu đồ 2.6. Thực trạng công tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi chính sách thi đua, khen thưởng
(Nguồn: Kết quả khảo sát từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua phiếu khảo sát, việc theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực thi chính sách thi đua, khen thưởng hàng năm trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được đánh giá mức độ thực hiện trung bình cao. Cụ thể: Phát hiện sơ hở trong quản lý, tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng được đánh giá mức độ tốt và rất tốt với 36 phiếu (30%); mức độ trung bình với 60 phiếu (50%); mức độ kém với 24 phiếu (20%); Các giải pháp chấn chỉnh thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng được đánh giá mức độ tốt và rất tốt với 25 phiếu (21%); mức độ trung bình với 67 phiếu (56%); mức độ kém với 28 phiếu (23%); Phịng ngừa và xử lý vi phạm chính sách
thi đua, khen thưởng được đánh giá mức độ tốt và rất tốt với 22 phiếu (18%); mức độ trung bình với 77 phiếu (64%); mức độ kém với 21 phiếu (18%).
Việc kiểm tra, khảo sát, đánh giá việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng và tổ chức các phong trào thi đua được Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh và cơ quan thường trực thực hiện theo đúng kế hoạch. Thông qua kiểm tra đã phát hiện những cách làm hay để kịp thời phổ biến, nhân rộng đồng thời đã hướng dẫn các đơn vị trong các khối thi đua tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để tổ chức có hiệu quả phong trào thi đua và nâng cao chất lượng khen thưởng. Kết quả đánh giá trên đã phản ánh thực tế công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách về thi đua, khen thưởng chưa được các đơn vị thực hiện thường xuyên. Trong chỉ đạo, nhiều đơn vị chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc. Việc thanh tra, kiểm tra theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm hoặc theo đợt phát động phong trào thi đua, kết thúc phong trào thi đua, khen thưởng, hoặc thanh tra đột xuất khi thấy có vấn đề về cơng tác thi đua, khen thưởng có khiếu nại, tố cáo đối với lĩnh vực này còn rất hạn chế. Một số đơn vị, cấp ủy đảng, chính quyền nhận thức chưa đầy đủ về vai trị của cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của chính sách về thi đua, khen thưởng vì vậy cịn hiện tượng bng lỏng, chưa thực sự quan tâm và đề cao trách mnhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, phát hiện sơ hở trong quản lý, trong tổ chức thực hiện, đề xuất các giải pháp chấn chỉnh việc thực hiện, điều chỉnh các biện pháp, cơ chế của công chức chuyên trách còn chưa cao...