7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên địa
2.2.3. Quá trình triển khai tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính
địa bàn quận Cầu Giấy trong điều kiện phát triển công nghệ số
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác cải cách TTHC trong giai đoạn hiện nay, dưới sự chỉ đạo của Quận ủy, UBND quận luôn xác định: Cải cách TTHC là một trong hai khâu đột phá để phát triển đồng bộ kinh tế của quận, là nhiệm vụ trọng tâm vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Quận. Được sự đồng thuận của Quận ủy, UBND quận Cầu Giấy có quyết định giao nhiệm vụ cho cán bộ phụ trách Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và giải quyết TTHC. UBND quận Cầu Giấy giao cho 01 đồng chí Phó chánh Văn phịng UBND phụ trách việc tiếp dân, trả lời những phản hồi của người dân và doanh nghiệp khi đến giao dịch những TTHC. Tại cấp phường, Chủ tịch UBND 08 phường đã có quyết định cử trưởng Bộ phận “tiếp nhận hồ sơ và giải quyết TTHC” cho 08 đồng chí Phó Chủ tịch UBND phụ trách và quyết định điều động công chức làm chuyên trách tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ ở các phường.
Thực hiện Chương trình 08-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2021; UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số
5743/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 29/12/2020 về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước năm 2021; Văn bản số 960/SNV- CCHC của Sở Nội vụ về việc triển khai Kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 05/04/2021 của UBND Thành phố về kiểm tra công tác CCHC năm 2021.
Sau khi tiếp nhận các văn bản của UBND thành phố, UBND quận Cầu Giấy xây dựng Kế hoạch 68/KH-UBND ngày 15/07/2021 về thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước theo Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ VI của quận Cầu Giấy giai đoạn 2020 - 2025. UBND quận triển khai ngay công việc, chỉ đạo cho đơn vị cấp dưới triển khai Kế hoạch thực hiện về công tác cải cách TTHC, thực hiện nghiêm túc, có sự thống nhất cao trong tồn thể cán bộ, công chức theo hướng cơng nghệ số.
Quy trình thực hiện TTHC: Cán bộ, công chức, viên chức đăng nhập hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp quận và kiểm tra hồ sơ điện tử của tổ chức, cá nhân gửi đến. Nội dung kiểm tra hồ sơ bao gồm:
* Kiểm tra tính chính xác của thơng tin tại mẫu đơn, tờ khai thông qua việc khai thác thông tin, dữ liệu tại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đã sẵn sàng kết nối, chia sẻ thông tin cho Cổng dịch vụ công.
* Kiểm tra thông tin chữ ký số để đảm bảo tính xác thực, tính hợp lệ, chính xác, nguyên vẹn đối với các thành phần hồ sơ được đăng tải, dẫn nguồn, các thành phần hồ sơ theo yêu cầu chứng thực điện tử; việc kiểm tra chữ ký số được thực hiện theo quy định của Luật giao dịch điện tử.
Sau khi kiểm tra, nếu bảo đảm các điều kiện để tiếp nhận hồ sơ, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận, cấp mã hồ sơ thủ tục hành chính và xử lý hồ sơ theo quy trình. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, đúng quy định, cán bộ, công chức, viên chức thông báo cho tổ chức, cá nhân biết thông qua tài khoản của tổ chức, cá nhân trên Cổng dịch vụ công Quốc gia.
Cán bộ, công chức, viên chức thơng báo về việc tiếp nhận chính thức hoặc yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ cho tổ chức, cá nhân không muộn hơn 08 giờ
làm việc kể từ khi hệ thống tiếp nhận hồ sơ. Những thông tin, thành phần hồ sơ sau khi được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và ghi nhận tính chính xác, nếu được tổ chức, cá nhân đồng ý sẽ được lưu giữ tại kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân. Quy trình tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận một cửa được mô tả như sau:
Hình 2.4. Sơ đồ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC
Ngày nay trong điều kiện công nghệ phát triển mạnh mẽ, hoạt động xử lý hồ sơ trên tất cả các thiết bị điện tử, từ máy tính đến thiết bị thơng minh như điện thoại thơng minh, máy tính bảng Ipas giúp người dân dễ dàng thực hiện các bước đăng ký TTHC. Ngồi thao tác qua mạng, người dân có thể đến liên hệ trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC của quận, sẽ được đội ngũ công chức hướng dẫn sử dụng dịch vụ công trên thiết bị thông minh do quận lắp đặt sử dụng miễn phí. Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin, đặc biệt là sử dụng phần mềm dịch vụ cơng trực tuyến có tích hợp một cửa điện tử đang được áp dụng thống nhất từ cấp thành phố xuống cấp quận, cấp phường, đã đem lại hiệu quả thiết thực trong giải quyết TTHC. Phục
vụ tốt công tác quản lý, xử lý hồ sơ, báo cáo thống kê... đồng thời việc quản lý thời gian giải quyết TTHC và gắn trách nhiệm cụ thể của từng cơng chức trong q trình xử lý hồ sơ đang được thực hiện đồng bộ và triệt để từ cấp quận xuống cấp phường. Trên hệ thống phần mềm, mỗi TTHC có một quy trình giải quyết riêng, đảm bảo đúng quy định và phù hợp với tình hình, đặc điểm cụ thể của mỗi cơ quan, đơn vị. Hệ thống phần mềm mở có thể tích hợp với các phần mềm chuyên ngành khác, đồng thời có thể thay đổi để phù hợp với yêu cầu về quản lý, sử dụng. Cách làm này tạo cho người dân nhận thấy việc nộp hồ sơ trực tiếp cũng được thực hiện như nộp hồ sơ trực tuyến. Ứng dụng giải pháp “định danh khách hàng điện tử” giúp giảm sai sót, giảm thời gian điền biểu mẫu, các thao tác sử dụng cũng thuận tiện và dễ dàng. Quan trọng hơn, ứng dụng CNTT giúp dần xóa bỏ khoảng cách giữa chính quyền và người dân, minh bạch các hoạt động giao tiếp, tăng cường hiệu lực và hiệu quả trong quản lý điều hành và phục vụ nhân dân.
Hình 2.5. Lợi ích của người dân và doanh nghiệp khi tham gia dịch vụ công trực tuyến khi tham gia dịch vụ công trực tuyến
Trong những năm gần đây, UBND quận Cầu Giấy luôn chủ động phối hợp với các nhà mạng tiếp cận những công nghệ mới. Năm 2021, UBND quận
xây dựng kế hoạch để tiến tới thực hiện dịch vụ “định danh khách hàng điện tử” để giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp. Dịch vụ này được xây dựng dựa trên cơng nghệ trí tuệ nhân tạo AI với giải pháp cơng nghệ “định danh, tìm kiếm bằng khn mặt” và công nghệ chống giả mạo. Với dịch vụ này, khi người dân đến UBND quận Cầu Giấy để làm TTHC, người dân không cần viết lại thông tin cá nhân, chỉ cần chụp ảnh giấy tờ tùy thân gửi vào hệ thống thì hệ thống sẽ tự động quét (Scan) dữ liệu, điền vào mẫu. Bên cạnh đó, thơng tin cá nhân cũng chỉ phải kê khai lần đầu và không phải khai lại các lần sau vì dữ liệu đã được lưu vào máy chủ của quận. Người dân cũng có thể sử dụng phần mềm để tra cứu kết quả giải quyết TTHC đang thực hiện. Do nhu cầu làm TTHC trên địa bàn quận ngày càng cao vì thế quận chủ trương trong thời gian tới sẽ thực hiện giải quyết TTHC “không giấy”. Bởi vậy, dịch vụ này như một bước nối dài để quận tiếp tục nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC không giấy.
Việc áp dụng công nghệ mới vào cải cách TTHC sẽ giảm được rất nhiều chi phí về thời gian, kinh phí của nhà nước cũng như của các tổ chức cá nhân khi tham gia các dịch vụ hành chính cơng. Thực hiện thành cơng cơng nghệ mới này thì đây là một bước đột phá mới trong việc triển khai cải cách TTHC của quận góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của quận Cầu Giấy nói riêng và của tồn thành phố Hà Nội nói chung.
Ngồi việc tiếp cận các phần mềm, sử dụng công nghệ mới, năm 2021 nhà nước đã triển khai làm thẻ căn cước cơng dân gắn chíp điện tử kỹ thuật số cho công dân mang quốc tịch Việt Nam. Đây cũng là một trong những điều kiện thuận lợi để tồn quốc nói chung, quận Cầu Giấy nói riêng thuận lợi hơn trong việc giải quyết các TTHC cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân.