c. Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở
2.2.1. Tình hình chung về phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
với phong tục tập quán và lối sống của gia đình, hơn nữa việc đáp ứng nhu cầu đất ở để người dân tự xây dựng nhà ở của huyện khơng q khó khăn như tại nhiều địa phương khác (vì mật độ dân cư cịn thưa thớt, quỹ đất phát triển nhà ở tự xây dựng của người dân cịn nhiều, đặc biệt là khu vực nơng thơn), vì vậy người dân có nhiều điều kiện thuận lợi để tự xây dựng nhà ở. Điều này điều khiến việc phát triển nhà ở ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, đặc biệt là khu vực nơng thơn ít được các nhà đầu tư quan tâm, chú ý.
2.2. Tình hình xây dựng và phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam nhà nƣớc trên địa bàn Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
2.2.1. Tình hình chung về phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tỉnh Hà Nam
2.2.1.1. Về số lượng, chất lượng và bình qn diện tích nhà ở
a) Về số lượng nhà ở
Đến năm 2020, tổng số nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam khoảng 384.400 căn tương ứng với tổng diện tích khoảng 29.350.200 m2
sàn. Trong đó, tất cả 384.400 căn là nhà riêng lẻ, khơng có nhà chung cư (bảng 2.1). Đặc biệt, hầu hết các nhà ở riêng lẻ trên địa bàn thị xã Duy Tiên,
tỉnh Hà Nam là nhà ở do người dân tự xây. Nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam được chia theo khu vực như sau:
+ Khu vực đô thị: 78.300 căn tương đương 6.775.900 m2
sàn. Trong đó, nhà riêng lẻ 78.300 căn, khơng có nhà chung cư. Phần lớn, nhà ở tại các đô thị trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chủ yếu là nhà ở riêng lẻ do dân tự xây và phát triển mạnh về số lượng, chất lượng. Trong những năm gần đây hầu hết nhà ở xây dựng theo dạng nhà kiên cố hoặc bán kiên cố, kết cấu khung sườn bê tơng cốt thép mái lợp tơn hoặc ngói, nhà ở được xây dựng theo nhiều dạng: Nhà riêng lẻ, dạng nhà biệt thự sân vườn.
+ Khu vực nông thôn: 306.100 căn tương đương 22.574.400 m2
sàn. Trong đó, nhà riêng lẻ 306.100 căn, khơng có nhà chung cư.
Bảng 2.1. Số lượng nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên (2020)
Khu vực Tổng số Trong đó Nhà (căn) Diện tích sàn (m2) Nhà riêng lẻ (căn) Nhà chung cƣ (căn) Đô thị 78.300 6.775.900 78.300 0 Nông thôn 306.100 22.574.400 306.100 0 Tổng cộng 384.400 29.350.300 384.400 0
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam (2020),
Về chất lượng nhà ở
Trong tổng số 384.400 nhà toàn tỉnh, số lượng nhà kiên cố là 199.296 căn, chiếm tỉ lệ 51,84%; nhà bán kiên cố 124.700 căn, chiếm tỉ lệ 32,45%; nhà thiếu kiên cố 45.500 căn, chiếm tỉ lệ 11,84%; nhà đơn sơ 14.900 căn, chiếm tỉ lệ 3,87%.
b) Về diện tích nhà ở bình qn
Tính sơ bộ năm 2020, diện tích nhà ở tính trên đầu người toàn tỉnh khoảng 20,10 m2
sàn/người; trong đó khu vực đơ thị là 24,21 m2 sàn/người; khu vực nông thôn là 19,13 m2
sàn/người. Trong khi đó theo số liệu tổng điều tra dân số và nhà ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam năm 2019, thì diện tích nhà
ở tính trên đầu người (m2
sàn/người) toàn tỉnh là 17,8 m2 sàn/người, trong đó khu vực đơ thị là 22,8 m2
sàn/người; khu vực nông thôn là 16,7 m2 sàn/người.
2.2.1.2. Về kiến trúc nhà ở đô thị và nông thôn
a) Khu vực đơ thị
Nhìn chung, trong những năm gần đây hầu hết nhà ở đô thị trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam được xây dựng nhà dạng kiên cố hoặc bán kiên cố, kết cấu khung sườn bê tông cốt thép, mái lợp tơn hoặc ngói, nhà ở được xây dựng theo nhiều dạng như nhà riêng lẻ, nhà liền kề và dạng nhà biệt thự. Đối với một số khu dân cư mới hình thành thì tùy theo từng vị trí của dự án được phê duyệt mà nhà ở có những nét kiến trúc đặc trưng khác nhau. Tại các đơ thị hình thành có nhiều khu dân cư, nhà ở được thiết kế kiến trúc giống nhau về kiểu dáng, cao độ nền, thông tầng, độ vươn ban công và khoảng lùi xây dựng. Nhà ở được xây dựng và chỉnh trang phù hợp với mật độ xây dựng, tầng cao, màu sắc, hình thái kiến trúc mang tính truyền thống.
Đối với các khu nhà ở đã hình thành lâu đời trên các tuyến đường giao thơng chính tại các khu vực trung tâm thì phần lớn nhà ở phát triển chưa đồng bộ, tình trạng nhà xây dựng mới cao tầng bên cạnh nhà thấp tầng lụp sụp dẫn đến làm mất mỹ quan trục đường. Nhà ở tập thể, nhà trọ, nhà cho thuê chưa đáp ứng đầy đủ công năng sử dụng, chất lượng nhà, điều kiện ăn, ở, an ninh cịn kém, số lượng khơng đủ để phục vụ cho người có nhu cầu cần thuê nhà, nhất là các đối tượng có thu nhập thấp như cơng nhân, học sinh, sinh viên. Bên cạnh đó vẫn còn xảy ra việc xây dựng một số khu nhà ở tự phát, thiếu quy hoạch dẫn đến phá vỡ quy hoạch và ảnh hưởng đến cảnh quan kiến trúc, môi trường.
b) Khu vực nông thôn
Điều kiện thiên nhiên của thị xã không thuận lợi, đồng bằng thường xuyên bị ngập lụt hàng năm, nên mẫu nhà thường hướng đến yếu tố tránh lũ, lụt; có gác lửng, nền được tơn cao so với địa hình tự nhiên, thường sử dụng mẫu nhà vườn, mẫu nhà ba gian. Các điểm dân cư dọc theo trục giao thơng chính thường sử dụng mẫu nhà lô phố để thuận tiện việc kinh doanh, phát
triển dịch vụ.
Từ khi Nhà nước có các cơ chế chính sách phát triển nơng thơn, chính sách an sinh xã hội làm bộ mặt nông thôn thay đổi và nhà ở nông thôn ngày càng phát triển về số lượng lẫn chất lượng, chỗ ở của người dân dần được ổn định. Việc phát triển nhà ở nông thôn phổ biến phân tán theo tuyến giao thông, điểm dân cư nông thôn. Đối với nhà ở nơng thơn thì người dân tự xây dựng là chủ yếu, kiến trúc cơng trình có xu thế hướng đến tự nhiên, tự tạo cho mình một nơi ở hợp lý trong việc sản xuất và kinh doanh phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội. Phần lớn xây dựng tự phát, ít có sự chỉ đạo và hướng dẫn xây dựng nên kiến trúc chủ yếu mang tính tự do, có nhiều sai sót, lãng phí vật liệu, dây chuyền thiếu hợp lý.
2.2.1.3. Về nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội
a) Nhà ở người có cơng với cách mạng
Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam là một trong những tỉnh có nhiều đối tượng người có cơng với cách mạng (chiếm trên 22% dân số); với trên 330.000 người; 661 cán bộ hoạt động cách mạng trước năm 1945 và cán bộ hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng 8/1945; gần 65.000 liệt sỹ với gần 140.000 thân nhân; hơn 30.000 thương binh, bệnh binh; trên 33.500 người có cơng giúp đỡ cách mạng, chất độc hóa học, tù đày... Đặc biệt, cả tỉnh có 7.475 Bà mẹ được phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.
Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở; Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở, UBND Thị xã đã ban hành Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 về phê duyệt điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 của UBND Thị xã. Theo đó, Tỉnh thực hiện hỗ trợ nhà ở cho 22.633 hộ gia đình có cơng với cách mạng (có 7.164 hộ xây mới nhà ở và 15.469 hộ sửa chữa
nhà ở). Ngày 07/10/2016, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản số 3899/LĐTBXH-NCC nhất trí với việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở (bổ sung 8.719 hộ, trong đó 2.725 nhà xây mới, 5.994 nhà sửa chữa).
Hiện nay, toàn tỉnh đã thực hiện việc giải ngân, thanh quyết toán các đối tượng nằm trong danh sách được UBND Thị xã phê duyệt tại Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 là 11.216 hộ (4.373 nhà xây mới, 6.843 nhà sửa chữa) tương ứng với 311.780 tỷ đồng. Theo Quyết định 3363 và 3899, thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam cịn lại 19.748 hộ người có cơng với cách mạng được hỗ trợ về nhà ở (xây mới 5.273 nhà, sửa chữa 16.847 nhà) tương ứng 547,84 tỷ đồng.
b) Nhà ở xã hội
Hiện nay trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có các khu cơng nghiệp tập trung: Khu công nghiệp Đồng Văn, khu cơng nghiệp Hịa Mạc, khu công nghiệp Đông Chuyên Ngoại với diện tích khoảng hơn 2100ha, và dự kiến đến năm 2025 nâng cấp một số cụm công nghiệp lên khu công nghiệp. Số lượng công nhân trong các khu công nghiệp tập trung khoảng 35.000 công nhân (KCN Đồng Văn khoảng 21.000 công nhân, KCN Đông Chuyên Ngoại khoảng 11.000 công nhân. Số người thu nhập thấp tại đô thị hiện nay khoảng trên 12.000 người, chủ yếu tập trung ở đô thị Mộc Bắc khoảng 3.500 người, Khu đô thị Quang Thành khoảng 1.600 người và tập trung rải rác tại các đô thị trên địa bàn thị xã.
Thực hiện Nghị quyết số 73/2017/NQ-HĐND ngày 20/3/2017 của Hội đồng nhân dân thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Khóa IX, Kỳ họp thứ 7 về cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, nhà ở cho người thu nhập thấp tại khu vực đô thị trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, UBND Thị xã đã ban hành Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 về cơ chế chính sách phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp, nhà ở người thu nhập thấp khu vực đô thị trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Tuy nhiên thu hút đầu tư vào lĩnh vực
nhà ở xã hội vẫn còn hạn chế, các nhà đầu tư tập trung vào hình thức khai thác quỹ đất là chủ yếu.
Một số dự án nhà ở xã hội đang triển khai như dự án khu nhà ở thu nhập thấp của Công ty Cổ phần Kỹ thuật Châu Âu có diện tích 17,72 ha; dự án khu nhà ở công nhân và thu nhập thấp của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Thái Công tại cụm cơng nghiệp Đồng Văn diện tích 4,2 ha; dự án khu nhà ở thu nhập thấp của Công ty CP tư vấn NNNT và Dịch vụ TTDL STO tại Hịa Mạc có diện tích 18,28 ha; dự án nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại Khu đô thị Kosy của Công ty Cổ phần Xây dựng công trình 2-9 tại khu dân cư Khối phố 11, Khu đô thị Kosy, các dự án khu ở xã hội, người thu nhập thấp Thị xã Duy Tiên,...
Tuy nhiên hiện nay trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chưa có dự án nhà ở xã hội nào hoàn thành để đáp ứng nhu cầu nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Nhu cầu nhà ở xã hội tại các đô thị hiện nay là cấp bách, cần khuyến khích đầu tư và sự quan tâm của các cấp ngành địa phương. Do đặc thù của tỉnh, đặc biệt là do tập tính phong tục tập quán và điều kiện của người dân địa phương, để triển khai thực hiện Nghị định 188/2013/NDD- CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về quản lý và phát triển nhà ở xã hội, cần đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội hình thức đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật chuyển nhượng quyền sử dụng đất để giải quyết nhu cầu chỗ ở, đất ở xã hội tại các đô thị hiện nay.
c) Nhà ở cho hộ nghèo
Tổng kết giai đoạn 2016-2020 chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/08/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Sau 3 năm thực hiện, tổng số hộ nghèo có khó khăn về nhà ở cần hỗ trợ trên địa bàn là 18.014 hộ nghèo. Đã hoàn thành hỗ trợ 18.014 hộ nghèo/tổng số 18.014 hộ nghèo, chiếm 100% kế hoạch (theo Báo cáo số 33/BC-UBND ngày 11/3/2017 của UBND thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam).
Giai đoạn 2017 đến 2020, tồn tỉnh có 7.712 hộ gia đình thuộc đối tượng hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở. Trong năm 2020 đã triển khai thực hiện
hỗ trợ 772 hộ, tương ứng 19,3 tỷ đồng vốn vay ưu đãi. d) Nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo
Theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở; Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững 61 huyện nghèo trên địa bàn cả nước. Đến nay, đã thực hiện hỗ trợ cho 353 hộ dân tộc thiểu số nghèo có khó khăn về nhà ở theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.
Đã thực hiện hỗ trợ nhà ở cho cho 2.524 hộ dân tộc thiểu số nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững 61 huyện nghèo trên địa bàn cả nước, trong đó thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có 03 xã nghèo là: Mộc Nam, Yên Bắc, Chuyên Ngoại. Báo cáo số 33/BC-UBND ngày 11/3/2017 của UBND thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
e) Nhà ở cho sinh viên
Theo Báo cáo số 817/SGDĐT/KHTC ngày 7/2017 của Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nam, tổng số học sinh, sinh viên hiện có khoảng 14.916 người. Dự kiến đến năm 2020 khoảng 20.000 người.
Hiện đã triển khai đưa vào hoạt động 03 Ký túc xá sinh viên, gồm: Ký túc xá sinh viên trường Cao đẳng Y tế Hà Nam, đáp ứng nhu cầu 960 sinh viên; Ký túc xá sinh viên trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Hà Nam, đáp ứng nhu cầu 1.250 sinh viên; Ký túc xá sinh viên trường Đại học Thương Mại cơ sở Hà Nam, đáp ứng nhu cầu 960 sinh viên. Đến nay các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu khoảng 3.280 học sinh sinh viên, tỷ lệ nhu cầu đáp ứng khoảng 20% số lượng học sinh sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Thời gian tới cần tiếp tục đầu tư xây dựng các nhà ở sinh viên để đáp ứng nhu cầu nội trú cho sinh viên trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, đặc biệt là sinh viên tại các đô thị như Mộc Bắc.
Hiện tại, trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, nhà ở công vụ chưa đáp ứng nhu cầu cho cán bộ luân chuyển trên địa bàn. Nhà ở công vụ tại các địa phương trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chủ yếu là nhà xây dựng theo hình thức nhà tập thể như nhà tập thể cho giáo viên, nhà tập thể trong một số cơ quan nhà nước như trường học, bệnh viện. Tuy nhiên, mức độ tiện nghi và đáp ứng nhu cầu còn rất thấp.
Hiện nay, tổng số cán bộ, cơng chức khối hành chính sự nghiệp của tỉnh là 3.568 người. Trong đó: khối các cơ quan tỉnh là 1.649 người, khối các cơ quan huyện, thành phố là 1.919 người.
Nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ cơng chức, viên chức khối hành chính sự nghiệp của tỉnh có chỗ ở ổn định, n tâm cơng tác thì ngồi sự nỗ lực của bản thân cán bộ cơng chức, viên chức thì cần được sự hỗ trợ của tỉnh như xây dựng quỹ nhà ở xã hội, quỹ đất ở xã hội từ nguồn ngân