c. Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở
3.1.1. Quan điểm hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã
phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
Căn cứ vào thực trạng công tác QLNN đối với đầu tư xây dựng nhà ở từ nguồn vốn của khu vực tư nhân mà luận văn đã phân tích trong chương 2, những bất cập khó khăn và hạn chế, phần dưới đây, học viên đề xuất một số phương hướng để tiếp tục hồn thiện cơng tác QLNN trong lĩnh vực này:
- Hồn thiện cơng tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở trên
địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam phải đảm bảo các nguyên tắc và quan điểm của phát triển nhà ở nói chung và nhà ở nói riêng
Trong Chương trình phát triển nhà ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 đã chỉ rõ quan điểm phát triển nhà ở của thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, đó là: (i) Phát triển nhà ở phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và là một trong những nội dung quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh; (ii) Phát triển nhà ở phải theo quy hoạch, kế hoạch do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; (iii) Phát triển nhà ở theo hướng phát triển bền vững, an toàn, đáp ứng yêu cầu về chất lượng xây dựng, kiến trúc, cảnh quan, tiện nghi và môi trường, đủ khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu; (iv) Phát triển nhà ở là trách nhiệm của Nhà nước, của xã hội và của hộ gia đình, người dân.
Những nguyên tắc của phát triển nhà ở mà Chương trình đề ra là:
- Phát triển nhà ở phải tuân thủ quy hoạch xây dựng, hạn chế và tiến tới chấm dứt tình trạng xây dựng tự phát; tăng tỷ trọng dự án khu nhà ở đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội;
- Phát triển nhà ở đảm bảo đa dạng hoá các loại nhà ở để phù hợp với nhu cầu của mọi đối tượng trong xã hội; khuyến khích xây dựng nhà ở để cho thuê, nhà ở bán trả dần; phát triển nhà ở phải kết hợp giữa xây mới và cải tạo, giữa hiện đại với giữ gìn bản sắc địa phương;
- Phát triển nhà ở phải đảm bảo bền vững, đảm bảo an ninh quốc phịng, an tồn xã hội, sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, giữ gìn cân bằng sinh thái;
- Phát triển nhà ở đô thị theo dự án để đảm bảo đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tăng diện tích cây xanh và không gian công cộng trong khu dân cư, khu đô thị mới;
- Phát triển nhà ở nông thôn gắn với cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, phù hợp với phát triển nông thôn mới;
- Hỗ trợ trực tiếp, tạo điều kiện cho các đối tượng tự cải thiện nhà ở, hạn chế hỗ trợ gián tiếp thông qua doanh nghiệp phát triển nhà ở.
Bên cạnh đó, Chương trình phát triển nhà ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2020-2025 đã nêu rõ mục tiêu của chương trình phát triển nhà ở là: “Đầu tư phát triển, từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng nhà ở, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ưu tiên đầu tư nhà ở cho người có cơng với cách mạng”. Theo đó, cơng tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở cần đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhà ở cho các đối tượng có khả năng thanh toán theo cơ chế thị trường; nhưng không làm ảnh hưởng đến phát triển nhà ở cho các nhóm đối tượng xã hội khác.
- Hồn thiện cơng tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam phải đảm bảo thực hiện đầy đủ bốn chức năng: dự báo và tham mưu; tổ chức và điều hành; bảo hộ và hỗ trợ; ổn
định trật tự
Trong q trình thực hiện cơng tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở, các đơn vị chức năng trong bộ máy quản lý cần nghiên cứu và phân tích để dự báo được tình hình các dự án phát triển nhà ở sẽ diễn ra trong tỉnh, cũng như phát triển những bất cập, hạn chế, qua đó đề xuất hoặc tham mưu cho chính quyền trung ương thay đổi chính sách, pháp luật về các dự án phát triển nhà ở cho phù hợp.
UBND thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thống nhất quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở, đô thị, đất đai, quy hoạch, xây dựng, kinh doanh bất động sản. Việc triển khai các qui định pháp luật về các dự án phát triển nhà ở mà chính quyền trung ương đã ban hành phải được thống nhất cả về tổ chức bộ máy quản lý lẫn các thủ tục hành chính liên quan đến việc thực hiện dự án nhà ở. Điều này cần có sự phối hợp nhịp nhàng trong hệ thống các cơ quan QLNN trong việc ban hành, phối hợp thực hiện các qui phạm pháp luật điều chỉnh các hoạt động của các dự án phát triển nhà ở.
Quyền lợi chính đáng của các nhà đầu tư bao gồm: quyền sở hữu tài sản và lợi nhuận hợp pháp, quyền được tiếp cận thông tin.... Các quyền lợi hợp pháp này được bảo hộ thông qua việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và trong việc thực thi các quy phạm pháp luật này một cách công khai, minh bạch.
Các đơn vị trong bộ máy QLNN cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình triển khai và thực hiện dự án, phát hiện những bất cập, hạn chế, qua đó có biện pháp xử lý, điều chỉnh phù hợp. Hoạt động kiểm tra, giám sát cịn là cơng cụ phản hồi thơng tin quan trọng để đánh giá hiệu quả và mức độ hợp lý của quy trình thực hiện dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.