người chưa thành niờn thực hiện thụng qua tỷ lệ cỏc vụ ỏn trả lại để điều tra bổ sung
Trả lại hồ sơ vụ ỏn hỡnh sự để điều tra bổ sung là một biện phỏp được phỏp luật quy định để VKS ỏp dụng khi thấy vụ ỏn đó kết thỳc giai đoạn điều tra, chuyển sang đề nghị truy tố nhưng cũn cú những tồn tại mà rừ ràng khụng thể thực hiện được việc truy tố, buộc phải trả lại để điều tra bổ sung. Đú là cỏc trường hợp sau đõy:
- Cũn thiếu những chứng cứ quan trọng đối với vụ ỏn mà VKS khụng tự mỡnh bổ sung được;
- Cú căn để khởi tố bị can về một tội phạm khỏc hoặc cú người đồng phạm khỏc;
- Cú vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng trong quỏ trỡnh điều tra. Trờn thực tế, cỏc trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung ở cỏc vụ ỏn do NCTN thực hiện đều cú một trong ba căn cứ trờn, nhưng thường là do trong giai đoạn điều tra CQĐT khụng mời người bào chữa cho bị can là NCTN (vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng trong quỏ trỡnh điều tra), do đú khi hồ sơ kết thỳc điều tra chuyển đề nghị truy tố, VKS mới phỏt hiện và trả hồ sơ yờu cầu CQĐT khắc phục vi phạm này.
Cả ba trường hợp phải trả lại hồ sơ để điều tra trờn đõy đều là thước đo đỏnh giỏ chất lượng hoạt động kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Nếu việc kiểm sỏt điều tra tốt, được tiến hành chặt chẽ, cú sự phối kết hợp nhịp nhàng ngay từ khi tiến hành khởi tố vụ ỏn, đồng thời xử lý ngay những tỡnh tiết phỏt sinh trong quỏ trỡnh điều tra bằng cỏc biện phỏp được phỏp luật quy định sẽ gúp phần giảm thiểu được tỷ lệ ỏn trả lại để điều tra bổ sung.
Nếu tỷ lệ ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung là 0% thỡ chất lượng giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự của CQĐT, VKS đạt hiệu quả cao. Nhưng trờn thực tế, tỷ lệ này giữ được ở mức dưới 2% đó được coi là tỷ lệ bảo đảm cho hoạt động điều tra đạt chất lượng tốt.
Ngoài 3 tiờu chớ đỏnh giỏ trờn đõy cũn cú thể đề cập đến cỏc tiờu chớ khỏc như sự tăng, giảm của tỷ lệ tội phạm thanh thiếu niờn xảy ra trờn địa bàn; số lượng cỏc vụ ỏn phải tạm đỡnh chỉ do bị can bỏ trốn, chưa phỏt hiện hoặc giỏm định lại; số lượng cỏc vụ ỏn phải đỡnh chỉ điều tra do khụng cú sự kiện phạm tội hoặc bị can đỡnh chỉ điều tra do khụng phạm tội, cỏc hoạt động tự khởi tố vụ ỏn, bị can, yờu cầu khởi tố, yờu cầu thay đổi hoặc hủy bỏ cỏc quyết định trỏi phỏp luật của CQĐT … Tuy khụng phản ỏnh được toàn diện chất lượng hoạt động kiểm sỏt điều tra, nhưng cỏc chỉ tiờu này cũng gúp phần đỏnh giỏ được sự tỏc động tớch cực của hoạt động kiểm sỏt điều tra đối với
mục tiờu đấu tranh, phũng ngừa tội phạm và tỡnh trạng hỡnh sự húa cỏc quan hệ dõn sự, hành chớnh v.v...
Túm lại, với cỏc tiờu chớ dựng để đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc kiểm sỏt trờn đõy, cú thể thấy để đạt được kết quả tốt trong cụng tỏc kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự do NCTN thực hiện là cả một quỏ trỡnh tuõn thủ phỏp luật một cỏch tuyệt đối của cỏc cơ quan và những người tiến hành tố tụng, sự phối kết hợp tốt giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng như với cỏc cơ quan hữu quan, cỏc tổ chức, tập thể và cỏc cỏ nhõn tham gia trong quỏ trỡnh tố tụng. Trong đú, yếu tố con người là vẫn đề luụn cần được quan tõm, chỳ trọng bởi đõy là chủ thể linh hoạt nhất trong toàn bộ quỏ trỡnh tiến hành điều tra, truy tố, xột xử, nhưng cũng là chủ thể cú nguy cơ gặp rủi ro, sơ suất cao trong quỏ trỡnh này. Theo đú, cần phải cú một số cỏc điều kiện cơ sở về mặt phỏp lý, về mặt tổ chức con người cũng như một số điều kiện cần thiết khỏc để cú thể đạt được những tiờu chớ chất lượng như đó phõn tớch trờn đõy.