Tính khoa học của việc phát triển các ICD mới phải gắn kết với các yếu tố: - Vị trí thành lập: việc thành lập ICD phải tính đến hiệu quả kinh tế vận tải, tổng chi phí trung chuyển tại ICD phải nhỏ hơn chi phí vận chuyển ra thẳng cảng biển, và việc làm hàng tại ICD phải thuận tiện cho chủ hàng.
- Nguồn hàng: trên nguyên tắc cĩ hàng mới xây cảng. Nếu thành lập quá nhiều ICD, trong khi hàng hĩa khai thác khong nhiều sẽ ảnh hưởng nặng nề đến hiệu quả kinh doanh, gây lãng phí cho nhà nước do phải phình to bộ máy quản lý nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực hải quan. Thơng thường phía sau cảng phải là những vùng nguyên liệu hoặc các khu vực sản xuất hàng hĩa để bảo đảm sự cung ứng đều đặn và liên tục cho cảng hoạt động.
- Kế hoạch phát triển vững chắc: thành lập ICD mới phải đi kèm với những kế
hoạch khai thác hiệu quả, việc thành lập phải trên cơ sở quy hoạch thống nhất của thành phố và quốc gia. Đồng thời cảng phải được nối kết với mạng lưới giao thơng đường
sơng, đường bộ và đường sắt nhằm tạo ra một dây chuyền vận tải thơng suất đưa hàng
đén và rút hàng đi, tránh cho cảng sự rối loạn, ách tắc.
3.2.2.1.Vị trí thành lập
Về vị trí thành lập cảng nội địa theo hướng dẫn của Bộ Giao thơng Vận tải tại cơng văn số 2548/BGTVT-KHĐT ngày 21/4/2008 [9] như sau:
a. Vị trí nằm gần các hành lang vận tải chính tới cảng biển và gần với nguồn hàng hĩa xuất nhập khẩu (khu cơng nghiệp, khu chế xuất…), hàng container lớn cĩ mức độ tăng trưởng ổn định và khả năng khai thác cả 2 chiều xuất và nhập.
b. Kết nối thuận lợi với hệ thống giao thơng quốc gia, đảm bảo sử dụng hợp lý các phương thức vận tải để tăng hiệu quả về chi phí, thời gian và an tồn trong quá trình vận tải.
Để tối ưu hĩa việc vận chuyển và tồn trữ hàng hĩa, nguyên vật liệu, thành
phẩm…, các KCN-KCX, khu kinh tế mở và trung tâm logistics tại các vùng kinh tế thường cĩ xu hướng phát triển xung quan các cảng. Ngược lại, để đảm bảo sự cung ứng
đều đặn và liên tục cho cảng hoạt động thì phía sau cảng phải là những vùng nguyên
liệu hoặc khu vực sản xuất hay phân phối hàng hĩa. Do vậy việc thành lập mới và phát triển của các cảng ICD Tp.HCM trong tương lai tới sẽ phải gắn với sự phát triển của các KCN-KCX và các trung tâm kinh tế lớn với điều kiện tự nhiên thuận lợi và được
kết nối với hậu phương bằng hệ thống giao thơng thuận tiện gồm đường bộ và đường
thủy.
Một đặc điểm của TP.HCM là mối gắn kết giữa cảng biển và cảng sơng, từ
đĩ phát triển hệ thống kho bãi trên sơng, hình thành vai trị trung chuyển hàng hĩa trong
khu vực. Để phát triển được các ICD mới, yêu cầu đặt ra hiện nay là phải cĩ sự liên kết chặt chẽ giữa hệ thống giao thơng đường bộ, đường thủy và kho bãi trung chuyển thì
mới đáp ứng được đầy đủ những địi hỏi cần thiết về vận tải hàng hĩa sao cho thuận
tiện, hiệu quả nhất.
Theo nghiên cứu của đề tài, khu vực nằm trước cụm cảng Hiệp Phước-Nhà Bè sẽ là vị trí thuận lợi để thành lập các ICD mới của TP.HCM vì những lý do sau:
- Cĩ vị trí chiến lược: so với các ICD khác thì vị trí ICD mới nằm gần KCN Hiệp Phước, Long Hậu hiện tại, cách khu vực cảng Bến Nghé, VICT, Lotus, KCX Tân Thuận và các KCN tại Bình Chánh, Hĩc Mơn, Củ Chi khơng xa, đồng thời ngay sát cụm cảng biển mới của thành phố theo quy hoạch phát triển di dời cảng ra khỏi nội thành[23]. Trước mắt khu vực này đã hình thành Cảng container trung tâm Sài Gịn với cơng suất dự kiến 1,5 triệu TEUs/năm và đang xây dựng cảng Sài Gịn- Hiệp Phước cơng suất 8,7 triệu tấn hàng/năm. Đảm bảo cung cấp nguồn hàng tăng trưởng ổn định
và khả năng khai thác cả 2 chiều xuất và nhập.
- Cĩ khả năng kết nối thuận lợi với giao thơng thành phố và cơ sở hạ tầng tại chỗ nối kết với các dự án phát triển chiến lược đang được triển khai, bao gồm dự án nạo
ngịi dày đặc, rất thuận tiện cho phát triển cảng sơng của ICD mới, đảm bảo hiệu quả về chi phí, thời gian và an tồn trong quá trình vận tải. Bên cạnh đĩ, theo Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020 [4], dự kiến xây dựng mới 2 tuyến đường sắt chuyên dụng nối từ đường sắt quốc gia tới các Cảng Hiệp Phước và Cát Lái để chở hàng container giúp giảm lượng xe container lưu thơng trên mạng đường phố. Do đĩ, đây sẽ là vị trí cĩ thể khai thác được cả 3 phương thức vận chuyển gồm đường bộ, đường sắt và đường sơng.
- Đây là khu vực rộng lớn, dân cư cịn thưa thớt, nằm trong quy hoạch của
thành phố, là một phần của chiến lược phát triển khu vực phía Nam Sài Gịn và phù hợp với quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng ddiemr phía Nam, việc giải tỏa đền bù khơng quá phức tạp, đảm bảo đủ quỹ đất để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài.
- Gần TP.HCM và các trung tâm thương mại, đơ thị Phú Mỹ Hưng, đơ thị Hiệp Phước theo dự kiến… nhưng lại nằm bên ngồi các khu vực bị giới hạn giao thơng.
Đảm bảo an tồn giao thơng, tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường trong quá trình xây dựng và
khai thác.
3.2.2.2.Nguồn hàng khai thác
Hiện nay, các ICD TP.HCM chủ yếu khai thác các nguồn hàng phục vụ cho các doanh nghiệp XNK trong phạm vi nội thành và các KCN-KCX khu vực các tỉnh lân cận như Bình Dương và Đồng Nai. Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nhanh chĩng của các ICD tại các tỉnh lân cận như ICD Tân Cảng- Sĩng Thần, ICD Biên Hịa, ICD Tân Cảng – Long Bình, ICD Tân Cảng-Cái Mép cùng với sự ra đời của hàng loạt các trung tâm logistics khác trong tương lai, đặc biệt tại khu vực Đồng Nai và Bà Rịa- Vũng Tàu, một lượng lớn nguồn hàng đang khai thác của các ICD TP.HCM hiện thời sẽ bị chia xẻ cho các địa điểm này.
Tính đến đầu năm 2009, Ban quản lý các KCN-KCX TP.HCM đang quản lý 3
KCX và 12 KCN với tổng diện tích là 2.354 ha. Hầu hết các khu này đều cĩ tỷ lệ đất cho thuê từ đất 60% - 100% trên tổng diện tích đất cho thuê. Theo Bảng tổng hợp dự
[24]), Tp.HCM sẽ cĩ 23 KCN-KCX mới sẽ tập trung ở khu vực Bình Chánh, Hĩc Mơn, Củ Chi, Nhà Bè (xem Phụ lục 2).
Như vậy, ngồi việc kết hợp với các ICD đã cĩ để cùng duy trì khai thác các nguồn hàng hiện hữu,các ICD mới cần tập trung hướng vào khu vực cửa ngõ đĩn nguồn hàng từ phía Tây và phía Nam thành phố, kể cả khu vực đồng bằng sơng Cửu Long. Tất nhiên, để cĩ những nguồn hàng này thì điều kiện quan trọng là phải xây dựng các chính sách thu hút được khách hàng thật năng động và hiệu quả.
3.2.2.3.Kế hoạch phát triển
Hoạt động thuê ngồi các dịch vụ logistics chắc chắn cịn gia tăng trong tương
lai. Theo nghiên cứu của cơng ty SCM [7], trong số các cơng ty chưa thuê ngồi dịch vụ logistics thì cĩ 50% cho biết dự định sẽ thuê ngồi trong tương lai, 38% cho biết sẽ cân nhắc, chỉ cĩ 12% là khơng thuê ngồi vì lý do quan trọng nhất đối với họ là “logistics là hoạt động cốt lõi nên khơng thể thuê ngồi”. Do đĩ, ngồi các dichjvuj cung cấp hiện
nay, các ICD mới cần phải tập trung vào dịch vụ logistics của cảng, tiến tới phát triển thành các trung tâm logistics tại cảng của TP.HCM.
ICD đã và đang nhận được nhiều nhu cầu về các dịch vụ hàng hĩa, nhất là dịch
vụ kho ngoại quan, chủ yếu là các mặt hàng nguyên liệu, vật tư, máy mĩc, thiết bị phục vụ sản xuất. Đặc biệt, khi hệ thống cảng biển Hiệp Phước-Nhà Bè và Cái Mép-Thị Vải
đi vào hoạt động, hàng hĩa XNK của Việt Nam sẽ khơng qua các trung tâm trung
chuyển như Singapore, Hong Kong, Đài Loan….Nhiều khách hàng nước ngồi cĩ quy mơ hoạt động kinh doanh lớn và nổi tiếng trên thế giới hiện cĩ kế hoạch xây dựng
Trung tâm Phân phối ngoại quan nguyên vật liệu, phụ liệu sản xuất, linh kiện…mang tính chiến lược trong chuỗi cung ứng tồn cầu cho tồn bộ khu vực châu Á trong đĩ cĩ Việt Nam tại Tp.HCM và Đồng Nai. Việc hình thành các trung tâm ngoại quan sẽ giúp các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chủ động sản
Kho ngoại quan là khu vực kho, bãi được ngăn cách với khu vực xung quanh
để tạm lưu giữ, bảo quản hoặc thực hiện các dịch vụ đối với hàng hĩa từ nước ngồi
hoặc từ trong nước đưa vào kho theo hợp đồng thuê kho ngoại quan được ký giữa chủ kho ngoại quan và chủ hàng.
- Hàng hĩa gửi kho ngoại quan là: Hàng hĩa từ Việt Nam đã làm xong thủ tục hải quan xuất khẩu, hàng hĩa từ nước ngồi muốn quá cảnh, lưu kho tại Việt Nam để chờ xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam của các đối tượng được phép thuê kho ngoại quan theo quy định.
- Các dịch vụ được thực hiện trong kho ngoại quan bao gồm:
+ Gia cố, chia gĩi, đĩng gĩi bao bì; phân loại phẩm cấp, bảo dưỡng hàng hĩa. +Làm thủ tục hải quan đối với hàng hĩa đưa ra, đưa vào kho ngoại quan.
+Vận chuyển hàng hĩa từ cửa khẩu vào kho ngoại quan, từ kho ngoại quan ra cửa khẩu, từ kho ngoại quan này sang kho ngoại quan khác.
+Chuyển quyền sở hữu hàng hĩa.
Cũng theo hướng dẫn của Thơng tư 79/2009/TT-BTC [32], điều kiện thành lập kho ngoại quan là rất phù hợp với doanh nghiệp kinh doanh cảng ICD:
- Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật;
- Cĩ chức năng kinh doanh kho bãi, giao nhận hàng hĩa xuất khẩu, nhập khẩu ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Kho, bãi được thành lập tại các khu vực kho phải được ngăn cách với khu vực xung quanh bằng hệ thống tường rào, đáp ứng yêu cầu kiểm tra, giám sát thường xuyên của cơ quan hải quan;
- Cĩ cơ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện vận chuyển phù hợp yêu cầu lưu giữ, bảo quản hàng hĩa và kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan.
Các cơng ty logistics luơn chú trọng vào hệ thống kho tồn trữ và phân phối. Do vậy, các ICD mới phải cĩ diện tích tương đối lớn, ít nhất cũng phải từ 50ha trở lên.