5. Cấu trúc nội dung nghiên cứu
2.5. Những hạn chế về chính sách, quản lý và tổ chức thu thuế ảnh hưởng đến va
2.5.1.2 Quy định nhiều đối tượng khơng chịu thuế GTGT
Trước đây, Luật thuế GTGT số 02/1997/QH9 ngày 10/5/1997 quy định 26
trường hợp khơng thuộc diện chịu thuế GTGT. Hiện nay, Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật thuế GTGT số 07/2003/QH11 ngày 17/6/2003 quy định 28 trường hợp
khơng thuộc diện chịu thuế GTGT.
Đối tượng khơng chịu thuế theo quy định hiện hành quá rộng và chưa phù hợp
với quá trình luân chuyển hàng hĩa, dịch vụ giữa các khâu, các cơ sở sản xuất kinh doanh, điều này sẽ gây khĩ khăn cho việc tính thuế GTGT ở khâu sau và hạn chế phần nào động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh cụ thể như sau:
- Việc xác định máy mĩc, thiết bị, phương tiện vận tải làm tài sản cố định của DN, vật tư thuộc loại trong nước chưa sản xuất được để làm căn cứ xác định đối tượng khơng chịu thuế ở khâu nhập khẩu trên thực tế rất khĩ và khơng kịp thời. Quy định này chưa tạo điều kiện cho các DN trong nước chú trọng đầu tư vào hoạt động nghiên cứu - phát triển, sản xuất ra những máy mĩc, thiết bị, vật tư mới cung cấp cho nền kinh tế và từng bước chiếm lĩnh thị trường trong, ngồi nước.
- Vận tải quốc tế; hàng hố, dịch vụ cung cấp trực tiếp cho vận tải quốc tế thuộc diện khơng chịu thuế GTGT chưa gĩp phần tạo điều kiện các DN vận tải Việt Nam
cạnh tranh với các hãng vận tải nước ngồi do các DN vận tải khơng được khấu trừ thuế GTGT đầu vào làm tăng chi phí; việc xác định hàng hố, dịch vụ cung cấp trực tiếp cho vận tải quốc tế trên thực tế rất khĩ khăn, dễ bị lợi dụng làm sai lệch mục tiêu của chính sách, gây thất thu thuế.
- Trong những năm qua và thời gian tới, Nhà nước đang chuyển đổi các đơn vị hoạt động điều tra, thăm dị địa chất, đo đạc, lập bản đồ thuộc loại điều tra cơ bản của Nhà nước sang hoạt động theo mơ hình DN với sự tham gia của các thành phần kinh tế theo phương thức nhà nước đặt hàng. Việc quy định các việc đưa các dịch vụ này thuộc
đối tượng khơng chịu thuế sẽ khơng đảm bảo tính liên hồn của thuế GTGT, DN khơng được kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào phải tính vào chi phí, từ đĩ ảnh hưởng tới
hiệu quả kinh doanh của DN.
Gần đây, thị trường tài chính đang hình thành và phát triển, kéo theo sự xuất
hiện một số dịch vụ tài chính mới như dịch vụ hốn đổi lãi suất, quyền chọn mua, bán ngoại tệ,...(gọi chung là các dịch vụ tài chính phái sinh) và các giao dịch chuyển nhượng vốn xuất hiện ngày càng nhiều. Theo thơng lệ quốc tế, các dịch vụ tài chính thuộc đối tượng khơng chịu thuế GTGT. Hiện nay, Luật thuế GTGT mới chỉ quy định
khơng chịu thuế đối với một số dịch vụ tài chính như tín dụng, bảo hiểm nhân thọ... mà chưa cĩ dịch vụ tài chính phái sinh, chuyển nhượng vốn.