5. Cấu trúc nội dung nghiên cứu
3.3 Giải pháp nâng cao năng lực Bộ máy quản lý thuế
3.3.4 Nâng cao cơng tác thanh tra kiểm tra thuế
Trong cơng tác thanh tra cần thiết phải phân loại đối tượng để thanh tra, nhằm
tránh gây phiền hà cho người nộp thuế, và từ đĩ cĩ thể làm cho các đối tượng nộp thuế chấp hành nghiêm chỉnh chính sách thuế, đồng thời tạo điều kiện cho các cơ quan bảo vệ pháp luật, phát hiện và xử lý kịp thời hành vi vi phạm chính sách thuế. Việc phân
loại đối tượng nộp thuế phải bảo đảm khách quan, cơng bằng, trên cơ sở các tiêu thức rõ ràng và cơng khai, cụ thể dựa trên cấp độ vi phạm của từng đối tượng nộp thuế trong việc thực hiện các Luật Thuế, Luật kế tốn và chế độ quản lý sử dụng hĩa đơn, chứng từ…Dựa trên danh sách phân loại đối tượng nộp thuế, cơ quan thuế tiến hành xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra và cơng khai rộng rãi đến từng đối tượng nộp thuế, trên
các phương tiện thơng tin. Ví dụ:
* DN loại A: là những DN chấp hành nghiêm chỉnh chính sách thuế. Đối với các DN loại này thì tối thiểu trong 5 năm phải kiểm tra 1 lần.
* DN loại B: là những DN đã cĩ vi phạm nhưng khơng thường xuyên và mức
độ khơng nghiêm trọng. trong trường hợp này thì tối thiểu trong 2 năm phải kiểm tra 1
lần.
* DN loại C: là những DN vi phạm thường xuyên chính sách thuế. Đối với các DN loại này thì cần thiết phải kiểm tra thường xuyên mỗi năm 1 lần.
Để việc thanh tra, kiểm tra đạt hiệu quả cao thì cơng tác đào tạo, trang bị kiến
thức, đạo đức nghề nghiệp trước và trong quá trình thực thi cơng vụ của các thanh tra viên thuế cần đưa lên hàng đầu. Cụ thể:
+ Phải nắm vững các quy định pháp luật về luật thuế, kế tốn tài chính, thanh tra… và các quy định pháp luật khác.
+ Nắm vững và xử lý khoa học các trường hợp thanh tra. Đĩ chính là kinh nghiệm kỹ năng của thanh tra viên thuế. Kỹ năng này được hình thành từ thực tiễn thanh tra kiểm tra tại DN của chính thanh tra viên đĩ và được tích lũy từ q trình đào tạo, trang bị của ngành; kinh nghiệm của các đồng nghiệp và kinh nghiệm từ các nước trong khu vực và quốc tế. Đây được xem như chất xám của ngành. Chất xám này là những kinh nghiệm thực sự hữu ích đối với mỗi thnh tra viên. Việc động viên, trao đổi kinh nghiệm về nghiệp vụ thanh tra thuế giữa các đồng nghiệp là việc làm cần được
ngành thuế khuyến khích, nhân rộng.
+ Tuân thủ các quy định, quy chuẩn của ngành, đạo đức cán bộ, cơng chức nĩi chung và ngành thuế nĩi riêng. Thanh tra thuế là người mà các lợi ích: Nhà nước - tập thể - cá nhân cĩ sự đan xen rõ rệt khi tiến hành thanh tra kiểm tra DN. Nếu khơng cĩ bản lĩnh rèn luyện và tự rèn luyện phẩm chất, chính trị, tư cách đạo đức trong sáng sẽ khĩ đạt được mục đích mà cuộc thanh tra đề ra. Vì vậy việc rèn luyện về phẩm chất,
đạo đức thanh tra viên trong thanh tra kiểm tra luơn phải là một trong những vấn đề
hàng đầu của cơng tác quản lý cán bộ
+ Phải hiểu biết về DN được thanh tra kiểm tra. Ngồi việc hiểu về mơi trường kinh doanh nĩi chung, về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị dự kiến tiến hành thanh tra kiểm tra.
+ Phải nắm bắt được những vấn đề đặc thù, trong yếu của DN được thanh tra
kiểm tra. Nắm bắt được các vấn đề này, các thanh tra viên sẽ hạn chế được thời gian kiểm tra