CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SÁP NHẬP VÀ MUA LẠI NGÂN HÀNG
1.2. Tổng quan về tái cơ cấu ngân hàng
1.2.1. Khái niệm tái cơ cấu ngân hàng
Trước hết, tái cơ cấu, theo nghĩa hẹp, được hiểu là quá trình tổ chức lại một tổ chức nhằm tạo ra “trạng thái” tốt hơn cho tổ chức đó để thực hiện những mục tiêu đề ra.
Một chương trình tái cơ cấu có thể diễn ra một cách toàn diện trên hầu hết các
lĩnh vực như cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực, cơ chế quản lý, điều hành, các hoạt
động và các quá trình, các nguồn lực khác của tổ chức tái cơ cấu. Tái cơ cấu cũng có thể được triển khai một phần tại một hay nhiều mảng trong tổ chức như tài chính, nhân sự, sản xuất… nhằm đạt mục tiêu là nâng cao “thể trạng” của bộ phận đó.
Suy rộng cho một hệ thống có nhiều tổ chức, tái cơ cấu là sắp xếp, tổ chức lại cơ cấu thành phần các tổ chức trong hệ thống, hoặc thay đổi cách quản lý, cách hoạt động của các tổ chức bộ phận nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động, thực hiện những mục tiêu thống nhất của hệ thống.
Theo Margery Waxman et al. 1998, WB, tái cơ cấu hệ thống ngân hàng là các
gói giải pháp về thể chế, tài chính và pháp lý nhằm cứu vãn những ngân hàng phá
Theo Claudia Dziobek và Ceyla Pazarbasioglu 1998, IMF, tái cơ cấu hệ thống ngân hàng nhằm mục đích cải thiện hiệu quả của ngân hàng, có nghĩa là phục hồi khả năng thanh toán và lợi nhuận, nâng cao năng lực của hệ thống ngân hàng để thực hiện chức năng trung gian tài chính giữa người gửi tiết kiệm và người đi vay, đồng thời khôi phục lịng tin của cơng chúng.
Dù diễn đạt theo cách nào thì có thể thấy việc tái cơ cấu hệ thống ngân hàng liên quan đến việc thay đổi, sửa chữa các sai lầm trong cấu trúc hệ thống ngân hàng, đưa hệ thống vào cơ chế hoạt động hợp lý và có hiệu quả; làm tăng khả năng tiếp cận của người dân và doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ đối với các dịch vụ của ngân hàng, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển lành mạnh của hệ thống nói riêng và của cả nền kinh tế nói chung.
Như vậy, tái cơ cấu hệ thống ngân hàng là một quá trình lâu dài, bao gồm
nhiều biện pháp pháp lý, thể chế và tài chính được triển khai theo từng bước, từ những biện pháp khẩn cấp lấy lại lòng tin, đảm bảo thanh khoản đến việc tạo dựng những cơ chế xử lý những ngân hàng đổ vỡ và giải quyết tài sản tồn đọng. Đối tượng của việc tái cơ cấu có thể là cả hệ thống ngân hàng hoặc cá thể các ngân hàng ở tất cả các loại hình như ngân hàng nhà nước, ngân hàng thương mại, ngân hàng có vốn đầu tư trong nước, ngân hàng có vốn đầu tư nước ngồi…
Tái cơ cấu hệ thống ngân hàng nếu có kế hoạch khả thi và được thực hiện tốt có thể giúp hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu quả hơn, tăng lòng tin của người dân và nhà đầu tư, tăng khả năng cạnh tranh với các ngân hàng trên thế giới, mang lại động lực cho quá trình tái cấu trúc của cả nền kinh tế (thực chất là cải cách và đổi mới), góp phần vào q trình tăng trưởng bền vững cho quốc gia. Tuy vậy, sự thay
đổi có tầm ảnh hưởng quyết định đến sự thành bại của tái cơ cấu hệ thống ngân
hàng lại nằm ở phía Chính phủ nói chung và Ngân hàng nhà nước nói riêng, mà đôi khi việc thực hiện sao cho đúng đắn mang lại kết quả như mong muốn lại không hề đơn giản.
Để thuận tiện hơn trong việc trình bày và theo dõi, trong phần sau của đề tài, thuật ngữ “tái cơ cấu hệ thống ngân hàng” được viết gọn thành “tái cơ cấu”.