- Sau khi HĐND thành phố ban hành Nghị quyết phê chuẩn dự toán chi NSĐP, Sở Tài chính tham mưu cho UBND thành phố quyết định giao dự toán
2.2.2.1. Kiểm soát việc phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị trực thuộc
- Công tác lập dự toán chi NSĐP còn mang nặng tính hình thức; việc thẩm định, kiểm soát dự toán chi đơn vị chưa thực sự căn cứ vào nhu cầu và mức chi tiêu thực tế mà căn cứ vào nguồn thu của địa phương để bố trí dự toán chi.
- Chưa tổ chức kiểm soát đối với khâu tổng hợp dự toán, chưa thiết lập các căn cứ để kiểm soát đối với việc phân bổ dự toán theo từng lĩnh vực chi.
2.2.2. Kiểm soát chấp hành dự toán chi ngân sách địa phương
2.2.2.1. Kiểm soát việc phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vịtrực thuộc trực thuộc
Sau khi được UBND thành phố giao dự toán chi ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, gửi Sở Tài chính thẩm tra, cụ thể:
- Phương án phân bổ phải đúng với dự toán ngân sách được giao về tổng mức, chi tiết theo từng lĩnh vực, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi và quy định của Luật NSNN.
- Đối với chi thường xuyên thực hiện phân bổ chi tiết theo các 4 nhóm mục chi. Riêng kinh phí khoán của các đơn vị thực hiện khoán chi và đơn vị sự nghiệp có thu được phân bổ vào mục 134. Đối với các khoản chi mua sắm sửa chữa lớn, chi XDCB, các khoản chi có tính chất không thường xuyên phải được phân theo tiến độ thực hiện từng quý. Việc kiểm soát được thực hiện ưu tiên theo từng nhóm mục chi: chi thanh toán cá nhân (mục 100, 101, 102, 104, 105, 108, 122, 124), chi nghiệp vụ chuyên môn (mục 110, 111, 112,113, 114, 115, 116, 117, 119), chi mua sắm, sửa chữa (118, 144, 145) và các khoản chi thường xuyên khác (bao gồm các mục chi không nằm trong 3 nhóm mục trên và các mục từ 147 đến 150).
Tại Sở Tài chính, kiểm soát được thực hiện là kiểm soát tuân thủ, kiểm tra tính tuân thủ trong việc phân bổ dự toán của đơn vị, đảm bảo khớp đúng dự toán chi được giao, đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn. Tuy nhiên, việc kiểm soát còn chưa chặt chẽ, một số trường hợp phân bổ theo mục lục NSNN chưa phù hợp với nhiệm vụ chi của đơn vị (ví dụ như kinh phí sự nghiệp phân bổ vào mục chi quản lý nhà nước), có trường hợp phân bổ nhầm không được phát hiện trong quá trình chấp hành, dẫn đến khi quyết toán cũng bị sai và khó điều chỉnh.
Đối với vốn XDCB, việc kiểm soát phân bổ dự toán thực hiện còn sơ sài, nhiều công trình được phân bổ vốn không đúng theo quy định như: có một số công trình chưa lập dự án, chưa có thiết kế kỹ thuật và chưa có dự toán
được phê duyệt vẫn được phân bổ dự toán, một số công trình được bố trí vốn dàn trải,...