- Kinh nghiệm về áp dụng của cơ quan quản lý thuế Italy:
2.2.3. Tình hình hồn thuế, khơng thu thuế và xét miễn thuế nhập khẩu: Bảng 2.4 Hồn thuế, khơng thu thuế và xét miễn thuế
Bảng 2.4 Hồn thuế, khơng thu thuế và xét miễn thuế
STT Hồn thuế (tỷ đồng)
Khơng thu thuế (tỷ đồng)
Miễn thuế (triệu USD)
Tổng số QĐ Số tiền Tỷ lệ +/- (%) Tổng số QĐ Số tiền Tỷ lệ +/- (%) Tổng số QĐ Số tiền Tỷ lệ +/- (%) 2010 354 11,30 +70 681 159,47 +64 166 8.830 +15 2011 512 26,21 +145 571 147,65 -11 231 282,856 -96,8 2012 426 28,80 +9,9 632 316,83 +115 237 471,311 +66,63 2013 300 10,85 -62,3 519 241,53 -23,8 155 199,535 -57,66 2014 448 58,25 +436,92 714 489,44 102,64 157 0,6 -99,7
(Trích nguồn báo cáo năm 2010-2014 của Cục Hải quan Long An)
Tình hình hồn thuế, khơng thu thuế đối với loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu (NSXXK); các doanh nghiệp không đủ điều kiện để ân hạn thuế nhập khẩu 275 ngày thì phải nộp thuế ngay hoặc quá 275 ngày mà chưa có sản phẩm xuất khẩu, hoặc lượng nguyên liệu kiểm tra tại doanh nghiệp khơng cịn tồn kho thì doanh nghiệp phải nộp thuế nhập khẩu, thuế GTGT. Khi doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm và nộp đầy đủ chứng từ theo quy định thì cơ quan hải quan ban hành quyết định hồn thuế, khơng thuế cho doanh nghiệp. Còn đối với trường hợp miễn thuế nhập khẩu, xét miễn thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Long An đối với loại hình gia cơng, nhập khẩu máy móc tạo tài sản cố định. Đối với loại hình NSXXK và GC, doanh nghiệp thường xây dựng định mức và tỷ lệ hao hụt cao hơn thực tế nhằm trốn thuế nhập khẩu và bán lượng nguyên liệu, vật tư dư thừa vào thì trường nội địa; hoặc cơ quan hải quan quản lý tình hình xuất nhập khẩu của doanh nghiệp khơng chặt chẽ thì doanh nghiệp nhập khẩu ngun liệu, vật tư , máy móc…bán vào thì trường nội địa rồi bỏ trốn, vì đối với hai loại hình này doanh nghiệp được phép thuê đất, nhà xưởng, máy móc thiết bị và chưa có sự ràng buộc cụ thể đối với trách nhiệm của doanh nghiệp. Đây là hai loại hình dễ gây thất thu thuế nhập khẩu.
Đối với cơ quan hải quan thì việc xây dựng định mức, tỷ lệ hao hụt trong quá trình sản xuất thuộc về kỹ thuật cần có chun mơn sâu trong lĩnh vực này; một số doanh nghiệp không chấp hành tốt pháp luật lợi dụng vào việc phân luồng tờ khai của hệ thống để khai báo chủ yếu tập trung vào luồng xanh để gian lận trọng lượng, số lượng hàng hóa để thu lợi bất chính; hoặc loại hình NSXXK lợi dụng nguyên liệu từ nguồn nhập khẩu kinh doanh để kết hợp và sản xuất hàng hóa để xuất khẩu và nhận hồn thuế nhập khẩu đối với loại hình NSXXK, bởi vì nguồn nguyên liệu, vật tư nhập khẩu về doanh nghiệp tự quyền quyết định, nếu bán vào thị trường lượng nguyên liệu, vật tư trong vòng hai năm không hết hoặc không được, khi doanh nghiệp đưa vào sản xuất và xuất khẩu sản phẩm thì được hồn thuế nhập khẩu, nếu cơ quan hải quan không kiểm soát được việc hạch toán chứng từ, sổ sách kế toán đối với lượng nguyên liệu, vật tư đã nhập khẩu và thực tế đã bán và nếu doanh nghiệp nhập nhiều khai ít, khai khơng đúng tên hàng, thuế suất…thì việc hồn lại số thuế nhập khẩu cho doanh nghiệp là gây thất thu thuế nhập khẩu rất lớn cho ngân sách Nhà nước.
Qua bảng phân tích số liệu cho thấy tốc độ hoàn thuế nhập khẩu (NK) tăng bình qn 120%, khơng thu thuế NK tăng bình quân 49,37%; đây là một công việc hết sức phức tạp, đầy rủi ro bởi vì cơng chức quyết tốn hồ sơ hồn thuế, khơng thu thuế phần lớn căn cứ vào tính hợp lệ của hồ sơ, tính chấp hành pháp luật của DN để quyết định việc hồn thuế, khơng thu thuế cho DN; trong khi đó một hồ sơ hồn thuế, khơng thu thuế liên quan đến nhiều tờ khai, quyết toán nhiều lần, nguồn nguyên liệu (NL), vật tư (VT) DN sử dụng từ nhiều loại hình nhập khẩu với các tờ khai khác nhau, nếu công chức hải quan không nắm vững pháp luật quy định đối với từng loại hình xuất nhập khẩu, kiểm tra chứng từ thanh tốn với phía nước ngồi, sổ sách kế tốn của DN…thì rất dễ dẫn đến hồn thuế, khơng thu thuế nhầm lẫn gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.