- Kinh nghiệm về áp dụng của cơ quan quản lý thuế Italy:
3.2.1. Áp mã, xác định thuế suất hàng hóa nhập khẩu:
Hồn thiện Biểu thuế nhập khẩu hiện hành cần phải dựa vào danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Tổ chức hải quan thể giới; phải chi tiết, cụ thể với từng nhóm mặt hàng, và mang tính ổn định cao; không thiết lập các mức thuế suất giữa các dịng hàng có sự chênh lệch cao nhưng hàng hóa có tính năng cơng dụng như nhau hoặc tương tự nhau vì rất dễ dẫn đến tình trạng lợi dụng hoặc tranh chấp mã số thuế giữa cơ quan hải quan và đối tượng nộp thuế. Theo lộ trình cắt giảm thuế nên cần điều chỉnh giảm mức thuế để đảm bảo tính đơn giản của biểu thuế, đồng thời hạn chế tình trạng trốn thuế thơng qua lợi dụng chính sách phân loại hàng hóa của Nhà nước. Do việc thiết kế thuế suất được quy định dựa trên nước xuất xứ của hàng hóa, sau đó dựa trên phân loại hàng hóa đối với từng nước (Việt Nam có khoảng 20 mức thuế suất khác nhau). Nhằm đơn giản Biểu thuế suất nhưng vẫn đảm bảo dựa trên cơ sở Hệ thống hải hòa (HS) của tổ chức hải quan thế giới (WCO) chỉ nên quy định 2 đến 3 mức thuế suất nhập khẩu căn cứ trên phân loại hàng hóa, xuất xứ hàng hóa. Đối với hàng hóa cơ bản có thể duy trì ba mức thuế suất nhập khẩu dựa trên phân loại hàng hóa; mức thấp nhất có thể áp dụng cho yếu tố đầu vào, mức cao hơn áp dụng cho hàng hóa trung gian, mức cao nhất áp dụng cho hàng hóa tiêu dùng. Đối với những hàng hóa khơng khuyến khích nhập khẩu có thể quy định
mức thuế suất cao hoặc quy định phải có giấy phép nhập khẩu cho loại hàng hóa này.
Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu; quy định về miễn thuế xuất nhập khẩu để đảm bảo thực hiện các cam kết của hội nhập và thể hiện tính cơng bằng: Chính sách miễn thuế, giảm thuế XNK đã được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn tồn tại những điểm không rõ ràng hoặc thiếu công bằng. Quy định chính sách miễn thuế theo chính sách ưu đãi đầu tư nước ngoài cho phép nguyên liệu thô và bán thành phẩm được miễn thuế NK do mục đích sử dụng khác nhau. Đối với NL, VT NK để gia cơng hàng hóa XK thì được miễn thuế NK trong khi đó NL, VT NK để sản xuất hàng XK thì được ân hạn thuế đối với DN chấp hành tốt pháp luật (nếu khơng thì phải nộp thuế ngay). Vì vậy, cần có quy định cụ thể, rõ ràng hơn nhằm phát hiện tình trạng gian lận, trốn thuế, gây thất thu thuế NK; hướng tới cần bãi bỏ những ưu đãi về thuế XNK theo thông lệ quốc tế.
CBCC hải quan phải xác định đúng tính năng, cơng dụng, thành phần, cấu tạo… của hàng hóa bởi vì Biểu thuế xuất nhập khẩu hàng hóa có nhiều dịng hàng, tên gọi tương tự như nhau nhưng mức thuế suất lại khác nhau. Trên thực tế các tranh chấp về áp mã hàng hóa xuất nhập khẩu đều xuất phát từ thuế vì vậy việc áp mã số cần gắn với chính sách thuế, chính sách mặt hàng; cần phải thống nhất tên hàng và mã số hàng hóa ở cấp độ 10 chữ số; chuẩn hóa sáu quy tắc phân loại, các chú giải pháp lý đồng thời cần tiến hành sửa đổi mức thuế suất của biểu thuế một cách cụ thể, rõ ràng phù hợp với tên gọi, tính năng, cộng dụng của hàng hóa; quy định phân loại hàng hóa đảm bảo cơng khai, minh bạch, dễ thực hiện.