- Kinh nghiệm về áp dụng của cơ quan quản lý thuế Italy:
3.2.3. Về thời hạn nộp thuế nhập khẩu:
Theo quy định Luật quản lý thuế số: 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung Luật quản thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2013 thì đối với hàng hóa nhập ngun liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được ân hạn thuế 275 ngày (thuế NK, không phải nộp thuế GTGT khâu nhập khẩu) đối với doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật; miễn thuế nhập khẩu đối với MMTB, NL, VT nhập khẩu để thực hiện hiện đồng gia công. Đây là một trong những nguyên nhân gây nên nợ thuế dẫn đến thất thu thuế nhập khẩu, bởi vì doanh nghiệp nhập khẩu MMTB, NV, VT không sản xuất (theo quy định trước khi tiếp
nhận hợp đồng gia công, xét ân hạn thuế 275 ngày thì cơ quan hải quan phải kiểm tra cơ sở sản xuất đối với doanh nghiệp lần đầu thực hiện hợp đồng gia công, xem xét ân hạn thuế 275 ngày) sau đó bán vào thị trường nội địa và bỏ trốn; cũng có trường hợp doanh nghiệp khơng được ân hạn thuế 275 ngày khi nhập khẩu nguyên liệu để SXXK nên phải nộp ngay thuế nhập khẩu, nhưng miễn thuế GTGT ( Khoản 20, Điều 4, Thơng tư 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ tài chính). Doanh nghiệp nhập khẩu NL, VT có thuế suất nhập khẩu thấp và tiến hành sản xuất, xuất khẩu hàng hóa nhưng với số lượng ít với mục đích né tránh sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan hải quan; lượng NL, VT cịn lại doanh nghiệp bán trong nước và khơng phải nộp thuế GTGT khâu nhập khẩu rồi bỏ trốn.
Để khắc phục tình trạng trên đối với loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu thực hiện miễn thuế khâu nhập khẩu đối với DN chấp hành tốt pháp luật; nếu xuất khẩu sản phẩm tương ứng với nguyên liệu nhập khẩu, đúng chu kỳ sản xuất đã đăng ký với cơ quan hải quan thì được miễn thuế nhập khẩu. Do đó, khi thực hiện miễn thuế khâu nhập khẩu đối với loại hình NSXXK sẽ tiết kiệm rất nhiều chi phí cho doanh nghiệp và tiết kiệm nguồn lực của cơ quan hải quan vì cơng tác thanh khoản hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa nhập khẩu rất phức tạp có thể dẫn đến gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước; tiêu cực phát sinh trong đội ngũ công chức hải quan.
Đối với nguyên liệu NSXXK được hưởng ân hạn thuế, nhưng khi DN chuyển đổi mục đích sử dụng thì thời hạn nộp thuế kể từ khi mở tờ khai mới (Điều 21 của Thơng tư 38/2015/TT-BTC) trong khi đó loại hình nhập kinh doanh thì phải nộp thuế ngay trước khi thông quan hoặc giải phóng hàng hóa. Đây là một trong những vấn đề nghịch lý, dễ bị DN lợi dụng (quy định DN được hưởng ân hạn thuế 275 ngày tại Điều 42 của Thông tư 38/2015/TT-BTC) bởi vì DN nhập khẩu NL, VT theo loại hình NSXXK cố gắng tìm kiếm thị trường tiêu thụ thì DN sẽ kê khai, nộp thuế và tiến hành bán nguyên liệu; trường hợp cơ quan hải quan quản lý nhận thấy viêc nhập – xuất bất thường của DN và tiến hành kiểm tra và DN vẫn cịn NL, VT tồn kho thì khơng thể thu thuế NK, thuế GTGT. Do đó, đối với trường hợp chuyển
mục đích sử dụng NL, VT thì ngồi việc nộp đủ thuế NK, thuế GTGT cịn phải nộp chậm nộp thì mới hạn chế thất thu ngân sách nhà nước; tạo sự công bằng trong kinh doanh.