doanh nghiệp ngồi nhà nước ở tỉnh Thanh Hố
* Phương thức xây dựng tổ chức đảng:
Phương thức chủ yếu xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước ở Thanh Hóa là tăng cường vai trị lãnh đạo của cấp uỷ các cấp, phát huy trách nhiệm của các đoàn thể nhân dân ở các doanh nghiệp, tập trung phát triển đảng viên, thành lập chi bộ đảng, tổ chức các hoạt động theo quy định của Điều lệ Đảng.
Để công tác phát triển đảng viên ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước đi vào chiều sâu, đi đúng định hướng, quan điểm, chủ trương của Đảng, cấp uỷ các cấp cần thống nhất cao về nhận thức, cách làm như sau:
Một là, phát triển đảng viên là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng;
phải được tiến hành tích cực, thận trọng, coi trọng chất lượng hơn số lượng, phát triển Đảng đi đôi với củng cố, chỉnh đốn Đảng.
Về phương châm, phương hướng kết nạp: Coi trọng chất lượng, chống khuynh hướng chạy theo số lượng đơn thuần, đảm bảo nguyên tắc chặt chẽ, đồng thời khơng định kiến hẹp hịi. Phải lấy tiêu chuẩn đảng viên làm cơ sở và phải có sự lãnh đạo chặt chẽ về kế hoạch, biện pháp cụ thể; cảnh giác đề phòng những phần tử cơ hội và phản động chui vào hàng ngũ của Đảng.
Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã nêu:
Cần trú trọng và tăng cường công tác phát triển Đảng, sớm khắc phục tình trạng một số cơ sở, địa bàn chưa có đảng viên, tổ chức đảng. Việc kết nạp đảng viên phải coi trọng chất lượng, đặc biệt tiêu chuẩn giác ngộ lý tưởng của Đảng, đạo đức lối sống, năng lực hoàn thành nhiệm vụ; trọng tâm phát triển hướng vào thế hệ trẻ, cơng nhân, nơng dân, trí thức, qn nhân, con em các gia đình có cơng với cách mạng. Coi trọng giáo dục, rèn luyện đảng viên dự bị, đảng viên trẻ [17, tr.301].
Mặc dù trong điều kiện kiện nay số lượng các doanh nghiệp ngồi nhà nước chưa có tổ chức đảng, đảng viên còn nhiều, nhưng Đảng ta rất coi trọng chất lượng đảng viên. Bởi vì, chất lượng đảng viên quyết định chất lượng chi bộ, chất lượng chi bộ quyết định chất lượng tổ chức cơ sở đảng chất lượng lãnh đạo của tổ chức đảng.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI của Đảng chỉ rõ phương hướng công tác phát triển đảng viên hiện nay là:
Đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên, bảo đảm chất lượng đảng viên theo yêu cầu của Điều lệ Đảng. Xây dựng các tiêu chí, yêu cầu cụ thể về tư tưởng chính trị, trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức lối sống của đảng viên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới [20, tr.260].
Hai là, trên cơ sở tiêu chuẩn đảng viên, phải coi trọng kết nạp đảng viên
từ công nhân; đồng thời, có phương hướng lựa chọn, bồi dưỡng, thí điểm kết nạp chủ doanh nghiệp vào Đảng.
Đảng ta ln kiên trì quan điểm phát triển đảng viên trong giai cấp công nhân, nâng tỷ lệ thành phần giai cấp cơng nhân trong Đảng. Điều đó phù hợp với yêu cầu tăng cường vai trị lãnh đạo của giai cấp cơng nhân trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời cũng phù hợp với sự phát triển của giai cấp công nhân trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước. Cấp uỷ, chính quyền các cấp cần phải khảo sát, đánh giá, phân loại các doanh nghiệp. Trước mắt tập trung phát triển đảng viên mới ở các doanh nghiệp có đơng lao động, có việc làm và thu nhập ổn định. Để kết nạp được đảng viên mới, cần phải nâng cao vai trị của các cấp uỷ đảng, chính quyền, đặc biệt là cấp uỷ cơ sở nơi doanh nghiệp có trụ sở đóng trên địa bàn; các đảng viên đang cơng tác làm việc trong các doanh nghiệp; đồng thời phát huy vai trị của các tổ chức đồn thể nhân dân, đặc biệt là tổ chức cơng đồn và đồn thanh niên.
Thơng qua các hoạt động trong sản xuất kinh doanh, trong các phong trào thi đua do tổ chức cơng đồn, đồn thanh niên và các hội quần chúng trong doanh nghiệp phát động để phát hiện nguồn. Tổ chức cơng đồn và đồn thanh niên có trách nhiệm bồi dưỡng, giáo dục đồn viên thanh niên, đồn viên cơng đoàn ưu tú để giới thiệu với tổ chức đảng xem xét kết nạp. Đối tượng kết nạp vào Đảng là những quần chúng ưu tú trong công nhân, nhất là công nhân trực tiếp sản xuất, cần coi trọng việc thí điểm kết nạp chủ doanh nghiệp vào Đảng (Đây là chủ trương mới của Đảng ta được nêu trong Đại hội XI của Đảng).
Ba là, xác định đúng tiêu chuẩn đảng viên, điều kiện kết nạp đảng viên
và cụ thể hoá cho phù hợp với từng loại đối tượng trong từng giai đoạn.
Nội dung cơ bản của tiêu chuẩn đảng viên, điều kiện kết nạp đảng viên là do bản chất giai cấp cơng nhân, nhiệm vụ chính trị của Đảng quy định và được ghi trong Điều lệ Đảng. Tiêu chuẩn đảng viên và điều kiện kết nạp tuy
biểu hiện có khác nhau trong mỗi giai đoạn cách mạng, nhưng bản chất của nó thì khơng có gì thay đổi. Về tiêu chuẩn kết nạp đảng viên, người vào Đảng phải là quần chúng ưu tú, có đủ tiêu chuẩn đảng viên, quy định tại khoản 1, Điều 1, Điều lệ Đảng:
Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp cơng nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đồn kết thống nhất trong Đảng [21, tr.7].
Bốn là, thực hiện nghiêm chỉnh quy trình phát triển đảng viên.
Đây là quá trình lựa chọn, xem xét đưa quần chúng ưu tú trong phong trào hành động cách mạng đứng vào hàng ngũ của Đảng. Vì vậy, cần được tiến hành theo một trình tự thực sự khoa học. Từ phát hiện nguồn, bồi dưỡng, thẩm tra xác minh lý lịch, tổ chức kết nạp, đến công nhận đảng viên chính thức phải được thực hiện nghiêm túc. Thực hiện tốt q trình này, địi hỏi mỗi tổ chức đảng phải kết hợp chặt chẽ giữa công tác phát triển đảng viên với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, thực hiện nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp, địa phương và phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành tham gia phát triển đảng viên.
Như vậy, có thể khái quát về phương thức xây dựng tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngồi nhà nước chưa có tổ chức đảng là tồn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của các tổ chức đảng, cấp uỷ và tồn thể đảng viên đối với hệ thống chính trị tập trung vào việc phát hiện, tuyên truyền, vận động, bồi dưỡng và kết nạp quần chúng ưu tú là những công nhân, người lao động, cán bộ, chủ doanh nghiệp đang công tác và làm việc ở các doanh nghiệp ngoài
nhà nước tự nguyện, tự giác rèn luyện, phấn đấu để đứng vào hàng ngũ của Đảng theo những quy định của Điều lệ Đảng và cấp uỷ cấp trên. Khi doanh nghiệp phát triển đủ 3 đảng viên chính thức thì cấp uỷ địa phương tiến hành thành lập chi bộ đảng. Nói chung chi bộ mới được thành lập do đảng uỷ cơ sở quyết định, chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở.
* Phương thức củng cố tổ chức đảng
Tập trung sức lãnh đạo, chỉ đạo các đảng bộ, chi bộ đảng trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh; gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy, cấp uỷ, chất lượng đội ngũ đảng viên, chất lượng cấp uỷ viên tham gia hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp, chất lượng thực hiện các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng.
- Căn cứ vào loại hình của từng doanh nghiệp, cấp uỷ cần hồn thiện việc xây dựng quy chế hoạt động, nắm vững và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng theo quy định của Trung ương. Các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp cần xây dựng, rà soát, bổ sung quy chế làm việc của cấp uỷ. Quy chế phải được xây dựng khoa học, chặt chẽ quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, cách thức, quyền hạn của cấp uỷ; đồng thời quy định mối quan hệ, lề lối làm việc với giám đốc, hội đồng quản trị, chủ doanh nghiệp tạo sự đồng thuận trong doanh nghiệp, để hội đồng quản trị, giám đốc thực hiện trách nhiệm, quyền hạn được giao. Hội đồng quản trị, giám đốc có trách nhiệm bảo đảm và tạo điều kiện để đảng bộ, chi bộ thực hiện quy chế. Cấp uỷ chủ động phối hợp với hội đồng quản trị, giám đốc xây dựng và lãnh đạo thực hiện các quy định, quy chế phối hợp, trong đó xác định rõ mối quan hệ cơng tác, bảo đảm vai trị lãnh đạo chính trị của tổ chức đảng, chức năng tập hợp, vận động, giáo dục quần chúng của các đoàn thể quần chúng, chức năng quản lý của hội đồng quản trị và chủ động, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành sản xuất, kinh doanh của giám đốc.
Việc rà soát, bổ sung quy chế làm việc của cấp uỷ cần phải được tiến hành thường xuyên, khoa học. Muốn vậy, cấp uỷ dự thảo quy chế và những phần dự kiến sửa đổi, bổ sung gửi cho các thành viên nghiên cứu trước, sau đó tổ chức hội thảo, mời đại diện cấp uỷ cấp trên, hội đồng quản trị, giám đốc, chủ doanh nghiệp thảo luận kỹ đi đến thống nhất, ban hành chính thức. Tuy nhiên, do trình độ và khả năng của cán bộ ở từng doanh nghiệp có khác nhau nên phần chuẩn bị dự thảo quy chế chất lượng cũng khác nhau. Để chất lượng quy chế làm việc đạt yêu cầu và phù hợp với từng doanh nghiệp cần có sự hướng dẫn, giúp đỡ của cấp uỷ cấp trên trực tiếp.
- Tiếp tục chỉ đạo các đảng bộ, chi bộ trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước sắp xếp mơ hình tổ chức cho phù hợp. Kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng ban chấp hành, bí thư cấp uỷ. Tăng cường mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác đảng ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước. Nội dung tập huấn phải cụ thể thiết thực được cập nhật, có nội dung phải được soạn thảo riêng cho phù hợp đối tượng. Trước mắt cần tập trung nâng cao trình độ cho các đồng chí bí thư cấp uỷ, sau là các đồng chí cấp uỷ viên và lãnh đạo các tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp. Cấp uỷ chủ động tham gia ý kiến với hội đồng quản trị, giám đốc về chủ trương sắp xếp, tổ chức bộ máy quản lý công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, chế độ, chính sách cán bộ. Chủ động giới thiệu những cán bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực, đủ điều kiện, tiêu chuẩn để đưa vào quy hoạch, tham gia bộ máy lãnh đạo, quản lý.
- Về xây dựng tổ chức đảng, cấp uỷ đảng các doanh nghiệp đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, lãnh đạo việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Giữ gìn sự đồn kết thống nhất nội bộ, đấu tranh khắc phục những biểu hiện tiêu cực trái với
đạo đức, tư cách của người đảng viên, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của Đảng. Cấp uỷ phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên; xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên; thực hiện việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng uỷ, chi uỷ cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những đảng viên có thành tích xuất sắc, xử lý nghiêm những đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
- Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất, năng lực, gương mẫu, hoạt động có hiệu quả, tiêu biểu cho đảng bộ, chi bộ, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Bí thư cấp uỷ nên là thành viên hội đồng quản trị, giám đốc, phó giám đốc. Chất lượng đảng uỷ, chi uỷ phụ thuộc vào chất lượng của những cấp uỷ viên, vào cơ cấu hợp lý, vào nhiệm vụ của từng doanh nghiệp. Để lựa chọn được đảng uỷ, chi uỷ có chất lượng, vấn đề quan trọng là phải đảm bảo quyền dân chủ thực sự của đảng viên để họ lựa chọn và bầu vào cấp uỷ những đồng chí tiêu biểu có đủ phẩm chất chính trị, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn, có đạo đức, lối sống lành mạnh, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm.
Cùng với việc lựa chọn tập thể đảng uỷ, chi uỷ, vấn đề quan trọng là lựa chọn được bí thư đảng uỷ, bí thư chi bộ. Bí thư cấp uỷ ngồi những tiêu chuẩn như những cấp uỷ viên khác, phải là người tiêu biểu nhất của đảng bộ, chi bộ, có kiến thức tương đối toàn diện, am hiểu tổ chức đảng và doanh nghiệp. Các doanh nghiệp nên lựa chọn đồng chí bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ doanh nghiệp hoặc là thành viên trong ban lãnh đạo của doanh nghiệp. Chú trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm cơng tác đảng trong các doanh nghiệp, có chế độ thoả đáng cho đội ngũ cán bộ làm công tác đảng kiêm nhiệm ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước.
- Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Quy định của Đảng về những điều đảng viên không được làm.
Chương 2