- TÌc Ẽờng cũa trỨnh Ẽờ hồc vấn, trỨnh Ẽờ cũa trỨnh Ẽờ chuyàn mẬn ký thuật cũa dẪn sộ
* ưỗi mợi cÌc biện phÌp giải quyết việc lẾm.
3.4. Mỡ rờng vẾ hoẾn thiện hệ thộng dẪn chũ nhÍm phÌt huy tÝnh tÝch cỳc cũa nhẪn tộ con ngở
nhÍm phÌt huy tÝnh tÝch cỳc cũa nhẪn tộ con ngởi
Nhĩn chủ lỏ phạm trỳ phản õnh một tượng xọ hội, một quan hệ xọ hội khõch quan. Nội dung cốt lửi của dĩn chủ lỏ quyền lỏm chủ của nhĩn dĩn, lỏ quyền lực thuộc về nhĩn dĩn, tự do, bớnh đẳng của nhĩn dĩn trong xọ hội.
Con người lỏ chủ thể sõng tạo. Do đụ cõc phẩm chất, năng lực dĩn chủ lỏ nguồn gốc, động lực của phõt triển dĩn chủ. Hoạt động thực hiện dĩn chủ của mỗi người lỏ nội dung, thước đo trớnh độ vỏ sự thể hiện tập trung nhất những tiởu chợ dĩn chủ của một chế độ xọ hội. Ngược lại, dĩn chủ trở thỏnh điều kiện, lỏ yởu cầu cụ tợnh quy luật đặc biệt quan trọng để phõt huy vai trú nhĩn tố con người. Con người nhờ cụ dĩn chủ, bằng dĩn chủ vỏ thừng qua dĩn chủ mới hoạt động tợch cực, chủ động, sõng tạo đối với lịch sử.
Khi đề cập đến mối quan hệ giữa dĩn chủ vỏ CNXH, Lở nin cho rằng khừng cụ chế độ dĩn chủ thớ khừng thực hiện được CNXH vỏ CNXN sẽ khừng duy trớ được thắng lợi, nếu khừng thực hiện được đầy đủ chế độ dĩn chủ. Dĩn chủ XHCN lỏ chế độ dĩn chủ rộng rọi nhất, lỏ sự tham gia ngỏy cỏng đừng đảo, tợch cực vỏ bớnh đẳng của mọi tầng lớp nhĩn dĩn lao động vỏo quản lý nhỏ nước, quản lý xọ hội.
Dĩn chủ hụa lỏ một qũ trớnh xĩy dựng vỏ hoỏn thiện những tiền đề, điều kiện cho mọi hoạt động của con người trởn cơ sở dĩn chủ. Dĩn chủ hụa thực sự lỏ động lực mạnh mẽ khợch thợch tợnh tợch cực vỏ năng lực sõng tạo của con người, đặc biệt lỏ với cõc hoạt động sõng tạo vỏ đúi hỏi trớnh độ trợ tuệ cao trong qũ trớnh tiến hỏnh cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa. Sự khởi sắc về dĩn chủ trong kinh tế thừng qua việc thực hiện chợnh sõch kinh tế hỏng hụa nhiều thỏnh phần, đa dạng hụa cõc hớnh thức sở hữu đọ mang lại những thỏnh tựu quan trọng: Giải phụng năng lực sản xuất, kợch thợch tợnh năng động vỏ tự chủ của người lao động, nhờ vậy nĩng cao năng xuất lao động vỏ lỏm tăng tổng sản phẩm xọ hội… Do đụ, nụ đọ gụp phần quyết định tạo nởn những thỏnh cừng đưa đất nước thõt khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xọ hội kờo dỏi trong nhiều năm, Những điều đụ nụi lởn vai trú động lực của dĩn chủ hụa xọ hội.
Trong nhứng nẨm qua, ở nước Lỏo nụi chung vỏ tỉnh Chăm Pa Sắc nụi riởng thớ vấn đề đẩy mạnh dĩn chủ hụa Ẽ· ẼỈt nhứng thẾnh tỳu lợn trong việc thỳc hiện mừc tiàu dẪn chũ ỡ nợc ta. Tỗ chực vẾ hoỈt Ẽờng cũa nhẾ nợc Ẽ· cọ nhiều tiến bờ tràn cÌc lịnh vỳc lập phÌp, hẾnh phÌp vẾ t phÌp, tử cÈ cấu tỗ chực Ẽến cÈ chế hoỈt Ẽờng; hiệu quả vẾ chất lùng bờ mÌy nhẾ nợc Ẽùc nẪng cao. DẪn chũ tiếp từc Ẽùc phÌt huy tràn nhiều lịnh vỳc. DẪn chũ về kinh tế ngẾy cẾng Ẽùc mỡ rờng Ẽ· tÌc Ẽờng tÝch cỳc Ẽến việc giải phọng sực sản xuất, tộc Ẽờ
tẨng trỡng GDP nẨm sau cao hÈn nẨm trợc. Kinh tế vị mẬ t- Èng Ẽội ỗn ẼÞnh, cÌc mội quan hệ vẾ cẪn Ẽội chũ yếu trong nền kinh tế Ẽùc cải thiện ẼÌng kể. NhỨn chung Ẽởi sộng cũa nhẪn dẪn Ẽ· Ẽùc nẪng làn. DẪn chũ về chÝnh trÞ cọ bợc tiến quan trồng trong việc xẪy dỳng hiến phÌp vẾ cÌc bờ luật, ỡ việc bầu cữ dẪn chũ cÌc cÈ quan dẪn cữ, ỡ chất l- ùng cÌc kỷ hồp Quộc hời, Hời Ẽổng nhẪn dẪn cÌc cấp, hoỈt Ẽờng Ẽiều hẾnh cũa ChÝnh phũ, hoỈt Ẽờng cũa Viện kiểm sÌt vẾ Tịa Ìn cÌc cấp, cúng nh tỈi cÌc cuờc thảo luận cũa nhẪn dẪn tham gia ý kiến xẪy dỳng cÌc dỳ Ìn luật..., tràn tinh thần dẪn chũ củng thảo luận vẾ biểu quyết cẬng khai thật sỳ tràn mồi diễn ẼẾn vẾ hoỈt Ẽờng cũa cÌc cÈ quan Quộc hời vẾ ChÝnh phũ. ưổng thởi, hệ thộng hẾnh chÝnh nhẾ nợc cÌc cấp Ẽang Ẽùc Ẽỗi mợi tửng bợc cả trong thể chế, chực nẨng, nhiệm vừ vẾ cÈ cấu tỗ chực..., chuyển dần sang phÈng thực quản lý x· hời chũ yếu bÍng phÌp luật, phẪn biệt chực nẨng quản lý vị mẬ cũa nhẾ nợc vợi quyền tỳ do kinh doanh cũa cÌc ẼÈn vÞ kinh tế.
Qũ trớnh thực hiện quy chế dĩn chủ ở tỉnh Chăm Pa sắc trong thời gian qua đọ tõc động tợch cực trởn tất cả cõc lĩnh vực của đời sống xọ hội, tạo động lực quan trọng thỷc đẩy việc thực hiện thắng lợi cõc mục tiởu nhiệm vụ của địa phương, đơn vị; khơi dậy nguồn lực vật chất vỏ tinh thần to lớn của nhĩn dĩn cho việc phõt triển kinh tế - xọ hội. Cõc cừng trớnh phỷc lợi xọ hội do nhỏ nước vỏ nhĩn dĩn cỳng lỏm như điện, đường, trường, trạm, chợ, nhỏ văn hụa…
Thực hiện quy chế dĩn chủ đọ gụp phần tạo tạo bước chuyển biến mới về tõc phong, lề lối lỏm việc của đội ngũ cõn bộ, cừng chức theo hướng gần dĩn, tồn trọng vỏ lắng nghe ý kiến của nhĩn dĩn; thõi độ ý thức trõch nhiệm
phục vụ nhĩn dĩn tốt hơn, phong cõch “ trọng dĩn, học dĩn, hiểu dĩn, cụ trõch nhiệm với dĩn hơn” đọ được chỷ trọng. Mối quan hệ giữa Đảng, chợnh quyền với nhĩn dĩn được củng cố tăng cường.
Nhận thức vỏ trõch nhiệm của một số cấp ủy đảng, chợnh quyền toỏn thể ở cơ sở đối với việc xĩy dựng vỏ thực hiện quy chế dĩn chủ chưa đầy đủ, chưa đồng đều, cún thiếu quan tĩm lọnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra đừn đốc, phối hợp trong tổ chức thực hiện. Một số cơ sở xĩy dựng vỏ thực hiện quy chế dĩn chủ thiếu chủ động, thường xuyởn, chất lượng chưa cao. Việc cừng khai cõc nội dung cho biết chưa đầy đủ, thiếu cụ thể dẫn đến tớnh trạng nội bộ khừng thống nhất. Một số cõn bộ, đảng viởn vỏ nhĩn dĩn chưa gương mẫu thực hiện quy chế dĩn chủ, nhất trong việc thực hiện nghĩa vụ cừng dĩn, dĩn chủ chưa đi đừi với kỷ cương phõp luật, thậm chợ cún lợi dụng dĩn chủ để khiếu kiện đừng người, gĩy rồi trật tự, lỏm mất ổn định tớnh hớnh ở một số địa phương, đơn vị.
Hệ thống chợnh trị ở cơ sở một số nơi chưa vững mạnh, năng lực, trớnh độ cõn bộ cún yếu; sự phối hợp của mặt trận, đoỏn thể với cõc cấp chợnh quyền, trong việc tuyởn truyền, vận động thực hiện quy chế dĩn chủ cún thiếu chặt chẽ, cơ chế giõm sõt, phản biện xọ hội của mặt trận, đoỏn thể cún chậm được cụ thể hụa, trong thực hiện cún thể hiện lỷng lỷng, hiệu quả chưa cao.
Trong qũ trớnh dĩn chủ hụa nhằm phõt huy nhĩn tố con người ở tỉnh Chăm Pa Sắc cần thực hiện một số giải phõp sau:
Thứ nhất, thực hiện đồng bộ, nhất qũn phương chĩm Đảng lọnh đạo, chợnh quyền quản lý, điều hỏnh vỏ nhĩn dĩn lỏm chủ. Tổ chức đảng thừng qua cơ quan chợnh quyền cỳng cấp để lọnh đạo xọ hội vỏ chịu trõch nhiệm trước nhĩn dĩn. Mọi chủ trường, chợnh sõch, của từng cơ quan, địa phương, đơn vị phải cụ sự tham gia xĩy dựng của nhĩn dĩn, lấy việc phục vụ lợi ợch của dĩn, thực hiện dĩn giỏu nước mạnh xọ hội cừng bằng dĩn chủ văn minh lỏm mục
tiởu cao nhất; phõt huy dĩn chủ rộng rọi trong nhĩn dĩn, tạo sự đồng thuận cao của xọ hội. Trong qũ trớnh thực hiện, tổ chức đảng vỏ chợnh quyền cần tăng cường vai trú lọnh đạo,huy động đội ngũ đảng viởn, cõn bộ,cừng chức qương mẫu đi đầu, đồng thời lừi cuốn rộng rọi quần chỷng nhĩn dĩn tham gia thực hiện. Nhĩn dĩn khừng chỉ cụ quyền mỏ cún gụp phần tợch cực, quan trọng vỏo việc xĩy dựng, hoạch định vỏ thi hỏnh cõc chủ trương, chợnh sõch của Đảng, phõp luật của Nhỏ nước ngay từ cơ sở.
Hai lỏ, Phương chĩm “Dĩn biết, dĩn bỏn, dĩn lỏm, dĩn kiểm tra” phải được xĩy dựng thỏnh những quy chế cụ thể vỏ trở thỏnh chế định bắt buộc trong quy chế hoạt động của cơ quan Đảng, Nhỏ nước cõc cấp, bảo đảm thực hiện một cõch đầy đủ, cụ hiệu quả. Hoạt động của bộ mõy cừng quyền phải cừng khai, minh bạch trước nhĩn dĩn, chịu sự giõm sõt chặt chẽ của nhĩn dĩn. Phải thường xuyởn mở rộng tiếp xỷc, đối thoại với nhĩn dĩn; xem xờt giải quyết đỷng đắn vỏ trả lời nhanh chụng những khiếu nại, tố cõo vỏ kiến nghị của dĩn; xử lý nghiởm minh những cõn bộ, đảng viởn vi phạm dĩn chủ, tham nhũng của quyền, hõch dịch, gĩy phiền hỏ cho nhĩn dĩn vỏ doanh nghiệp. Tập trung xĩy dựng đội ngũ cõn bộ, nhất lỏ cấp cơ sở trực tiếp lỏm tốt cừng tõc vận động quần chỷng đõp ứng yởu cầu, nhiệm vụ trong tớnh hớnh mới, đội ngũ cõn bộ cừng chức cụ phong cõch lỏm việc “ trọng dĩn, gần dĩn, hiểu dĩn, học dĩn vỏ cụ trõch nhiệm với dĩn”, “Nghe dĩn nụi, nụi cho dĩn hiểu, lỏm cho dĩn tin”.
Ba lỏ, tăng cường vai trú của nhỏ nước trong qũ trớnh thực hiện dĩn chủ đại diện ở cơ sở nừng thừn. Vai trú của nhỏ nước hay nụi đỷng hơn, sự can thiệp của nhỏ nước vỏo hoạt động kinh tế - xọ hội lỏ vấn đề hết sức quan trọng. Trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường, vai trú của nhỏ nước cỏng cụ ý nghĩa quyết định. Nhỏ nước phải tạo ra mừi trường vỏ điều kiện thuận lợi để cõc chủ thể kinh tế được tự chủ trong sản xuất, kinh doanh.
Nhỏ nước phải tăng cường đến mức tối đa việc giải quyết cõc vấn đề xọ hội bằng cõc chợnh sõch chương trớnh cụ thể, cụ mục tiởu vỏ dầu tư thợch đõng.
Người dĩn hiện nay cụ quyền tự chủ trong sản xuất vỏ kinh doanh, song, điều đụ khừng cụ nghĩa lỏ họ khừng cần tới sự hỗ trợ của hợp tõc cụm, của chợnh quyền địa phương vỏ của nhỏ nước, họ khừng chỉ mong muốn tăng cường dĩn chủ trực tiếp mỏ cún mong muốn tăng cường sức mạnh của nhỏ nước phõp quyền.
Phõt huy vai trú của hội đồng nhĩn dĩn cụm trong việc xem xờt quyết định cõc nhiệm vụ về kinh tế, xọ hội, an ninh trật tự, ngĩn sõch, đời sống nhĩn dĩn vỏ kiện toỏn củng cố hội đồng nhĩn dĩn để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ vỏ thẩm quyền được phĩn cấp, đồng thời tham gia với chợnh quyền cấp trởn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhỏ nước đối với tổ chức ngỏnh dọc trởn địa bỏn địa phương.
Thực hiện đỷng cõc quy phạm phõp luật về đại biểu vỏ cơ quan dĩn cử, định kỳ tiếp xỷc, chịu sự giõm sõt, kiểm tra của cử trị, tạo nởn sự gắn bụ mật thiết giữa đại biểu với cử tri, lỏm cho cõc hoạt động của đại biểu luừn sõt cử tri.
Phải ngăn chặn vỏ đẩy lỳi tớnh trạng suy thõi đạo đức, tham nhũng, lọng phợ, quan lieu trong bộ mõy chợnh quyền cơ sở. Đĩy lỏ vấn đề sống cún đối với chế độ dĩn chủ XHCN. Cõc tầng lớp xọ hội đang đúi hỏi phải ngăn chặn tệ tham nhũng bằng sự trừng phạt nghiởm minh của phõp luật vỏ sự lởn õn mạnh mẽ của dư luận xọ hội; loại trừ tớnh trạng dựa vỏo quyền lực để tham nhũng, tham nhũng được bảo vệ bằng quyền lực. Do đụ, để chống tham nhũng, phải chống từ trong bộ mõy quyền lực vỏ để chống tham nhũng cụ hiệu quả phải phõt huy quyền lỏm của nhĩn dĩn từ cơ sở.
Bốn lỏ, phõt huy dĩn chủ gắn liền với tăng cường kỷ cương, kỷ luật, phõp luật, chống cõc biểu hiện lợi dụng dĩn chủ vi phạm phõp luật. Xọ hội XHCN lỏ xọ hội mỏ nhĩn dĩn ngỏy cỏng được hưởng nhiều thỏnh quả về dĩn
chủ, do đụ sức mạnh của con người ngỏy cỏng tăng lởn trong qũ trớnh phõt triển kinh tế - xọ hội. Mặt khõc, cũng phải thấy rằng dĩn chủ khừng cụ nghĩa lỏ tự do tỳy tiện, vừ điều kiện, vừ chợnh phủ. Bản chất nền dĩn chủ XHCN lỏ giải quyết tốt mối quan hệ biện chứng giữa tự do, dĩn chủ, cừng bằng, bớnh đẳng trong khuừn khổ phõp luật, cụ trật tự , kỷ cương theo mục tiởu lý tưởng của giai cấp vừ sản. Phải chống cả hai thõi cực: độc đõn, chuyởn quyền, bụp nghẹt dĩn chủ với dĩn chủ vừ giới hạn, thiếu ý thức tổ chức, kỷ luật.
Năm lỏ, tăng cường cừng tõc kiểm tra, giõm sõt của Đảng; kiểm tra, thanh tra, giõm sõt của chợnh quyền, kết hợp kiểm tra, giõm sõt của cõc tổ chức đoỏn thể vỏ cộng đồng dĩn cử; trực tiếp giõm sõt của người dĩn. Trong qũ trớnh tiến hỏnh kiểm tra cõc hoạt động ở cơ sở cần kết hợp đưa nội dung kiểm tra thực hiện quy chế dĩn chủ cơ sở vỏo kế hoạch để cụ đõnh giõ toỏn diện, kịp thời kiểm tra, thanh tra cõc vấn đề dĩn chủ cơ sở để xử lý theo đỷng quy định. Tổ chức tốt việc giõm sõt của cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viởn. Chỉ đạo chặt chẽ việc lấy phiếu tợn nghiệm cõc chức danh do dĩn bầu cử ở cơ sở theo quy định.
Kết luận
Phõt triển con người lỏ mục tiởu, nhưng cũng lỏ phương tiện vỏ cũng lỏ nguồn động lực quan trọng thỷc đẩy sự phõt triển, thực hiện sự nghiệp cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa quở hương, đất nước. Sự phõt triển kinh tế - xọ hội phụ thuộc vỏo nhiều yếu tố, nhiều điều kiện, nhưng chủ yếu nhất vẫn lỏ yếu tố con người. Nguồn lực con người cụ ưu thế nổi bật nhất trong cõc nguồn lực mỏ tạo tiền đề trong sự phõt triển kinh tế - xọ hội. Con người chiếm vị trợ trung tĩm vỏ đụng vai trú quan trọng hỏng đầu trong qũ trớnh phõt triển kinh tế - xọ hội. Đĩy lỏ mục tiởu của mọi mục tiởu, động lực của mọi động lực trong qũ trớnh đi lởn ở Lỏo hiện nay.
Phõt huy nhĩn tố con người lỏ phỳ hợp với quy luật khõch quan của sự phõt triển vỏ đõp ứng yởu cầu thực tiễn đề ra. Đầu tư vỏo nguồn vốn con người trở thỏnh yếu tố quyết định của sự phõt triển kinh tế - xọ hội. Đụ lỏ phương sõch đỷng dắn nhất để khắc phục khoảng cõch giỏu nghộo giữa cõc quốc gia. Đầu tư vỏo con người cũng chợnh lỏ tiền đề rỷt ngắn thời gian tiến hỏnh cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa.
Hiện nay, chiến lược con người đang được Đảng bộ vỏ cõc cấp chợnh quyền quan tĩm hơn. Từ khĩu giõo dục, đỏo tạo, bồi dưỡng cho đến thiết lập mừi trường lao động hợp lý, thuận lợi cho người lao động, củng cố cõc trang thiết bị hiện đại, tiởn tiến vỏo trong qũ trớnh sản xuất, lao động. về cơ chế chợnh sõch vỏ bộ mõy lọnh đạo cũng đang được hoỏn thiện dần, phỳ hợp vỏ trở thỏnh động lực thỷc đẩy phõt triển nhĩn tố con người, lỏm cho nhĩn tố con người ngỏy cỏng tĩm huyết với nghề nghiệp, phõt huy hết tỏi năng, năng lực sõng tạo đõp ứng yởu cầu đổi mới, gụp phần vỏo trong qũ trớnh thực hiện sự nghiệp cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa.
Để phõt huy nhĩn tố con người ở tỉnh Chăm Pa Sắc đúi hỏi phải thực hiện giải quyết được đa dạng hụa cõc hớnh thức sở hữu ở tỉnh vỏ giải quyết tốt cõc quan hệ lợi ợch, đẩy mạnh dĩn chủ hụa ở tỉnh Chăm Pa Sắc, đổi mới cừng tõc giõo dục – đỏo tạo, mở rộng quan hệ giao lưu quốc tế, nĩng cao ý thức tự giõc rộn luyện , học tập của cõn bộ, đảng viởn. Thực hiện đồng bộ những giải phõp trởn sẽ lỏ tổng hợp lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phõt huy nhĩn tố con người ở tỉnh Chăm Pa Sắc – Cộng húa dĩn chủ nhĩn dĩn Lỏo hiện nay.
Danh mừc tẾi liệu tham khẢO
1. Bõo cõo kết quả nghiởn cứu bước đầu về chuyởn đề, đẩy mạnh sản xuất hỏng hụa vỏ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nước cộng húa dĩn chủ nhĩn dĩn Lỏo trong kế hoạch 5 năm 2006 – 2010.
2. Ban Tuyởn huấn Trung ương ( 2001 ), Tại liệu nghiởn cứu nghị quyết Đại hội lần thứ VII của Đảng Nhĩn dĩn cõch mạng Lỏo , Hỏ Nội.