tại, hạn chế. Nguyên nhân cơ bản của những tồn tại, hạn chế của hoạt động này nằm ở sự hạn chế của hệ thống các quy phạm pháp luật của công tác hớng dẫn ADPL; ở chất lợng và số lợng đội ngũ cán bộ; ở quan điểm cơ chế phối hợp.
Trong tình hình hiện nay, yêu cầu nâng cao chất lợng, hiệu quả thực hiện chức năng nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nói chung và hoạt động ADPL THQCT trong giai đoạn điều tra các tội phạm ma t nói riêng là u cầu có tính cấp thiết. u cầu này địi hỏi đề ra các giải pháp phù hợp để khắc phục tồn tại, thiếu sót nâng cao hiệu quả, hiệu lực ADPL THQCT trong giai đoạn điều tra các tội phạm tham nhũng. Từ đó góp phần tích cực vào kết quả đấu tranh phịng chống tội phạm ở địa phơng.
Chơng 3
Phơng hớng và giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các
vụ án về tham nhũng của viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà nội
3.1. Dự báo về tội phạm tham nhũng và quan điểm bảođảm áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đảm áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án về tham nhũng của viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội
3.1.1. Dự báo về tội phạm tham nhũng ở Thành phốHà Nội Hà Nội
Trên cơ sở phân tích tình hình tội phạm tham nhũng xảy ra trên địa bàn thành phố Hà Nội các năm qua (trọng tâm là giai đoạn 2006- 2010) có thể thấy tình hình tiêu
cực, tham nhũng trong những năm tới vẫn diễn biến phức tạp và ngày càng nghiêm trọng hơn trên tất cả các lĩnh vực nh:
+ Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, mặc dù các cơ quan t pháp của TP Hà Nội đã phát hiện, điều tra khám phá một số cụ án lớn tham ô “rút ruột cơng trình” và đã đa ra truy tố, xét xử, song vi phạm và tội phạm trong lĩnh vực này vẫn không thuyên giảm. Tội phạm xảy ra ở nhiều khâu, nhiều giai đoạn khác nhau: từ khi hình thành dự án xây dung cơ bản, xin phê duyệt dự án (chạy dự án), đến các khâu khảo sát, thết kế, đấu thầu, đền bù giải phóng mặt bằng, thi cơng, giám sát, nghiệm thu, quyết tốn… vẫn ln ln tiềm ẩn tiêu cực, tham nhũng và lãng phí.
+ Tiêu cực, tham nhũng xảy ra ở cơ quan quản lý hành chính nhà nớc: Tình hình hiện nay vẫn xảy ra một số cán bộ trong các cơ quan nhà nớc thối hóa biến chất, nên hiện tợng tiêu cực, tham nhũng trong các cơ quan này ngày càng tăng, nhất là trong các cơ quan nh: Quản lý thị trờng, thuế, hải quan, thanh tra giao thông, cảnh sát giao thơng …các cán bộ thối hóa biến chất này có chức vụ quyền hạn lợi dụng những sơ hở, thiếu sót trong các văn bản, chính sách của nhà nớc để tham ô, nhận hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ, trong thời gian tới sẽ khơng giảm, tính chất hành vi sai phạm sẽ nghiêm trọng hơn, phức tạp hơn.
+Tình hình tiêu cực, tham nhũng trong lĩnh vực tài chính - ngân hàng, chững khốn sẽ tiếp tục có chiều hớng gia tăng và diễn biến phức tạp. Hiện nay, trên địa bàn TP Hà Nội có rất nhiều chi nhánh, văn phòng giao dịch ngân hàng mới đợc thành lập, hoạt động kinh doanh dịch vụ ngân hàng
ngày mở rộng với nhiều thành phần kinh tế tham gia. Mặt khác, nhu cầu vay vốn để sản xuất kinh doanh là rất lớn, trong khi đó đạo đức nghề nghiệp của một số cán bộ ngân hàng ngày càng xuống cấp. Do đó, tính chất, mức độ, hậu quả của sự vi phạm trong lĩnh vực này sẽ nghiêm trọng hơn và diễn ra trên diện rộng. Các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong việc triển khai cho vay các nguồn vốn kích cầu, các hoạt động kinh doanh, các dự án đầu t lớn và trong các chính sách xã hội cũng sẽ diễn biến phức tạp và tính chất sẽ ngiêm trong hơn, thất thốt tiền của nhà nớc, cá nhân hàng trăm tỷ đồng.
+ Tình hình vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai: Sau khi địa giới hành chính của TP Hà Nội đợc mở rộng thì cơng tác quản lý sử dụng đất đai thời gian tới vẫn gặp khó khăn, khơng tránh khỏi sự lỏng lẻo. Một số cán bộ địa chính, cán bộ xã, phờng, thị trấn đa đợc đào tạo bài bản, trình độ am hiểu pháp luật về đất đai còn hạn chế nên dẫn đến vi phạm, tội phạm. Trong thời gian tới, vi phạm, tội phạm về tham nhũng trong lĩnh vực này ngày càng gia tăng, nhất là ở địa bàn thuộc tỉnh Hà Tây trớc đây.
+ Tình hình vi phạm, tội phạm về tham nhũng trong các cơ quan quản lý nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp cổ phần có vốn của nhà nớc, thời gian tới sẽ tiếp tục có những vi phạm nh trớc đây. Cụ thể là, số cán bộ có chức vụ quyền hạn nh: Giám đốc, kế tốn trởng, thủ quỹ cùng nhau thống nhất hợp lý hóa chứng từ nâng khống chi phí, vật t, ngun liệu sử dụng, hóa đơn của các cơng ty “ma” để tham ô, chiếm đoạt tiền của Nhà nớc.
+ Trong 7 loại tội danh về tham nhũng mà BLHS quy định tại mục chơng 7, mục A dự báo trong thời gian tới có chiều hớng gia tăng, nhất là ở các tội: tham ô, nhận hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ.
3.1.2. Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luậttrong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra