Trong nền kinh tế thị trờng, rủi ro trong hoạt động kinh doanh là điều không thể tránh khỏi. Rủi ro trong hoạt động kinh doanh ngân hàng là rủi ro đặc biệt, dễ gây phản ứng kinh tế - xã hội dây chuyền. Việc một ngân hàng đổ vỡ có thể tạo ra nghi ngờ của ngời gửi tiền về sự ổn định và khả năng thanh tốn của tồn hệ thống ngân hàng và có thể tạo ra sự náo loạn, mất ổn định trong xã hội.
Để đảm bảo quyền lợi, yên tâm cho khách hàng gửi tiền cũng nh củng cố và tăng cờng uy tín của ngân hàng. NHNo&PTNT Việt Nam đã thực hiện mua bảo hiểm tiền gửi theo quy định của Nghị định số 89/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chính phủ về bảo hiểm tiền gửi cho ngời gửi tiền và Nghị định số 109/2005/NĐ-CP, ngày 24/8/2005 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 89/1999/NĐ-CP về bảo hiểm tiền gửi. Đây là cam kết của ngân hàng đối với khách hàng nhằm bảo đảm giá trị tiền gửi của khách hàng không bị mất giá trị. Thông qua mua bảo hiểm, các công ty bảo hiểm tiền gửi có trách nhiệm chi trả cho ngời gửi tiền. Bảo hiểm tiền gửi không chỉ giải quyết chi trả tiền gửi ngân hàng bị phá sản, mà ngay từ khi xuất hiện nguy cơ mất khả năng thanh tốn phải có giải pháp hỗ trợ kịp thời nhằm giải toả tâm lý hoảng loạn của ngời gửi tiền, ngăn chặn sự lây lan trong hệ thống và qua các NHTM khác.
Theo Nghị định số 109/2005/NĐ-CP quyền lợi của các đối tác tham gia trực tiếp trong chính sách bảo hiểm tiền gửi đã đợc quan tâm nhiều hơn. Đặc biệt là quyền lợi của ngời gửi tiền, theo đó mức chi trả bảo hiểm tiền gửi tối đa cho tiền gửi hiện nay tăng lên 50 triệu đồng, so với mức 30 triệu đồng theo Nghị định số 89/1999/NĐ-CP, bao gồm cả tiền gốc và lãi cho tất cả tiền gửi khơng kỳ hạn và có kỳ hạn cho một ngời gửi tiền tại NHTM có tham gia bảo hiểm tiền gửi trong trờng hợp ngân hàng nầy bị chấm dứt hoạt động. đồng thời cũng quy định tiền gửi đợc bảo hiểm là tiền gửi bằng đồng Việt Nam của ngời gửi tiền là cá nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác, doanh nghiệp t nhân, công ty hợp danh gửi tại tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi.
3.2.2. Giải pháp về cho vay vốn