- Thứ tư, phỏt triển NNL phải được thực hiện đồng bộ với cỏc mục tiờu để chuyển dịch cơ cấu lao động, nõng cao chất lượng trỡnh độ chuyờn mụn kỹ
3.2.3. Nhúm giải phỏp phỏt triển thị trường lao động; tạo việc làm; quản lý và sử dụng hiệu quả NNL cho ngành CN :
Do phát triển mạnh khu vực CN, dịch vụ trong thời gian tới cơ cấu lao động đợc thay đổi mạnh mẽ theo hớng giảm mạnh lao động SX nông nghiệp, tăng nhanh lao động CN - xây dựng, sau đến lao động dịch vụ. Dự bỏo đến năm 2015 lao động các ngành CN và xây dựng chiếm 22% nông, lâm, thủy sản chiếm 60%, dịch vụ chiếm 18%; đến năm 2020 lao động nơng nghiệp cịn khoảng 43%, lao động CN xõy dựng 30%, lao động dịch vụ 27% trong tổng số lao động.
Chú trọng tạo việc làm, nâng cao chất lợng việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động, coi đây là nhiệm vụ xuyên suốt đối với tất cả các chơng trình KT - XH trên địa bàn tỉnh. Khai thác tối đa các cơ hội tìm kiếm và tạo việc làm cho ngời lao động nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian lao động ở nơng thơn và giảm tình trạng thất nghiệp ở thành thị. Phấn đấu tạo việc làm bình quân mỗi năm cho 20.000 lao động giai đoạn 2011-2015 và 22.000 lao động giai đoạn 2016 - 2020; trong đó thu hút tạo việc làm của ngành CN là 4.500 ngời giai đoạn 2011 - 2015 và 5.500 ngời giai đoạn 2016 - 2020 .
Gắn công tác đào tạo nghề và hớng nghiệp cho thanh niên với nâng cao chất lợng hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức tốt hoạt động của sàn giao dịch việc làm của tỉnh, mở các hội chợ lao động việc làm tại các huyện. Hỗ trợ đào tạo nghề cho các đối tợng khó khăn để họ có cơ hội tìm kiếm việc làm phù hợp.
Tăng cờng cơng tác thơng tin, xúc tiến việc làm: Phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, các hoạt động thông tin thị trờng lao động; tăng cờng các hoạt động giao dịch việc làm. Từng bớc hình thành thị trờng lao động khi làn sóng các nhà đầu t đến tỉnh tăng cao.
Khuyến khích phát triển kinh doanh, tạo việc làm mới: Tiếp tục thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh tạo ra những ngành nghề mới, chỗ làm việc mới; tạo môi trờng thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đến đầu tư tại tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi (về chính sách đất đai, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, đào tạo, xúc tiến thơng mại...) cho các thành phần kinh tế, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển để giải quyết nhiều việc làm. Khuyến khích sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp ở những làng nghề truyền thống để tạo ra những sản phẩm độc đáo, những sản phẩm mang đậm nét văn hố Hồ Bình, gắn hoạt động sản xuất này với phát triển du lịch.
Chú trọng đào tạo nghề và tạo việc làm cho dân c tại khu vực phát triển mở rộng đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch. Thực hiện các dự án chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho lao động nữ, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất; phát triển làng nghề để tạo thêm nhiều việc làm. Thực hiện việc - u tiên lao động địa phơng vào làm việc tại các dự án đầu t trên địa bàn tỉnh.
Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống mức 4-4,5% trong giai đoạn đến năm 2020.
Nâng sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn đến năm 2015 lên trên 87% và năm 2020 lên trên 90%.
Nõng tỷ lệ lao động ngành CN từ 9,8% năm 2010 lờn 12,5% vào năm 2015 và 15% năm 2020.
3.2.4.Nhúm giải phỏp về tạo lập mụi trường làm việc, thực hiện chớnh sỏch phỏp luật về lao động :
Lao động làm việc trong cỏc ngành CN là loại hỡnh lao động cú tớnh đặc thự như : Cỏc yếu tố về an toàn lao động, vệ sinh lao động đều cú yờu cầu nghiờm ngặt cao; dễ phỏt sinh cỏc bệnh nghề nghiệp và xảy ra tai nạn lao động như trong ngành khai thỏc than, SX vật liệu xõy dựng, SX và phõn phối điện ; SX trong dõy chuyền liờn hoàn do đú đũi hỏi độ chớnh xỏc cao, phải tập trung trớ lực như SX thiết bị điện, điện tử, may mặc, chế biến nụng, lõm sản. Hao phớ sức lao động cao hơn cỏc ngành nghề nụng nghiệp và dịch vụ; mụi trường làm việc cú tớnh độc hại , cú những nghề làm việc phải tập trung ở một khụng gian hẹp, tiếng ồn lớn, nhiệt độ cao, cú những nghề phải làm việc ngoài trời chịu tỏc động của khớ hậu, thời tiết. Lao động làm việc ở cỏc khu CN thường tập trung với số lượng cụng nhõn lớn, xa gia đỡnh nờn chỗ ở cho người lao động cú những khú khăn, phải đi thuờ nhà.
Với những yếu tố đặc thự nờu trờn thỡ muốn nõng cao chất lượng cuộc sống của lao động CN, qua đú nõng cao chất lượng làm việc và năng suất lao động thỡ trong giai đoạn tới cỏc cơ quan quản lý nhà nước liờn quan và cỏc doanh nghiệp CN cần phải thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ, giải phỏp sau:
- Thực hiện đầy đủ cỏc chớnh sỏch về tiền lương, BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, chế độ trả cụng làm thờm giờ, chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm cho người lao động theo quy định của nhà nước. Từng bước nõng cao thu nhập thụng qua việc trả cụng xứng đỏng với hao phớ sức lao động; khuyến khớch cỏc doanh nghiệp cú chế độ thưởng, chăm lo phỳc lợi xó hội cho lao động.
- Xõy dựng quan hệ lao động hài hũa, đảm bảo quyền, lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng của người lao động và chủ sử dụng lao động. Cỏc doanh nghiệp phải cú trỏch nhiệm ký kết hợp đồng với người lao động theo quy định phỏp luật về lao động; trỏnh tỡnh trạng sử dụng nhiều lao động thời vụ, ngắn hạn để trốn đúng gúp BHXH gõy thiệt hại cho người lao động nhất là khi xảy ra tai nạn lao động, mất việc, phụ nữ khi sinh con. Triển khai đến cơ sở doanh nghiệp và người lao động Đề ỏn tuyờn truyền phổ biến phỏp luật lao động để nõng cao trỏch nhiệm, sự hiểu biết cho cả hai bờn để cựng thực hiện nghiờm tỳc.
- Thực hiện tốt chương trỡnh quốc gia về bảo hộ lao động giai đoạn 2011 - 2015, xõy dựng cơ chế khuyến khớch cỏc doanh nghiệp cải thiện điều kiện làm việc, phũng ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. Thường xuyờn tập huấn bồi dưỡng cho người sử dụng và người lao động về cụng tỏc an toàn lao động, vệ sinh lao động, phũng chống chỏy nổ. Thực tế những năm qua tỡnh hỡnh tai nạn lao động ở tỉnh Hũa Bỡnh cú những diễn biến theo chiều hướng xấu, số vụ TNLĐ khụng giảm, thậm chớ ở một số ngành nghề cũn tăng, gõy thương tớch và chết người. Do đú cỏc cơ quan quản lý nhà nước về lao động cần tăng cường cụng tỏc kiểm tra, đụn đốc, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện nghiờm tỳc, đầy đủ cỏc quy định, quy trỡnh, quy chuẩn để đảm bảo an toàn lao động, chống chỏy nổ. Cỏc doanh nghiệp cần nõng cao trỏch nhiệm, đầu tư kinh phớ thỏa đỏng cho việc tập huấn, huấn luyện để nõng cao ý thức, kỹ năng lao động cho người lao động ; mua sắm, trang bị đủ cỏc thiết bị phũng ngừa tai nạn lao động nhằm hạn chế đến mức thấp nhất số vụ TNLĐ và cải thiện điều kiện, vệ sinh mụi trường làm việc để phũng ngừa bệnh nghề nghiệp; thực hiện khỏm sức khỏe định kỳ cho người lao động để phỏt hiện, điều trị kịp thời bệnh tật phỏt sinh do quỏ trỡnh lao động.
- Nghiờm tỳc thực hiện cỏc quy định của Luật Cụng đoàn, hướng dẫn thành lập tổ chức cụng đoàn và phỏt huy vai trũ, nõng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức cụng đoàn tại cỏc doanh nghiệp để thực hiện chức năng đại diện bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp chớnh đỏng, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động. Tổ chức thương thảo, ký kết và thực hiện đầy đủ cỏc nội dung của thỏa ước lao động tập thể gúp phần xõy dựng quan hệ lao động lành mạnh, ổn định để phỏt triển SX, nõng cao thu nhập người lao động, ngăn ngừa việc lón cụng, đỡnh cụng, “nhảy việc”.
- Doanh nghiệp cần cú chớnh sỏch thực hiện cụng tỏc đào tạo và đào tạo lại cho lao động; khuyến khớch người lao động tự học tập nõng cao trỡnh độ tay nghề và kỹ năng làm việc để tăng cường năng lực nội sinh của bản thõn người lao động và cả doanh nghiệp trong hoạt động SX.
- Chớnh quyền địa phương, ban quản lý khu CN và doanh nghiệp cần quan tõm hỗ trợ cải thiện điều kiện về chỗ ở cho người lao động thụng qua cỏc biện phỏp như cho vay ưu đói để doanh nghiệp xõy dựng nhà tập thể, thành lập quỹ hỗ trợ nhà ở cho cụng nhõn xa gia đỡnh thuờ nhà để họ ổn định nơi ở, giảm chi phớ sinh hoạt hàng thỏng; giỳp họ yờn tõm làm việc, gắn bú với doanh nghiệp.
3.2.5. Nhóm giải pháp về ổn định quy mơ dân số và chămsóc sức khoẻ, nâng cao thể lực cho ngời dân :