- Về giải quyết mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế
1.3.2. Kinh nghiệm của quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng
Quận Hải Chõu thành phụ́ Đà Nẵng là mảnh đất cú lịch sử trờn 500 năm. Hải Chõu cú diện tích 24,08 km2, gõ̀n 200.000 dõn (năm 2009 là 189.874 người) sụ́ng trong 13 phường. Hải Chõu cú vai trũ là trung tõm chính trị - hành chính - kinh tế - văn hoỏ và là địa bàn trọng điểm về an ninh, quụ́c phũng của thành phụ́ Đà Nẵng.
Từ khi thành lập (1997) đến nay, tình hình kinh tế - xó hội trờn địa bàn quận đó phỏt triển nhanh theo hướng Cụng nghiệp húa - Hiện đại húa; lĩnh vực văn húa - xó hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng; quụ́c phũng - an ninh chính trị, trật tự an tồn xó hội được giữ vững. Với lợi thế là quận trung tõm của thành phụ́ Đà Nẵng nờn hoạt động thương mại - dịch vụ trờn địa bàn quận đó phỏt triển nhanh, với sự tham gia nhiều thành phõ̀n kinh tế làm cho thị trường thờm đa dạng, phong phú; hàng húa lưu thụng tăng nhanh về sụ́ lượng và chủng loại đỏp ứng đõ̀y đủ nhu cõ̀u tiờu dùng và sản xuất của xó hội. Trong những năm gõ̀n đõy, kinh tế tăng trưởng nhanh, đụ thị được chỉnh trang, nguồn nhõn lực phỏt triển, nếp sụ́ng của người dõn đụ thị ngày càng cú những tiến bộ mới, đời sụ́ng vật chất và tinh thõ̀n của nhõn dõn được cải thiện, quụ́c phũng - an ninh chính trị, trật tự an tồn xó hội được giữ vững. Tỷ lệ hộ nghốo đến cuụ́i năm 2009 là 8,33%.
Năm 2011, cụng tỏc chăm lo đời sụ́ng cỏc đụ́i tượng chính sỏch, hộ nghốo đó nhận được sự quan tõm, ủng hộ nhiều hơn của người dõn và cỏc ngành, cỏc cấp. Từ nguồn quỹ Đền ơn đỏp nghĩa thu được 1,265/1,370 tỷ đồng và nguồn vận động, quận đó hụ̃ trợ cho 92 hộ chính sỏch sửa chữa nhà với sụ́ tiền là 1,073 tỷ đồng và 21 hộ chính sỏch cải thiện cuộc sụ́ng với sụ́ tiền là 84 triệu đồng. Tổng nguồn lực hụ̃ trợ, giúp đỡ cho hộ nghốo trong 9 thỏng đõ̀u năm hơn 4,240 tỷ đồng (trong đú, hộ đặc biệt nghốo: 1,555 tỷ đồng). Vụ́n giảm nghốo đó giải ngõn 9,329 tỷ đồng đưa tổng dư nợ lờn 55,689 tỷ đồng với 6.104 hộ vay. Vụ́n giải quyết việc làm, di dời giải toả đó giải ngõn 540 triệu đồng với 27 dự ỏn gúp phõ̀n giải quyết chính sỏch an sinh xó hội và
giải quyết việc làm tại chụ̃ cho hộ nghốo và hộ di dời giải toả. Đó cú 518 hộ thoỏt nghốo và khụng cú hộ nghốo phỏt sinh. Hộ nghốo cũn lại (thời điểm 01/9/2011) là 1.488 hộ chiếm tỷ lệ 3,09 % tổng sụ́ hộ dõn hiện cú. Đó cú 6.975 lao động được giải quyết việc làm bằng 82,06% kế hoạch, tăng 10,28% so với cùng kỳ năm 2010 [26].
Quận Hải Chõu cũn coi trọng việc thu hút cỏc nguồn lực từ bờn ngoài tham gia vào giải quyết vấn đề cụng bằng xó hội trờn địa bàn. Chẳng hạn gõ̀n đõy, với mục đích hụ̃ trợ phỏt triển sinh kế cho cỏc hộ phụ nữ nghốo tại quận Hải Chõu để buụn bỏn, kinh doanh dịch vụ, Tổ chức Children of Vietnam (COV) đó cam kết tài trợ cho Hội Liờn hiệp Phụ nữ quận Hải Chõu sụ́ tiền là 270 triệu đồng, bao gồm: trao học bổng cho 13 em, cải tạo mụi trường sụ́ng cho 4 hộ, tặng xe đạp cho 6 em, hụ̃ trợ khẩn cấp cho 25 hộ và trao sinh kế cho 23 hộ. Chương trình được thực hiện trong 2 năm, bắt đõ̀u thực hiện từ thỏng 11/2011 và kết thúc vào thỏng 11/2013. Để quản lý và thực hiện cú hiệu quả chương trình, Hội Liờn hiệp Phụ nữ quận Hải Chõu cú trỏch nhiệm cung cấp danh sỏch cỏc hộ phụ nữ nghốo và đặc biệt nghốo cho Tổ chức COV, quản lí, kiểm tra, giỏm sỏt và hướng dẫn cỏc hộ sử dụng nguồn kinh phí tài trợ đúng mục đích, đạt hiệu quả. Đồng thời, Hội cũng đề nghị COV đưa ra khỏi danh sỏch hụ̃ trợ đụ́i với cỏc hộ chõy lười, sử dụng nguồn đõ̀u tư khụng đúng mục đích, kộm hiệu quả.
Trong quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2020, quận Hải Chõu đó xỏc định mục tiờu:
... phỏt huy vai trũ, vị trí, chức năng là trung tõm giao lưu của Đà Nẵng về thương mại dịch vụ, văn húa du lịch, khoa học-cụng nghệ, giỏo dục và đào tạo... là địa bàn cú ý nghĩa chiến lược về quụ́c phũng-an ninh. Quận Hải Chõu phấn đấu trở thành địa phương đi đõ̀u trong sự nghiệp CNH-HĐH và trở thành đụ thị thõn thiện với
mụi trường, xõy dựng và ỏp dụng thành cụng mụ hình chính quyền đụ thị [27].
Một sụ́ chỉ tiờu và nhiệm vụ, giải phỏp cụ thể:
- Về kinh tế, tụ́c độ tăng trưởng kinh tế bình quõn từ 13,5-14%/năm; cơ
cấu kinh tế quận: “dịch vụ - cụng nghiệp - thủy sản”. Phỏt triển kinh tế, xõy dựng đụ thị phải đặc biệt giải quyết tụ́t chất lượng mụi trường sụ́ng của nhõn dõn, đảm bảo sự cụng bằng trong việc cung ứng cỏc dịch vụ cụng đụ́i với mọi người dõn trờn địa bàn quận. Tập trung phỏt triển cơ sở hạ tõ̀ng đụ thị kết hợp với tăng chất lượng cỏc dịch vụ cụng ích đụ thị nhằm nõng cao chất lượng cuộc sụ́ng và giữ vững cảnh quan đụ thị, mỹ quan mụi trường và mỹ quan đụ thị.
- Về xó hội, đến 2020, phấn đấu giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lờn xuụ́ng
dưới 5%; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi cũn 2%; tạo việc làm cho khoảng 8.000 đến 9.000 người/năm; Đảm bảo 100% dõn sụ́ được dùng điện sinh hoạt và nước mỏy, cú nhà ở, cú việc làm và cú nếp sụ́ng văn minh đụ thị; Tăng cường cụng tỏc dạy nghề đảm bảo từ 80 - 90% lao động đó qua đào tạo. Tuyển chọn và đào tạo nghề cho người lao động cú nhu cõ̀u làm việc tại cỏc khu cụng nghiệp và tham gia xuất khẩu lao động. Vận động hõ̀u hết sụ́ thanh thiếu niờn khụng tiếp tục theo phổ thụng vào cỏc trường dạy nghề. Nõng cao hiệu quả toàn diện về giảm nghốo kể cả đời sụ́ng, nhà ở, giỏo dục, chăm súc sức khoẻ, văn hoỏ, từng bước tiếp cận với chuẩn nghốo quụ́c tế sau năm 2010. Tiếp tục thực hiện Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng với nước, giải quyết tụ́t chính sỏch, chế độ đảm bảo cỏc gia đình chính sỏch cú cuộc sụ́ng bằng hoặc khỏ hơn mức sụ́ng trung bình tại cộng đồng dõn cư nơi cư trú.
- Về giáo dục-đào tạo, đến năm 2020, trẻ 6 tuổi vào học lớp 1 đạt 100% và trẻ 5 tuổi ra học mẫu giỏo lớn từ 96% đến 97%; 90% thanh thiếu niờn trong độ tuổi theo học trung học cơ sở; 80% độ tuổi theo học phổ thụng trung học. Cú mạng lưới giỏo dục - đào tạo hoàn chỉnh và cú từ 80 - 90% sụ́ trường đạt chuẩn quụ́c gia; Thực hiện mạnh mẽ việc xó hội hoỏ giỏo dục trong
tất cả cỏc ngành học nhằm phỏt triển rộng rói mạng lưới học từ Mõ̀m non đến Đại học với nhiều hình thức cụng lập, bỏn cụng, dõn lập, tư thục và đào tạo mở rộng, nõng cao hiệu quả đào tạo.
- Về y tế và chăm súc sức khoẻ nhõn dõn, tập trung cải tạo, nõng cấp cơ
sở vật chất và đào tạo nghiệp vụ chuyờn mụn kỹ thuật tuyến y tế cơ sở nhằm đỏp ứng từng bước cụng tỏc chăm súc sức khoẻ ban đõ̀u và dịch vụ kế hoạch hoỏ gia đình. Đõ̀u tư trang thiết bị tiờn tiến, nhõn lực cú chuyờn mụn cao cho Trung tõm Y tế quận với quy mụ 300 giường để đến năm 2020 đạt tiờu chuẩn bệnh viện đa khoa loại II. Tiếp tục đẩy mạnh cỏc họat động xó hội húa y tế, tăng cường cỏc nguồn lực đỏp ứng nhu cõ̀u chữa bệnh và phũng bệnh cho người dõn.