Việc thực hiện chớnh sỏch xó hội đó gúp phần tớch cực

- Về giải quyết mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế

2.3.1.3. Việc thực hiện chớnh sỏch xó hội đó gúp phần tớch cực

vào cụng cuộc xúa đúi, giảm nghốo, thực hiện an sinh xó hội

- Cơng tác giảm nghèo: Theo kết quả điều tra, đầu

năm 2001, tồn quận có 709 hộ nghèo, chiếm 1,58% so với tổng số hộ dân. Trong 10 năm qua, quận đó làm khá tốt cơng tác tổ chức bộ máy và cán bộ để thực hiện công tác này nh: duy trì đội ngũ cán bộ chuyên trách 2 cấp quận và phờng gồm 19 ngời, là lực lợng quan trọng tham mu và tổ chức thực hiện ch- ơng trình giảm nghèo. Chơng trình giảm nghèo đợc thực hiện lồng ghép với các chơng trình mục tiêu quốc gia, phối

hợp nhiều biện pháp nh tổ chức tạo việc làm; cho vay vốn u đãi hỗ trợ hộ nghèo sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đầu t hạ tầng,… Từ năm 2003 - 2010, đã cho 9.266 lợt hộ nghèo vay từ chơng trình xố đói giảm nghèo 66.378 triệu đồng chủ yếu từ nguồn của Ngân hàng chính sách xã hội (tổ chức này đợc thành lập tháng 3/2003)

Biểu 2.1: Tổng hợp cho vay chơng trình giảm nghèo

quận Hồn Kiếm từ năm 2003-2010 Đơn vị: Triệu đồng Năm Quỹ Vỡ người nghốo

Quỹ giải quyết viợ̀c làm

Quỹ hỗ trợ học

sinh, sinh viờn Quọ̃n ủy thác Tụ̉ng cụ̣ng Sụ́ tiền Sụ́ hụ̣ Sụ́ tiền Sụ́ hụ̣ Sụ́ tiền Sụ́ SV Sụ́ tiền Sụ́ hụ̣ Sụ́ tiền Sụ́ hụ̣

2003 391 89 3.113 1.149 0 0 0 0 3.504 1.238 2004 2.642 758 2.780 855 0 0 0 0 5.422 1.613 2005 3.827 828 2.349 374 0 0 0 0 6.176 1.202 2006 7.484 1.518 2.893 334 5 1 0 0 10.382 1.853 2007 9.819 1.617 3.386 338 53 12 493 81 13.751 2.048 2008 11.763 1.670 4.341 292 237 38 308 48 16.649 2.048 2009 14.488 1.461 7.354 405 509 51 336 50 22.687 1.967 2010 15.964 1.325 11.245 592 660 48 685 81 28.554 2.046 Cộng 66.378 9.266 37.461 4.339 1.464 150 1.822 260 107.1 25 14.015

Nguồn: Ngân hàng chính sách xã hội quận Hồn Kiếm.

Sau 10 năm thực hiện, đến năm 2010, toàn quận đã giảm gõ̀n 2.000 hộ nghèo theo chuẩn nghèo từng thời kỳ, từ 1,58% đõ̀u năm 2001, chuẩn nghốo thu nhập bình quõn dưới 168.000/người/thỏng) xuụ́ng cũn 0,93% cuụ́i năm 2010, chuẩn nghốo thu nhập bình quõn dưới 500.000/người/ thỏng). Đến đõ̀u năm 2011, toàn quận cũn 570 hộ nghốo (1,34%) với chuẩn nghốo thu nhập bình qũn dưới 750.000/người/thỏng.

- An sinh xó hội được quan tõm, cỏc đụ́i tượng chính sỏch, đụ́i tượng xó

hội luụn được chăm lo chu đỏo. Với đạo lý “Uống nớc nhớ nguồn”, “

Đền ơn, đáp nghĩa”, “ Thơng ngời nh thể thơng thân” công tác chăm lo các đối tợng chính sách, đối tợng xã hội tiếp tục đợc các cấp uỷ, chính quyền, MTTQ và các tổ chức đồn thể quan tâm. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ tới gần 30.000 cán bộ hu trí. Hàng năm chi trả trên 30 tỉ đồng chế độ, chính sách tới 28.141 ngời có cơng, trong đó có 2.942 ngời hởng trợ cấp hàng tháng, 1.995 gia đình liệt sĩ, 1.261 thơng bệnh binh. Đời sống vật chất và tinh thần của ngời có cơng, đối tợng xã hội khơng ngừng đợc cải thiện và nâng cao. Quận đã xây dựng 78 ngôi nhà tình nghĩa và sửa chữa nâng cấp 380 nhà hộ nghèo, hộ chính sách với tổng kinh phí gần 3 tỷ đồng, 16/18 phờng có bia tởng niệm liệt sỹ. Cuộc vận động “Ngày vì ngời nghèo” đã đợc chính quyền và mặt trận tổ quốc quận phối hợp triển khai có hiệu quả với số tiền ủng hộ mỗi năm từ 1  1,5 tỷ đồng, góp phần cùng với ngân sách nhà nớc thực hiện nhiều biện pháp, giải quyết việc làm, xoá nhà dột nát, sửa chữa nhà hư hỏng, giảm hộ nghèo trong quận. Đến năm 2005, toàn quận khụng cũn nhà dột nỏt,

khụng cũn hộ chính sỏch nghốo; 100% hộ dõn trờn địa bàn đó được sử dụng nước sạch. Quận Hoàn Kiếm là đơn vị đầu tiên trong thành

phố đợc Uỷ ban Trung ơng MTTQ Việt Nam cấp bằng cơng nhận “Quận xố xong nhà dột nát cho ngời nghèo”.

Cơng tác chăm sóc ngời cao tuổi, chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trong quận có nhiều biện pháp, hình thức cụ thể, thiết thực, phù hợp từng thời gian với từng đối tợng. Đến nay, trên 2.200 cụ 80 tuổi trở lên

đợc hởng trợ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nớc, quận trích ngân sách hỗ trợ thêm đối với 60 ngời cao tuổi có hồn cảnh khó khăn khơng ngời thân thích (250.000đ/ngời/tháng). 30 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn mất nguồn nuôi dỡng đợc quận nuôi ăn thờng xuyên và tạo điều kiện để các cháu đợc đi học với mức 450.000đ/cháu/tháng.

- Kết quả của việc thực hiện gắn tăng trởng kinh tế với nâng cao chất lợng cuộc sống của cộng đồng dân c.

Việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đợc coi trọng hơn. Với mục tiêu không ngừng cải thiện, nâng cao

chất lợng cuộc sống của ngời dân trong quận, đồng thời quyết tâm thay đổi diện mạo đô thị ngày càng khang trang xanh - sạch - đẹp. Phát huy nội lực bằng nhiều nguồn vốn, đặc biệt là nguồn vốn huy động từ nhân dân đóng góp, trong 10 năm qua quận Hoàn Kiếm đã đầu t hàng trăm tỷ đồng vào việc xây dựng, hoàn thành các dự án trọng điểm về văn hoá, giáo dục, phát triển kinh tế, phúc lợi công cộng; nâng cấp cơ sở hạ tầng nh: Hạ ngầm cống thoát nớc; lát lại vỉa hè các tuyến phố. Xây dựng, cải tạo các trờng học, trạm y tế theo chuẩn quốc gia, trụ sở làm việc, vờn hoa Hàng Trống tại 42 Nhà Chung, vờn hoa quảng trờng Cách mạng tháng tám.. làm nơi vui chơi, giải trí; phục vụ sinh hoạt, đời sống dân sinh. Việc cải tạo hạ tõ̀ng kỹ thuật đụ thị, chỉnh trang tuyến phụ́

được tập trung chỉ đạo, đạt kết quả tụ́t: 100% cỏc ngừ trờn 2 một được chiếu sỏng; hố phụ́ và hệ thụ́ng thoỏt nước được đõ̀u tư cải tạo, nõng cấp toàn diện. Đến năm 2010, cú 72/76 tuyến phụ́ trong khu phụ́ cổ (đạt 95%) và 114/166 tuyến phụ́ trong toàn quận (đạt 86%) được đõ̀u tư cải tạo hạ tõ̀ng kỹ thuật. Tỷ lệ hộ dùng điện và dùng nước sạch đạt 100%.

- Sự nghiợ̀p văn hoá, giáo dục, y tế, xó hội được quan tõm đầu tư, từng bước cải thiợ̀n và nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn. Hệ thụ́ng

thiết chế văn hoỏ - thụng tin toàn quận đến nay cú 1 nhà văn hoỏ và 1 thư viện quận. Cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền được tổ chức sõu rộng với nhiều nội dung và hình thức, gúp phõ̀n giỏo dục truyền thụ́ng cỏch mạng, nõng cao nhận thức, khơi dậy niềm tự hào, tinh thõ̀n đồn kết, tạo sự đồng thuận xó hội trong triển khai nhiệm vụ chính trị của quận và Thành phụ́.

Phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sụ́ng văn hoỏ” được triển khai sõu rộng, đồng bộ, chất lượng cỏc danh hiệu văn húa được nõng lờn. Hàng năm, hội nghị đại biểu nhõn dõn được tổ chức tụ́t, nội dung thiết thực và hiệu quả. Một sụ́ lễ hội truyền thụ́ng được quan tõm chỉ đạo khụi phục, thu hút được đụng đảo nhõn dõn tham gia. Cụng tỏc phụ́i hợp tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật, an ninh quụ́c phũng được tăng cường. Quận đó chỉ đạo biờn soạn và phỏt hành cuụ́n “Sổ tay phỏp luật” tới từng hộ gia đình. Những việc làm được trờn đó gúp phõ̀n nõng cao nhận thức, ý thức, trỏch nhiệm của cỏc tõ̀ng lớp nhõn dõn trong việc xõy dựng nếp sụ́ng văn hoỏ, chấp hành phỏp luật, giải quyết cỏc vấn đề dõn sinh bức xúc, nõng cao đời sụ́ng tinh thõ̀n, xõy dựng mụi trường văn húa lành mạnh, xõy dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh.

Hoạt động thể dục thể thao tiếp tục phát triển sâu rộng và có nhiều khởi sắc. Nhiều câu lạc bộ văn hóa thể thao cấp phờng đợc thành lập, hoạt động sơi nổi có hiệu quả cao. Quận đã thành lập 04 cụm văn hóa thể thao, thu hút hàng trăm cơ quan Trung ơng và thành phố đóng trên địa bàn quận tham gia. Phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gơng Bác Hồ vĩ đại” của quận đã thu hút hàng chục ngàn ngời tham gia luyên tập và thi đấu.

Do đặc thù của quận Hồn Kiếm khơng cịn quỹ đất nên quỹ đất dành cho thể thao rất hạn chế, mức độ đáp ứng nhu cầu về thể thao cho ngời dân trong quận cịn rất thấp so với u cầu, diện tích khu thể thao mới đạt 0,34 m2/ngời (quy định chung của Hà Nội đến năm 2010 là 2-3m2/ ngời). UBND Quận đã đầu t nâng cấp, cải tạo xây dựng khu thể thao Long Biên của quận trở thành Trung tâm thể thao đa năng với kinh phí đầu t hàng chục tỷ đồng. Đồng thời chỉ đạo các cơ sở tận dụng và khai thác các khu đất trống trong công viên, trong các khu tập thể và các cơ quan để đáp ứng nhu cầu tập luyện của quần chúng.

Sự nghiệp giỏo dục - đào tạo được quan tõm đõ̀u tư, phỏt triển theo hướng hiện đại húa. Từng bước thực hiện quy hoạch, sắp xếp lại cỏc trường học phù hợp với đặc thù của quận; đõ̀u tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, chuyển đổi cỏc trường bỏn cụng sang cụng lập tự chủ, đó xõy dựng 7/49 trường đạt chuẩn Quụ́c gia. Chăm lo cụng tỏc củng cụ́ tổ chức, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ quản lý, giỏo viờn, từng bước tạo sự đồng đều về chất lượng giữa cỏc trường, 100% cỏn bộ quản lý và giỏo viờn thuộc quận đạt chuẩn quy định. Đổi mới cụng tỏc quản lý và nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện ở 3 cấp học; coi trọng giỏo dục phẩm chất, đạo đức, nếp sụ́ng văn húa cho học sinh nhằm thực hiện tụ́t mục tiờu: “Dạy chữ và dạy làm người”; triển khai thực hiện cú hiệu quả cuộc vận động “Núi khụng với tiờu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giỏo dục” và phong trào “Xõy dựng trường học thõn thiện, học sinh tích cực”. Tỷ lệ trẻ em đi học mẫu giỏo tăng từ 75% năm 2005 lờn 86,7% năm 2010; tỷ lệ trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%; 100% học sinh hồn thành

chơng trình tiểu học vào học trung học cơ sở; tỷ lệ học sinh tụ́t

nghiệp THCS năm 2005 là 96,8% đến năm 2010 tăng lờn 98,76%, tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày năm 2005 cú 75% đến năm 2009 tăng lờn 93%.

Duy trì và nâng cao chất lợng chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục bậc trung học cơ sở; chuẩn bị các điều kiện đảm bảo phổ cập giáo dục bậc trung học.

100% học sinh nghốo và những học sinh cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn được miễn học phí và tặng cặp sỏch, sỏch giỏo khoa, giấy vở trước khai giảng. Hội khuyến học được thành lập từ quận đến phường và cỏc cơ quan, đơn vị để khuyến khích, động viờn cỏc học sinh cú thành tích cao trong học tập và hụ̃ trợ học sinh nghốo vượt khú.

Cụng tỏc y tế, chăm súc sức khoẻ ban đõ̀u cho nhõn dõn được chú trọng. Hệ thụ́ng y tế của quận hiện cú 1 trung tõm y tế, 2 phũng khỏm đa khoa, 18 trạm y tế phường với 60 bỏc sỹ. Cơng tác y tế có những chuyển

biến tích cực, quận đã đầu t cải tạo xây dựng lại các phòng khám đa khoa, hệ thống các trạm y tế phờng, 100% trạm y tế phờng có bác sỹ, nữ hộ sinh. Chơng trình chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, cơng tác phịng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khoẻ phụ nữ, trẻ em đợc thực hiện tốt, tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng giảm nhanh từ 8,8% (2005) xuống cịn 7,7% cuối năm 2010. Phụ nữ có thai được quản lý 100%, khỏm thai đạt 5,8 lõ̀n/người.

Duy trì 2 đợt/năm tổ chức chiến dịch chăm súc sức khỏe sinh sản - KHH GĐ tổ chức khỏm sức khỏe, phỏt hiện bệnh và cấp thuụ́c, tư vấn điều trị cho 100% phụ nữ trong độ tuổi từ 15  49 với kinh phí hàng tỷ đồng/năm. 99,9% trẻ em dưới 1 tuổi được tiờm chủng đõ̀y đủ theo quy định; 99,9% trẻ em 6 - 36 thỏng tuổi được uụ́ng vitamin A.

Năm 2003 quận mới chỉ có 1 phờng đạt chuẩn quốc gia về y tế (Chơng Dơng). Đến nay, tồn quận đã có 17/18 phờng đợc công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế. Cơ sở vật chất, trang thiết bị

khỏm chữa bệnh được đõ̀u tư nõng cấp và chuẩn hoỏ kỹ thuật, nhất là ở tuyến quận được đõ̀u tư khỏ đồng bộ cỏc thiết bị chẩn đoỏn, xột nghiệm đó gúp phõ̀n quan trọng nõng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động của hệ thụ́ng khỏm, điều trị bệnh từ quận đến phường. Năm 2010, sụ́ lõ̀n khỏm chữa bệnh tại cỏc trạm y tế phường đạt 0,2 - 0,3 lõ̀n/người/năm.

Cỏc chương trình y tế quụ́c gia, y tế cộng đồng được thực hiện cú kết quả. Tình hình dịch bệnh được kiểm soỏt chặt chẽ, khụng để bùng phỏt và lan rộng trờn địa bàn. Cỏc chương trình phũng chụ́ng bệnh xó hội như phũng chụ́ng lao, bệnh phong cũng đạt hiệu quả rừ rệt, tỷ lệ người mắc bệnh giảm xuụ́ng.

Chương trình phũng chụ́ng HIV/AIDS được thực hiện tích cực thụng qua cỏc hoạt động truyền thụng, tư vấn và chăm súc tại nhà; duy trì hoạt động 01 Phũng tư vấn, xột nghiệm miễn phí và trao đổi bơm kim tiờm dự phũng lõy nhiễm HIV/AIDS.

Công tác dân số - kế hoạch hố gia đình đợc quận quan tâm chỉ đạo thờng xuyên, đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác dân số - kế hoạch hố gia đình đợc kiện tồn cả về số l- ợng và chất lợng. Tồn quận hiện có 25 cán bộ chuyên trách và 250 cộng tác viên dân số - kế hoạch hố gia đình ở các khu dân c. Cơng tác tuyên truyền vận động đợc triển khai đến tận tổ dân phố, khu dân c nên nhân dân trong quận có nhận thức đúng đắn trong việc thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hố gia đình, góp phần nâng cao sức khoẻ sinh sản và chất lợng dân số, tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm nhanh xuống còn 1,85% năm 2010.

Cụng tỏc bảo hiểm xó hội được đảm bảo tụ́t. Cỏc chính sỏch bảo hiểm y tế, khỏm chữa bệnh cho người nghốo được thực hiện tích cực, đến nay đó triển khai xuụ́ng hõ̀u hết cỏc trạm y tế phường trong quận. Năm 2010, đó cấp

1.156 thẻ bảo hiểm y tế, nhiều xe lăn, xe lắc và thẻ xe bus miễn phí cho người nghốo, người khuyết tật với tổng trị giỏ hàng tỷ đồng.

Đỏnh giỏ chung, những kết quả đạt đợc trong thực hiện

nhiệm vụ gắn tăng trởng kinh tế với công bằng xã hội trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong hơn 10 năm qua đó cú những kết quả nổi

bật: tạo đợc nhận thức trong cán bộ và nhân dân về sự cần

thiết phải gắn tăng trởng kinh tế với công bằng xã hội. Đã có sự tơng thích giữa tốc độ tăng trởng kinh tế với thành tựu giải quyết việc làm và thu nhập trong quận. Mức sống và chất lợng cuộc sống chung của ngời dân đợc nâng lên, số ngời nghèo giảm tơng đối mạnh, an sinh xã hội đợc chú trọng. Tiến bộ xã hội đợc cải thiện: sự nghiệp giáo dục - đào tạo, văn húa thể thao đợc phát triển, cơng tác chăm sóc sức khỏe ngời dân đợc cải thiện.

Biểu 2.2: Mụ̣t sụ́ kết quả gắn tăng trưởng kinh tế với cụng bằng xã hụ̣i

trờn địa bàn qụ̃n Hồn Kiếm từ năm 2001 - 2010

Chỉ tiờu Đơnvị 2001-2005 2006 2007 2008 2009 2010