6. Kết cấu của luận văn
2.3. Bài học kinh nghiệm trong công tác kiểm soát mua sắm tài sản
2.3.1.1. Kho Bạc Nhà Nước Đồng Tháp
Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp là đơn vị cấp II thuộc KBNN Việt Nam,
dự toán của KBNN tỉnh Đồng Tháp được KBNN Việt Nam giao, nhằm duy trì
cơng tác chi cho hoạt động thường xuyên của Bộ máy KBNN trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. KBNN tỉnh Đồng Tháp luôn xác định là đơn vị đứng đầu ngành Tàii
chính trong cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo thực hiện tốt các khoản chi NSNN trong ngành Tài chính.
- Trong hoạt động lập và thẩm định dự toán:
Khâu lập dự toán chi đầu tư mua sắm tại Kho bạc nhà nước cũng tương tự như các CQHCNN khác, KBNN Việt Nam cũng dựa vào nhu cầu sử dụng thực tế của
đơn vị cấp dưới lập báo cáo gởi về, từ đó KBNN cấp trên sẻ thẩm định, xem xét dự
toán của các đơn vị cấp dưới, có phù hợp sát với nhu cầu thực tế mà đơn vị cần, và có phù hợp với các định mức và tiêu chẩn như quy định không.
Trong thời gian xem xét thẩm định hồ sơ mua sắm, KBNN cấp trên bắt buộc
đơn vị cấp dưới trực thuộc phải chứng minh chi tiết từng nội dung cụ thể của tài sản
khi lập dự toán, những tài sản nào chưa chứng minh được, hay thuyết minh chưa
phù hợp, hoặc chưa đúng với nhu cầu sử dụng thì sẻ bị đưa ra khỏi dự tốn.
- Cơng tác tiến hành triển khai hoạt động mua sắm:
Kho Bạc Nhà Nước tỉnh Đồng Tháp là đơn vị tiên phong đi đầu trong việc vận dụng mơ hình mua sắm tập trung vào HĐMS tài sản của đơn vị, kể từ khi hình thức mua sắm này được Nhà nước khuyến khích áp dụng. KBNN tỉnh Đồng Tháp áp
dụng hình thức này với phương châm nhằm giảm thiểu các tiêu cực xảy ra, hiện tượng thất thốt NSNN trong cơng tác mua sắm cũng xảy ra ít.
Mua sắm tập trung tại KBNN tỉnh Đồng Tháp chỉ áp dụng cho các loại tài sản mang tính đồng bộ, có giá trị lớn….. như máy vi tính, máy in, Sancner…Từ khi
KBNN tỉnh Đồng Tháp áp dụng phương thức này thì hằng năm đã tiết kiệm được từ 9% đến 13% tổng nguồn kinh phí mua sắm của đơn vị, ngồi ra khi áp dụng phương thức mua sắm trên khơng cịn xảy ra tình trạng mua sắm vượt định mức, vượt chỉ tiêu được giao.
Tuy nhiên hình thức mua sắm nhỏ lẻ (hình thức mua sắm phân tán) vẫn cịn áp dụng tại KBNN tỉnh Đồng Tháp, nhưng hình thức này thường áp dụng cho những loại tài sản có giá trị nhỏ, số lượng ít, do đơn vị dự toán cấp dưới mua theo nhu cầu phát sinh cần thiết tại đơn vị, mặc dù giao cho đơn vị cấp dưới tự mua nhưng
KBNN tỉnh Đồng Tháp vẫn quản lý và được kiểm tra, giám sát rất chặt chẻ từ khâu khi mới bắt đầu thực hiện mua sắm, nên không xảy ra tình trạng gây thất thốt
NSNN.
Áp dụng mơ hình mua sắm tập trung, mọi hoạt động liên quan đến gói thầu đều được KBNN tỉnh Đồng Tháp công khai, minh bạch và thông báo rộng rãi trên
chặt về hoạt động này, đồng thời quy rõ trách nhiệm và nhiệm vụ cho từng công
chức tham gia trong hoạt động đấu thầu mua sắm, và có các hình thức chế tài cụ thể
đối với những cán bộ tiết lộ các thông tin mua sắm cho các nhà thầu, làm ảnh hưởng đến tính cơng bằng trong hoạt động mua sắm.
- Đối với cơng tác quyết tốn:
Trong khâu quyết tốn chi đầu tư mua sắm tại KBNN tỉnh Đồng Tháp, cũng như các đơn vị khác, đơn vị không thực hiện thanh quyết toán“đối với những khoản chi đầu tư mua sắm khơng có trong danh mục dự tốn đã được cấp trên phê duyệt và các khoản mua sắm vượt tiêu chuẩn, định mức”theo quy định của pháp luật.