CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC, NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CNH, HĐH
2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội của TP.HCM ảnh hưởng đến sự phát triển NNL CLC.
trong nước, nhất là nhân lực có CMKT. Đồng thời, Thành phố cũng đào tạo được NNL CLC để phục vụ phát triển về KT-XH tại địa phương.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của TP.HCM ảnh hưởng đến sự phát triển NNL CLC. NNL CLC.
Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đầu tàu kinh tế của cả nước. Theo số liệu của Cục Thống kê, Thành phố chiếm 0,6% diện tích và khoảng 8,34% dân số của cả nước, chiếm 21,6% (năm 2014) tổng sản phẩm cả nước, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp và 34,9% dự án nước ngoài. Năm 2010 đạt 3.909.100 người. Năm 2015 là 4.251.535. Qua số liệu tra, ta thấy số lao động của TP.HCM tăng đều qua các năm.
Về Tổng sản phẩm nội địa: Giai đoạn 2011-2015, GDP thành phố tăng trưởng khá cao, đạt bình quân 9,6%. Từ năm 2013, GDP tăng năm sau cao hơn năm trước. Năm 2016, theo báo cáo tháng 12/2016 của Cục thống kê TP.HCM, tính chung cả năm, tổng sản phẩm trong nước (GRDP) trên địa bàn thành phố tăng 8,05% so với năm trước, cao hơn mức tăng 7,72% của năm 2015.
Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Thành phố giai đoạn 2006-2016.
Năm 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Tốc độ (%) 12,2 10,7 11,6 9,2 9,6 8,05 Tổng SPXH giá hiện hành (ngàn) 190.561 287.513 414.068 658.898 852.523 1.023.926 Nguồn: Cục thống kê TPHCM.
Bảng 2.1 cho thấy tốc độ tăng trưởng tại TP.HCM trong thời gian qua trung bình ở mức khá cao là 8,88%.
Bảng 2.2 Tổng sản phẩm theo giá hiện hành theo khu vực kinh tế TPHCM
Năm Tổng số Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ Tỷ đồng % Tổng số Công nghiệp % Tỷ đồng % 2010 463.295 4.900 1,1 199.014 170.85 43 259.381 56 2011 576.225 5.964 1,0 237.228 204.180 41,2 333.051 57,8 2012 658.898 7.140 1,1 265.369 228.785 40,3 386.389 58,6 2013 763.956 7.769 1,0 310.640 271.919 40,7 445.547 58,3 2014 852.523 8.778 1,0 335.571 292.241 34,3 508.174 59,6 2015 957.358 9.502 1,0 378.795 324.310 33,9 569.061 59,4 2016 970.371 9.600 0,99 379.980 345.654 39,15 580.791 59,85 Nguồn: Cục thống kê TPHCM.
Qua bảng trên, ta thấy giá trị khu vực nông lâm, thủy sản năm 2010 đạt 4.900 tỷ đồng và tăng dần qua các năm 2011 (5.964), năm 2012 (7.140) và năm 2015 đạt 9.502 tỷ đồng. Giá trị khu vực công nghiệp, xây dựng năm 2010 đạt 199.014 tỷ đồng (chiếm tỉ trọng 43% trong GDP), tăng dần qua các năm 2012 (237.228 – 41,2%) và năm 2015 đạt 378.795 tỷ đồng (chiếm tỉ trọng 33,9%). Khu vực dịch vụ thì tăng dần qua các năm, nếu như năm 2010 đạt 259.381 tỷ đồng (chiếm 56% trong GDP) thì đến năm 2016 đạt 580.791 tỷ đồng (59,85% trong GDP).
Về thu chi ngân sách: Báo cáo của UBND TP cho biết, trong năm 2016 đã thực hiện tốt kiểm soát giá cả, kiềm chế lạm phát ở dưới mức 6%, chỉ số giá tiêu dùng tăng 7,71% năm 2009, đến năm 2014 tăng 1,65% và năm 2015 tăng 1%. Hoàn thành thu ngân sách Nhà nước đạt 307.336 tỷ đồng, đạt 103,03% dự toán, tăng 12,43% so cùng kỳ năm 2015, đóng góp khoảng 30% vào ngân sách quốc gia năm 2016. Tổng chi ngân sách địa phương (trừ tạm ứng) 59.407%, đạt 93,11% dự toán, tăng 14,5% so cùng kỳ.
Về cơ cấu thành phần kinh tế đã có sự thay đổi rõ nét, tỷ trọng kinh tế nhà nước giảm dần. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là kinh tế ngoài nhà nước phát triển nhanh. Giai đoạn 2006-2010 kinh tế nhà nước chiếm 26,6% giảm xuống 18% vào năm 2012 và 17,3% năm 2014, đến năm 2015 giảm còn 16,7%. Trong khi đó, kinh tế ngồi nhà nước tăng từ 48,2% năm 2011 lên 49% năm 2012 và năm 2015 tăng lên 50,1% và năm 2016 là 50,2% (Cục thống kê TP.HCM).
Bảng 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế TP.HCM 2011-2016
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số 100 100 100 100 100 100 Nhà nước 18,7 18,0 18,2 17,3 16,7 16,3 Tập thể 0,6 0,6 0,8 0,8 0,7 0,7 Cá thể 9,6 8,9 9,0 8,4 8,0 8,2 Tư nhân 48,2 49,0 49,2 49,4 50,1 50,2 Vốn ĐTNN 23,0 23,5 22,8 24,1 24,4 24,6 Nguồn: Cục thống kê TPHCM.
Đầu tư trực tiếp nước ngồi: Trong giai đoạn 2011-2016, có 2.259 dự án cấp mới giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư đạt 10,2 tỷ USD, so với cùng kỳ tăng 8% về số dự án và giảm 33% về vốn. Năm 2016 có 5.531 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư là 39,6 tỷ USD.
Tính đến 6/2017, tại các KCX-KCN trên địa bàn thành phố có hơn 1.460 dự án đầu tư cịn hiệu lực, với tổng vốn đầu tư đăng ký là 9,71 tỉ đô la Mỹ. Tổng kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp hoạt động tại đây trong sáu tháng đầu năm
2017 ước đạt 2,756 tỉ đô la Mỹ, tăng 27,24% so với cùng kỳ năm ngoái. Thu hút hơn 290.000 lao động.
Hoạt động thương mại, những năm gần đây nhiều trung tâm thương mại hiện đại hình thành tại thành phố, như Saigon Centre, Diamond Plaza, AEON (Nhật Bản)... mức tiêu thụ ở TP.HCM cao hơn nhiều so với các tỉnh/thành khác khác. Giai đoạn 2011-2015 tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt 2,92 triệu tỷ đồng (báo cáo UBND TP), tăng bình quân 14,4%.
Tuy vậy, nền kinh tế TP.HCM vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015 không đạt chỉ tiêu do Thành phố đề ra (chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế 12%), tăng trưởng chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố, chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh trong điều kiện hội nhập chưa cao. Yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế còn thấp, hàm lượng khoa học công nghệ trong giá trị sản phẩm còn thấp... (B/c đánh giá tại Đại hội đại biểu lần TP. HCM lần X).
Để khắp phục những tồn tại trên, Thành phố đề ra nhiều chủ trương, giải pháp, như “Bảy chương trình đột phá”, trong đó có Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với mục tiêu xây dựng nhanh nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Trong đó tập trung nguồn nhân lực cho những ngành có hàm lượng cơng nghệ, giá trị gia tăng cao. Do vậy, GRDP trong các năm sau đó đều tăng, cụ thể: năm 2016 tăng 8,05%; năm 2017 đạt 8.25% và năm 2018 đạt ở mức tăng 8,3%.
2.1.3 Khát quát quá trình thực hiện CNH, HĐH tại TP.HCM
Sự nghiệp CNH, HĐH của TP.HCM thực sự khởi đầu từ sau Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) và được triển khai cụ thể bằng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ V của Thành phố, đặc biệt là việc thực hiện mục tiêu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội TP.HCM giai đoạn 1996-2010 được Thủ tướng phê duyệt năm 1997.
Thành phố được xác định là hạt nhân trọng điểm của phía Nam bao gồm 8 địa phương: TPHCM, Bà Rịa-Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Long An và Tiền Giang.
Phát huy tính năng động, sáng tạo đi đầu cả nước về phát triển kinh tế, thực hiện CNH, HĐH, nhất là phát triển các ngành cơng nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học công nghệ cao hiện đại, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, bảo vệ tốt mơi trường; hình thành đồng bộ cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đi đầu trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả phát triển kinh tế, trong cạnh tranh và hội nhập kinh tế với thế giới; xây dựng TP.HCM văn minh, hiện đại, đóng góp ngày càng lớn với khu vực phía Nam và cả nước, từng bước trở thành một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, khoa học công nghệ của khu vực Đông Nam Á.
Trong hơn 30 năm thực hiện CNH, HĐH, vị trí vai trị của Thành phố ngày càng được khẳng định và nâng cao. Nếu năm 1991, TP.HCM đóng góp khoảng 15% GDP của cả nước thì đến năm 2013 là 20,8% và năm 2016 là 23%.
Cho đến nay về cơ bản, cơ cấu kinh tế trên địa bàn có thể được xem là một nền kinh tế phi nông nghiệp, nếu xét về tỷ trọng giá trị của 3 khu vực kinh tế chính yếu. Năm 2016, khu vực nông lâm thủy sản chiếm 0,84% GRDP; khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 28,76% GRDP; khu vực dịch vụ chiếm 70,4% GRDP.
Trước năm 2000, công nghiệp TP.HCM chủ yếu phát triển tự phát theo chiều ngang, vai trò tác động định hướng điều tiết của Nhà nước chưa nhiều. Từ năm 2001 chuyển dịch cơ cấu kinh tế dựa trên lợi thế cạnh tranh và dựa trên quan hệ phân bố lực lượng sản xuất của cả Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và đã định hướng phát triển 4 nhóm ngành cơng nghiệp và 9 nhóm ngành dịch vụ, cụ thể:
Định hướng CNH của Thành phố là nâng cao chất lượng tăng trưởng, nâng hàm lượng giá trị gia tăng trong cơ cấu giá trị sản phẩm, năng suất cạnh tranh của nền kinh tế. Từ năm 2001 đến nay, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố tuy còn chậm nhưng phù hợp với định hướng phát triển. Nếu như năm 2001 bốn nhóm ngành cơng nghiệp trọng điểm chiếm 54,6% cơ cấu GDP thì năm 2014 đã nâng lên 58,4% cơ cấu GDP. Trong lĩnh vực dịch vụ một số ngành chủ lực đã có sự tăng trưởng tích cực như lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm đã tăng từ 4,4% năm 2001 lên 10,6% năm 2014 trong cơ cấu khu vực dịch vụ, ngành vận tải kho bãi
có mức tăng tương ứng là 7,7% và 8,4%, lĩnh vực bất động sản tăng từ 3% lên 3,4% v.v…
Quá trình CNH, HĐH của Thành phố từ năm 1991 đến nay, thể hiện một số điểm nổi bật sau đây:
TP.HCM đã chủ động và sáng tạo, đi đầu trong nhiều mơ hình để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa kinh tế theo hướng hiện đại như xây dựng khu chế xuất, phát triển các khu công nghiệp tập trung, xây dựng khu công nghệ cao; phần mềm Quang Trung, nông nghiệp ứng dụng kỹ thuật cao v.v… cùng với nhiều biện pháp khác để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhưng kết quả đạt được không cao so với yêu cầu và mục tiêu đề ra.
Từ quá trình thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian qua cho thấy, để có thể chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương như TP.HCM thì yếu tố quyết định vẫn là các chính sách vĩ mơ như chính sách thuế, tín dụng, đất đai và sự đầu tư của nhà nước trong các chương trình hỗ trợ xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ v.v…. Tuy nhiên, trong các chính sách đó, Thành phố lại chậm triển khai chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, kéo dài tình trạng của một nền cơng nghiệp gia cơng dựa trên lao động rẻ.
Mặc dù nhiều Nghị quyết của Đảng đã đặt vị trí vai trị của khoa học công nghệ và đào tạo như là một quốc sách hàng đầu trong quá trình CNH, HĐH nền kinh tế đất nước nhưng trên thực tế khoa học cơng nghệ và đào tạo chưa có tác động tích cực thúc đẩy có hiệu quả q trình CNH, HĐH các ngành kinh tế. TP.HCM đi đầu trong việc phát triển cơng nghệ và có nhiều sáng tạo trong việc hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh, nhưng hàm lượng khoa học công nghệ trong giá trị sản phẩm chưa được nâng lên đáng kể. Thậm chí Thành phố lại thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao so với yêu cầu phát triển. Mặc dù được đánh giá là trung tâm khoa học công nghệ lớn, nhưng lại là nơi thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao theo yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế (Trần Du Lịch, 2016).