6 Thân nhân liệt sĩ 1.12 1.101 1
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG Ở HUYỆN HỊA VANG
VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG Ở HUYỆN HỊA VANG
Về người có cơng, Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định:
Huy động mọi nguồn lực xã hội cùng với Nhà nước chăm lo tốt hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần của những người có cơng và gia đình có cơng. Giải quyết dứt điểm các tồn đọng về chính sách người có cơng, đặc biệt là người tham gia hoạt động bí mật, lực lượng vũ trang, thanh niên xung phong trong các thời kỳ cách mạng và kháng chiến. Tạo điều kiện, khuyến khích người và gia đình có cơng tích cực tham gia phát triển kinh tế để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, có mức sống cao hơn mức sống trung bình của dân cư tại địa bàn [15, tr.229].
Cụ thể hóa đường lối của Đảng, tại Đại hội lần thứ XX, Đảng bộ thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2010 - 2015 nêu rõ: “Vận động toàn dân tham gia các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc người có cơng với nước; chăm lo đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm cho con em các gia đình chính sách” [19, tr.109].
Phát huy những điều kiện thuận lợi về vị trí đại lý, tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên đất và lao động khắc phục những hạn chế khó khăn, từ 2011 đến năm 2015, Hòa Vang phát triển kinh tế chuyển dần theo công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Phấn đấu đến năm 2015 tỷ trọng công nghiệp
chiếm tỷ trọng 40%; dịch vụ chiếm tỷ trọng 32,5%; nông - lâm - ngư nghiệp đạt 27,5%. Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 20 triệu/người/năm; năm 2020 đạt 37 triệu đồng đến 38 triệu đồng/người/năm. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng 18% đến 20%/ năm. Căn cứ chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước về người có cơng và sự phát triển kinh tế, huyện Hịa Vang đề ra:
3.1.1. Phương hướng
Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Hoà Vang lần thứ XV đã xác định: Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách của Đảng và Nhà nước, tạo điều kiện để các gia đình chính sách có mức sống khá hơn mức sống trung bình ở khu dân cư; quan tâm giúp đỡ các đối tượng xã hội. Xây dựng và triển khai Đề án tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, ưu tiên những nơi khơng cịn đất sản xuất nông nghiệp, con em gia đình chính sách, cơng dân hồn thành nhiệm vụ xuất ngũ về địa phương [18, tr.50].
Phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa”, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước, từng bước hỗ trợ nâng cao cuộc sống người có cơng và gia đình người có cơng về đời sống vật chất và tinh thần cho, ít nhất là đạt mức trung bình của người dân Hịa Vang. Trong thời gian từ 2011 đến 2015, các cấp, các ngành, các hội đồn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, cá nhân huyện Hoà Vang cần tập trung vào thực hiện chính sách đối với người có cơng các nội dung sau:
Thứ nhất, tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần nội dung chế độ chính
sách đối với thương binh liệt sĩ, người có cơng cách mạng; tổ chức thực hiện ngày càng hiệu quả các chương trình chăm sóc người có cơng.
Thứ hai, thực hiện đổi mới cơng tác quản lý, thực hiện cải cách hành
chính, tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra chống các hiện tượng tiêu cực trong việc thực hiện chế độ chính sách đối với người có cơng.
tốt cơng tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng.
Thứ tư, đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, huy động mọi nguồn
lực, đẩy mạnh các chương trình chăm sóc người có cơng, xố nhà tạm đối với người có cơng. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chế độ chính sách hỗ trợ các gia đình chính sách cải thiện nhà ở.
Thứ năm, đẩy mạnh hơn nữa sự hoạt động của hệ thống chính trị Hịa
Vang thực hiện chính sách người có cơng; làm tốt công tác phối hợp giữa các ngành các cấp, các đồn thể chính trị - xã hội, tăng cường cơng tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhận thức đúng đắn về bản chất của chính sách ưu đãi người có cơng.
3.1.2. Mục tiêu
Căn cứ Nghị quyết Đại biểu Đảng bộ huyện Hoà Vang và sự chỉ đạo của ngành Lao động thương binh và xã hội thành phố Đà Nẵng, Phòng Lao động Thương binh và xã hội Hoà Vang đưa ra mục tiêu cụ thể thực hiện chính sách đối với người có cơng từ năm 2011 đến năm 2015 như sau:
Thứ nhất, điều chỉnh mức trợ cấp người có cơng theo trượt giá, nâng tổng số chi trả thường xuyên từ 36.268 triệu đồng năm 2011 lên 45.427 triệu đồng năm 2015, xem biểu đồ 3.1. Như vậy, kinh phí hàng năm huyện dự tốn sẽ tăng thêm từ 9% đến 10%, phù hợp với tình hình hiện nay.
Biểu đồ 3.1: Dự kiến mức trợ cấp thường xuyên/năm cho người có cơng
Đơn vị tính: triệu đồng
Hịa Vang đến năm 2020.
Thứ hai, tổ chức sản xuất, giải quyết việc làm cho đối tượng con em
các gia đình chính sách và tăng thu nhập cho của người có cơng. Tạo điều kiện về đất đai, vốn, huyện hỗ trợ các tổ chức sản xuất kinh doanh giải quyết việc làm cho các đối tượng chính sách, nâng số lượng các đơn vị sản xuất giải quyết việc làm cho người có cơng từ 32 đơn vị năm 2011 lên 35 đơn vị năm 2012, 43 đơn vị năm 2015 (trong 5 năm tạo việc làm 1.910 người). Nâng thu nhập cho người có cơng từ 1,650 triệu đồng/tháng/người năm 2011 lên 2,463 triệu đồng/tháng/người năm 2015. Số liệu bảng 3.1 cho thấy, thu nhập hằng năm của người lao động dự kiến sẽ tăng thêm khoảng 11% đến 12 %, phù hợp với mặt bằng chung thu nhập bình qn lao động phổ thơng của huyện.
Bảng 3.1: Dự kiến mục tiêu tăng đơn vị sản xuất, việc làm, thu nhập
cho các đối tượng chính sách
STT Thời gian Đơn vị sản xuất
(cơ sở sản xuất) Việc làm (người) Thu nhập (triệu đồng/người) 1 2011 32 330 1,650 2 2012 35 350 1,850 3 2013 37 380 2,035 4 2014 40 410 2,239 5 2015 43 440 2,463
Nguồn: Đề án Qui hoạch ngành Lao động thương binh và xã hội huyện Hòa Vang đến năm 2020.
Thứ ba, nâng cấp, xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng. Đối với nhà ở người có cơng, chi tiết trong bảng 3.2: huyện nâng số nhà sửa chữa từ 200 hộ năm 2011 lên 340 hộ năm 2015, bình quân mỗi năm sửa chữa 266 hộ; tổng số xây mới cho 140 hộ; tổng số tiền sửa chữa và xây mới trong năm năm lên tới 20 tỷ đồng.
Bảng 3.2: Dự kiến mục tiêu hỗ trợ cải thiện nhà ở người có cơng
Đơn vị: triệu đồng
STT Năm
Sửa chữa, xây dựng mới nhà hộ chính sách Sửa chữa (nhà) Xây dựng mới (nhà) Tổng số tiền 1 2011 200 20 3.200 2 2012 230 24 3.600 3 2013 260 28 4.000 4 2014 300 32 4.400 5 2015 340 36 4.800 Cộng 1.330 140 20.000
Nguồn: Đề án Qui hoạch ngành Lao động thương binh và xã hội huyện Hòa Vang đến năm 2020.
Dự kiến, số lượng nhà xây mới cho các đối tượng chính sách những năm sau sẽ tăng hơn năm trước, vì nhà của các đối tượng này chủ yếu là nhà cấp 4, trong khi đó, đây là địa bàn thường xuyên xảy ra bão lụt nên chắc chắn số lượng nêu trên cũng chưa đủ so với nhu cầu thực tế của các đối tượng người có cơng.
Thứ tư, dự kiến mục tiêu về sửa chữa nghĩa trang liệt sỹ. Tổng kinh phí
sử dụng sửa chữa, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ trong 5 năm là 20.000 triệu đồng, bình quân mỗi năm chi 4.000 triệu đồng. Cụ thể các năm: 2011 là 3.400 triệu đồng, năm 2012 là 4.400 triệu đồng, năm 2013 là 3.700 triệu đồng, năm 2014 là 4.100 triệu đồng và năm 2015 là 4.400 triệu đồng [38].
Thứ năm, trợ cấp về giáo dục đào tạo cho người có cơng gồm hỗ trợ
học sinh cấp 1, cấp 2, cấp 3 và học nghề. Trong 5 năm hỗ trợ 1.130 học sinh với tổng kinh phí 2.000 triệu động; hỗ trợ học nghề 650 học sinh với tổng
kinh phí 2.000 triệu đồng.
Bảng 3.3: Dự kiến mục tiêu thực hiện chính sách về giáo dục - đào tạo
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Năm
Hỗ trợ HS cấp 1, cấp 2,
cấp 3 Hỗ trợ học nghề
Số học sinh Tổng kinh phí Số học sinh Tổng kinh phí
1 2011 270 350 150 320 2 2012 250 375 140 370 3 2013 230 400 130 410 4 2014 200 425 120 440 5 2015 180 450 110 460 Cộng 1.130 2.000 650 2.000
Nguồn: Đề án Qui hoạch ngành Lao động thương binh và xã hội huyện Hòa Vang đến năm 2020.
Trong 5 năm đến số lượng học sinh con em các gia đình chính sách sẽ giảm, nhưng kinh phí dự tốn vẫn tăng hàng năm từ 7% đến 8 %, có như vậy mới bảo đảm bảo điều kiện học tập cho các em với những yêu cầu cao hơn.
Bảng 3.4: Bản tổng hợp dự kiến kinh phí năm 2010-2020
Đơn vị tính: triệu đồng
Nội dung Giai đoạn 2010-2015 Giai đoạn 2015-2020