3. Huy động cộng đồng 2.200
3.2.4. Thực hiện tốt hơn chính sách, chế độ ưu đãi người có cơng, gia đình có cơng
gia đình có cơng
Chính sách ưu đãi đối với người có cơng là một hệ thống chính sách quan trọng, có ý nghĩa chính trị to lớn, là cơng cụ cuả Đảng và Nhà nước nhằm ghi nhận cơng lao sự hy sinh của những người có cơng. Phản ảnh trách nhiệm của Nhà nước cộng đồng xã hội, là thể hiện sự đãi ngộ đặc biệt về đời
sống vật chất, văn hoá, tinh thần đối với những người có cơng với đất nước, nhằm đạt mục tiêu góp phần đảm bảo cơng bằng xã hội trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta. Chương trình chăm sóc người có cơng là chương trình tổng hợp: Nhà nước cùng cộng đồng chăm lo, bản thân đối tượng tự vươn lên. Đặc biệt ở Hòa Vang, nguồn từ ngân sách Nhà nước là chủ yếu, chiếm trên 95% trong tổng nguồn kinh phí.
Trong những năm qua, việc thực hiện chính sách đãi ngộ của Đảng và nhà nước đối với người có cơng ở Hịa Vang, cịn nhiều khó khăn, do điểm xuất phát cịn thấp, song Đảng bộ và chính quyền các cấp ở huyện Hồ Vang đã xác định đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm thường xun và có những nỗ lực rất lớn trong việc quán triệt tổ chức vận dụng, xây dựng những cơ chế chính sách như hỗ trợ cải thiện nhà ở, giải quyết việc làm, hỗ trợ đào tạo - dạy nghề cùng nhiều chính sách khác đã có những kết quả khá tốt góp phần đảm bảo, cải thiện và nâng cao một bước về đời sống vật chất và tinh thần đối với người có cơng. Tuy nhiên, dưới tác động mặt trái của kinh tế thị trường, tình trạng phân hóa giàu nghèo ngày một rõ rệt đã ảnh hưởng đến tâm tư tình cảm cuộc sống người có cơng. Để thực hiện tốt chính sách đối với người có cơng trong thời gian tới, Hồ Vang cần tập trung vào nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơng nhận người có cơng và thân nhân của họ. Đặc biệt là tập trung triển khai hồ sơ nhận hỗ trợ một lần
đối với thân nhân cán bộ lão thành cách mạng tham gia cách mạng trước ngày 31 tháng 12 năm 1944 và cán bộ tiền khởi nghĩa từ trần trước năm 1997, vì đa số người có cơng, thân nhân chủ yếu của họ nhiều người tuổi đã cao, sức khỏe yếu. Đối với các xã cần phải hướng dẫn người có cơng và thân nhân của họ kê khai, xác lập thủ tục thực hiện chính sách, làm tốt công tác thẩm định, xử lý kiên quyết những trường hợp nhũng nhiễu của cán bộ trong việc thực hiện chính sách đối với người có cơng, giải quyết kịp thời không để những trường hợp đã xác lập hồ sơ chờ đợi và thực hiện chính sách đúng người,
đúng chế độ.
Tiếp tục xem xét giải quyết có hiệu quả những tồn đọng về công tác xác nhận đối với nhưng người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến đã hy sinh, bị thương hoặc bị địch bắt tù đày, cán bộ thuộc diện tiền khởi nghĩa cịn tồn sót chưa được cấp có thẩm quyền cơng nhận, giải quyết chính sách theo quy định của Nhà nước. Khơng để những trường hợp thật sự có cơng, nhưng khơng được xác nhận, thực hiện chính sách đãi ngộ của Nhà nước. Cách mạng Việt Nam đặc biệt là ở miền Nam, là cuộc cách mạng tồn dân, tồn diện, hoạt động trong điều kiện bí mật, ở những vùng miền khác nhau, vì vậy khơng có điều kiện lưu giữ, lưu trữ giấy tờ, cho nên việc quy định thủ tục xác nhận phải có những giấy tờ gốc như giấy chứng thương, nhập viện, ra viện để làm cơ sở là cần thiết, nhưng chưa hợp lý. Thực tế, cách mạng miền Nam nhiều trường hợp là cơ sở nội tuyến, đơn tuyến, trong lòng địch, trong các tổ chức của địch, mà người được giao nhiệm vụ chỉ có người giao nhiệm vụ mới biết họ, nếu người giao nhiệm vụ hy sinh hoặc vì lý do nào đó từ trần thì sẽ khơng cịn ai chứng nhận q trình hoạt động cách mạng, để được hưởng chính sách của nhà nước. Đối với những trường hợp khơng cịn lưu giữ được hồ sơ, giấy tờ gốc, dựa vào cơ sở trụ bám, dựa vào nhân dân và cán bộ cốt cán hoạt động cùng thời để xem xét một cách khách quan, hợp tình, hợp lý để xác lập thủ tục, đề nghị công nhận, khơng để người có cơng, nhưng khơng được hưởng chính sách của Nhà nước.
Phối hợp với các cơ quan, các ngành có liên quan xem xét giải quyết tốt những tồn đọng về công tác xác nhận và thực hiện chính sách đối với Thanh niên xung phong tham gia trong kháng chiến hồn thành nhiệm vụ đã về gia đình hiện nay chưa được hưởng chế độ ưu đãi gì của Nhà nước. Thực trạng, có nhiều trường hợp đã đã kê khai, nhưng khơng lập được thủ tục vì khơng tìm được người xác nhận, khơng có giấy tờ gốc, chưa được tặng Kỷ niệm chương Thanh niên xung phong... dẫn đến nhiều người trong số họ chưa được
hưởng chính sách, thiệt thịi quyền lợi.
Thứ hai, cần làm tốt việc chăm sóc sức khoẻ đối với người có cơng. Do
phần lớn người có cơng tuổi đã cao, sức khoẻ kém. Mặc dù đa số người có cơng có chế độ bảo hiểm y tế, nhưng chế độ bảo hiểm y tế chỉ thực sự có tác dụng khi người có cơng đến điều trị chữa bệnh tại cơ sở y tế của Nhà nước. Thực tế, ở vùng nơng thơn Hịa Vang hiện nay, việc đi lại chưa phải là thuận lợi, tâm lý của người có cơng ở nơng thơn là ngại đến bệnh viện và khi đến bệnh viện là bất đắc dĩ và đã quá trễ rồi. Vì vậy, một mặt, các cơ sở y tế tăng cường việc theo dõi thăm khám, điều trị tại nhà, tại cơ sở góp phần nâng cao thể trạng, chăm sóc tốt sức khoẻ người có cơng.
Hịa Vang cần tổ chức tốt công tác điều dưỡng nâng cao sức khoẻ đối với người có cơng, thực hiện liên kết, phối hợp với các cơ quan y tế, cơ sở y tế trong việc thực hiện chế độ điều dưỡng người có cơng tại gia đình và tập trung. Các cơ sở Hịa Vang cần sử dụng có hiệu quả và đúng ý nghĩa nguồn kinh phí chi cho điều dưỡng tại gia, khơng xem đó là khoản trợ cấp khó khăn đột xuất. Cùng với việc chăm lo về vật chất, khi thực hiện điều dưỡng, tổ chức tốt các hoạt động giao lưu, tham quan danh lam thắng cảnh trong tỉnh và ngồi tỉnh góp phần động viên về tinh thần đối với người có cơng.
Thứ ba, về giáo dục, Hòa Vang cần thực hiện tốt việc miễn giảm học phí đối với con em các gia đình chính sách. Cần có chủ trương tiến hành xây
dựng quĩ khuyến học, đặc biệt là khuyến nghề dành riêng cho con các đối tượng chính sách, bởi trong điều kiện có chế thị trường hiện nay, nếu họ khơng được khuyến khích, khơng được ưu tiên trong giáo dục, đào tạo thì khó có cơ hội việc làm, khó có cơ hội thăng tiến như các đối tượng khác. Đồng thời, Phòng Lao động thương binh xã hội huyện cần cử cán bộ theo dõi, thống kê đầy đủ các đối tượng con em các gia đình chính sách được miễn giảm học phí cũng như cấp học bổng hằng năm và có kế hoạch chuẩn bị cho năm tiếp theo, để tham mưu cho Uỷ ban nhân dân và các đồn thể chính trị - xã hội
huyện có biện pháp hỗ trợ kịp thời.
Thứ tư, huy động nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ tổ chức thực hiện chương trình hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với người có cơng, ưu tiên trước đối với các đối tượng là các mẹ Việt Nam anh hùng, Lão thành cách mạng, Tiền khởi nghĩa, thương bệnh binh nặng, người có cơng neo đơn, người có cơng đặc biệt khó khăn về nhà ở. Thực trạng đến cuối năm 2010, ở huyện Hịa
Vang vẫn cịn 186 hộ chính sách cần phải sửa chữa và 17 hộ chính sách cần phải xây mới. Tuy nhiên, hàng năm số nhà cấp 4 sẽ xuống cấp cần phải tiếp tục huy động các nguồn lực xã hội để sửa chữa. Việc hồn thiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở, đất ở đối với người có cơng, quy định chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở phải xuất phát từ thực trạng, điều kiện kinh tế xã hội, mức sống của dân cư, chế độ hỗ trợ phải căn cứ vào từng loại đối tượng, đảm bảo tính thực thi. Chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở phải huy động được sự quan tâm và trách nhiệm đóng góp của các tổ chức kinh tế, xã hội của tồn xã hội. Chú trọng huy động sự đóng góp của các doanh nghiệp đóng chân trên địa bàn huyện; phát huy vai trị đóng góp của dịng họ, của Hội Đồng hương Quảng Nam - Đà Nẵng ở thành phố Hồ Chí Minh và trên cả nước trong việc thực hiện chính sách về nhà ở đối với người có cơng.
Thứ năm, cần tập trung hoàn thành Đề án quy tập, sửa chữa, nâng cấp, tôn tạo mộ nghĩa trang liệt sỹ, cấn tiếp tục đầu tư, xây dựng nhà bia ghi
tên liệt sỹ, Đài Tưởng niệm của huyện, đảm bảo nơi yên nghỉ của các anh hùng liệt sỹ ngày càng đẹp thể hiện là cơng trình lịch sử - chính trị - văn hoá, từng bước thực hiện cơng viên hố nghĩa trang liệt sỹ, để giáo dục truyền thống đấu tranh cách mạng đối với các thế hệ hôm nay và mai sau.
Thứ sáu, cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm là thủ tục thực hiện chế độ chính sách đối với người có cơng. Hịa Vang cần từng bước hồn thiện
quản lý tài chính cơng, áp dụng mạnh mẽ các tiến bộ khoa học vào công tác quản lý trong lĩnh vực quản lý hồ sơ, thực hiện chi trả, thực hiện tốt việc thực hiện "Một cửa liên thông" trong lĩnh vực lao động thương binh xã hội. Thường
xuyên cập nhật các thơng tin, văn bản mới về chế độ chính sách trên trang thơng tin mạng của huyện để các đối tượng chính sách tiếp cận tìm hiểu.
Thực hiện phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước và nhân dân
giám sát thực hiện”. Đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch, từ khâu xác lập
hồ sơ đề nghị công nhận đối tượng đến việc thực hiện chế độ ưu đãi của nhà nước, nhất là đối với những trường hợp do khơng cịn hồ sơ, giấy tờ cũ; thực hiện đúng quy trình xét duyệt, niêm yết cơng khai, qua đó để mọi người dân tham gia giám sát, khơng để xảy ra tình trạng khai man, gian lận.