gia nhập WTO và hồn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu khi là thành viên của WTO
Trung Quốc là một nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam nhất là trong cải cách kinh tế nói chung và cải cách thương mại nói riêng.
Trung Quốc thực hiện cắt giảm hàng rào thuế quan
Trung Quốc đã cam kết cắt giảm mức thuế quan đáng kể, với mức cắt giảm 2,4 điểm phần trăm trong giai đoạn 2002-2005. Mức thuế quan trung bình thực tế đã hạn từ 16,5% trong năm 2001 xuống còn 9,7% năm 2005. Mức cắt giảm hàng rào thuế quan đối với hàng nông sản, hàng phi nông sản
và hàng dệt, may. Nhìn chung mức thuế quan thực tế được áp dụng tương đối sát mức thuế quan ràng buộc. Mức thuế quan trung bình thực tế của mặt hàng nông sản đã giảm tới gần 8 điểm phần trăm, hạ từ 23,1 % trong năm 2001 xuống còn 15,3% trong năm 2005. Hàng cơng nghiệp có mức giảm thuế quan thực tế ít hơn, khoảng gần 6 điểm phần trăm [6].
Hệ thống thuế quan của Trung Quốc có đặc điểm là mức thuế quan đánh vào hàng sơ chế thấp hơn đối với hàng thô sơ và hàng thành phẩm. Trong giai đoạn 2001 - 2005, mức thuế quan đối với hàng thô sơ và hàng sơ chế đã giảm song khoảng cách thuế quan giữa hai nhóm hàng này có xu thế dãn rộng. Trong năm 2005 có thể thấy mức chênh lệch khá rõ giữa hàng sơ chế và thành phẩm đối với thực phẩm, đồ uống và thuốc lá, giữa hàng thô sơ với hàng sơ chế đối với hàng dệt, may mặc. Trung Quốc khuyến khích nhập khẩu hàng sơ chế cho đầu vào thành phẩm của mình và đồng thời bảo hộ hàng thô.
Mặc dù mức thuế quan của Trung Quốc ngày càng giảm dần nhưng tỷ trọng số thuế đỉnh (cao hơn 3 lần mức thuế bình thường giản đơn) có xu hướng tăng từ 1,7% năm 2001 lên 2,6% năm 2005, trong khi đó tỷ trọng số dịng thuế cao hơn 15% giảm từ 40,1% xuống còn 18,2% năm 2005.
Thực hiện cắt giảm hàng rào phi thuế quan
Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã xoá bỏ nhiều hàng rào phi thuế quan theo cam kết. Đến 27/9/2005 Trung Quốc có 3 loại hạn chế nhập khẩu là giấy phép nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu tự động và hạn ngạch thuế quan nhập khẩu. Hạn ngạch nhập khẩu được xoá bỏ từ 12/2004. Lượng mặt hàng được xuất khẩu và nhập khẩu thông qua các doanh nghiệp thương mại nhà nước có xu hướng ngày càng giảm trong giai đoạn 2002-2005, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chỉ được xuất khẩu và nhập khẩu những sản phẩm được sử dụng trong quá trình sản xuất của mình và để xuất khẩu. Theo cam kết các hạn chế này được dỡ bỏ trong vòng 3 năm, tuy nhiên Trung Quốc làm điều này trước 6 tháng so với cam kết.
Chính phủ Trung Quốc cho biết từ ngày 1/6/2008 nước này sẽ thay đổi thuế nhập khẩu đối với 26 loại hàng hố, trong đó sẽ giảm thuế nhập khẩu đối với thịt lợn đông lạnh, cùng một số loại thức ăn cho động vật và dầu ăn, nhằm tăng cường nguồn cung lương thực phẩm và hạ nhiệt lạm phát đang tăng cao.
Động thái trên bổ sung cho những nỗ lực gia tăng của Chính phủ Trung Quốc để kiềm chế giá lương thực đã tăng 22,1% trong tháng 4/08, đe doạ làm dấy lên nguy cơ bất ổn trước khi Thế vận hội mùa hè 2008 diễn ra ở thủ đô Bắc Kinh. Như vậy, Trung Quốc sẽ giảm thuế nhập khẩu thịt lợn từ 6% xuống 3%, trong đó thuế nhập khẩu thức ăn chế từ đậu tương và lạc dành cho động vật sẽ giảm từ 5% xuống 2%.
Trung Quốc giảm thuế nhập khẩu dầu lạc và dầu ôliu lần lượt từ 10% và 9% cùng xuống mức 5%. Tuy vậy, Chính phủ Trung Quốc khơng cho biết lượng hàng hố dự kiến nhập khẩu sau biện pháp cắt giảm thuế trên.
Lạm phát ở Trung Quốc đã tăng mạnh kể từ tháng 7/2007 do tình trạng thiếu hụt thịt lợn và ngũ cốc, trong đó lạm phát lương thực đặc biệt gây lo ngại cho các nhà lãnh đạo Trung Quốc do nó tác động mạnh nhất đến người nghèo. Trước đây, tình trạng lạm phát tăng cao trong thập niên 1980 và 1990 đã dẫn tới những cuộc biểu tình ở Trung Quốc.
Tuy vậy, giới phân tích cho rằng giá dầu và các nguyên liệu khác tăng cao do nhu cầu của nông dân và các nhà máy đang làm tăng sức ép đối với giá bán lẻ. Chính phủ Trung Quốc đã tăng các khoản trợ giá cho nơng dân để khuyến khích họ ni thêm lợn và tích cực thúc đẩy sản lượng ngũ cốc bằng cách tăng mức giá mua bảo đảm tối thiểu của chính phủ đối với gạo và lúa mì của nơng dân.
Ngày 19/6, Bộ Thương mại Trung Quốc thông báo sắp cắt giảm hoặc bãi bỏ ưu đãi thuế xuất khẩu đối với 37% số mặt hàng xuất khẩu có tên trong sổ hải quan của nước này.
Việc điều chỉnh này sẽ được thực hiện từ ngày 1/7/2008. Số lượng mặt hàng có ưu đãi thuế xuất khẩu được điều chỉnh lần này là 2,831 mặt hàng.
Một người phát ngôn của Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết, động thái này nằm trong số một loạt các biện pháp của Trung Quốc nhằm kiềm chế tốc độ tăng trưởng xuất khẩu quá nóng và làm dịu căng thẳng trong quan hệ với các đối tác thương mại của nước này. Như vậy, Trung Quốc sẽ bãi bỏ ưu đãi thuế xuất khẩu đối với 553 mặt hàng được coi là “có khả năng gây ơ nhiễm cao, sử dụng nhiều năng lượng và tài nguyên thiên nhiên” như muối, xi măng và khí hố lỏng. Cịn đối với 2.268 mặt hàng cịn lại, những mặt hàng “có xu hướng gây ra căng thẳng thương mại”, ưu đãi thuế xuất khẩu sẽ bị cắt giảm. Cũng theo người phát ngôn này, Trung Quốc sẽ xoá bỏ thuế xuất khẩu đối với 10 mặt hàng bao gồm lạc còn vỏ, sắn, gỗ dùng cho chạm khắc và làm con dấu.
Hệ thống ưu đãi thuế xuất khẩu mới của Trung Quốc sẽ bao gồm 5 mức độ là 17%, 13%, 11%, 9% và 5% [6].
Việc điều chỉnh ưu đãi xuất khẩu lần này sẽ khiến chi phí sản xuất của 2.831 mặt hàng này tăng lên, thúc đẩy các nhà sản xuất chuyển sang đầu tư vào những ngành có giá trị gia tăng cao hơn và công nghệ cao hơn. Trong dài hạn, biện pháp này sẽ giúp Trung Quốc phát triển theo hướng tiết kiệm và bền vững.
Các con số thống kê của Hải quan Trung Quốc cho thấy, từ tháng 1 đến tháng 5, thặng dư thương mại của Trung Quốc với Mỹ là 86 tỷ USD, tăng 83% so với cùng kỳ năm ngoái.