13 Xe tải không quá 5 tấn Loại trên 5 tấn 100 60 80 60 58 77 77 60 74 56 30 74 54 71 70
2.3.3. Nguyên nhân của các tồn tại yếu kém
Một là, về quan điểm, vẫn cịn có sự chưa rõ ràng và dứt khoát trong xử
lý mâu thuẫn giữa yêu cầu cần tăng cường hội nhập với yêu cầu bảo hộ một số ngành sản xuất trong thực hiện cam kết với WTO về thuế. Với đặc điểm của nền kinh tế đang phát triển, sức cạnh tranh của Việt Nam cịn thấp trên cả ba cấp độ: sản phẩm hàng hóa, doanh nghiệp và nền kinh tế. Vì vậy, yêu cầu và sự cần thiết đảm bảo mức độ bảo hộ hợp lý cho ổn định và tăng trưởng kinh tế luôn được đặt ra và cân nhắc kỹ trong thực hiện các cam kết hội nhập. Mặt khác, tiến trình hội nhập tất yếu sẽ làm giảm mức độ bảo hộ của Nhà nước đối với nền kinh tế. Đây chính là xung đột giữa mục tiêu hội nhập và phát triển kinh tế. Tuy nhiên, cái khó là trong thực tế cần xử lý rõ ràng, có lộ trình và khơng phải lúc nào cũng có thể tìm ra được biện pháp chính xác.
Hai là, quá trình thực hiện các cam kết với WTO về thuế trong thời
gian qua cũng là khoảng thời gian diễn ra khủng hoảng kinh tế tài chính thế giới và đã tác động mạnh đến Việt Nam. Các cân đối vĩ mơ thường xun căng thẳng, tình trạng nhập siêu là thường trực ở mức nghiêm trọng, lạm phát và bội chi NSNN ở mức báo động... Tình trạng thua lỗ, hạn chế về hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, hàng hóa sản xuất trong nước đã làm phát sinh các đòi hỏi yêu cầu thực tế cần điều chỉnh và duy trì bảo hộ ở mức độ nhất định. Điều này đã đưa đến các ảnh hưởng lớn cho tiến trình thực hiện các cam kết với WTO về thuế xét cả về tiến độ, nội dung và phương thức thực hiện các cam kết này.
Ba là, do hiệu quả cơng tác quản lý thuế chưa theo kịp tiến trình và các
của các điều chỉnh, bổ sung và sửa đổi, ban hành mới các quy định và chính sách thuế là chưa cao. Chính vì thế, đã gây cản trở cho q trình thực hiện các cam kết với WTO về thuế theo đúng tiến độ, với hiệu quả cao.
Bốn là, năng lực xử lý chưa đạt yêu cầu trong việc thận trọng và linh
hoạt vận dụng các cam kết với WTO về thuế. Đặc biệt, là vẫn cịn có các hạn chế nhất định về sự thận trọng trong quá trình thực hiện các cam kết về thuế XNK và các loại thuế khác nhằm xử lý các tác động và sức ép từ chính q trình hội nhập, trong đó có các sức ép thường xun và rất lớn là cần hài hịa lợi ích của các nhóm lợi ích trong xã hội như người sản xuất, nhà nhập khẩu, người tiêu dùng và Nhà nước (số thu NSNN).
Năng lực yếu kém của các cơ quan nhà nước trong vận dụng các quy định được phép mà WTO khơng cấm. Chẳng hạn chưa linh hoạt trong việc rà sốt để đẩy nhanh tốc độ thực hiện cam kết hội nhập đối với những ngành hàng ít có ảnh hưởng tới nền kinh tế và nhập khẩu chỉ cho mục đích phục vụ sản xuất. Chưa chủ động và làm tốt việc so sánh đối chiếu các cam kết hội nhập theo các cấp độ khác nhau như đa phương, khu vực, song phương để từ đó điều chỉnh và xây dựng lộ trình thực hiện các cam kết với WTO cho phù hợp và đạt hiệu quả cao.
Năm là, khuôn khổ pháp luật của Việt Nam đang trong thời kỳ chuyển
đổi sang kinh tế thị trường nên còn chưa đồng bộ. Việc thực hiện các yêu cầu và cam kết gia nhập WTO đòi hỏi tiến hành hàng loạt các cải cách, điều chỉnh các quy định và thể chế pháp lý. Trong khi đó, mơi trường luật pháp, hệ thống các văn bản pháp lý còn rất nhiều tồn tại, bất cập và đang trong q trình hồn thiện. Đặc biệt, quy trình hiện hành về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thuế mặc dù đã được đổi mới mạnh nhưng vẫn cịn rườm rà, khó phối hợp giữa các cơ quan cùng cấp, giữa các cơ quan Trung ương và địa phương trong xử lý các vấn đề về thuế. Hơn nữa, hệ thống chính sách thuế, năng lực
đội ngũ cán bộ hoạch định chính sách thuế, bộ máy tổ chức quản lý thuế... còn nhiều hạn chế trong khâu triển khai thực hiện các quy định pháp luật.
Trên đây là các nguyên nhân chính đã dẫn đến các tồn tại, hạn chế trong thực hiện cam kết với WTO về thuế. Đây sẽ là cơ sở cho việc xác định phương hướng và các giải pháp xử lý phù hợp nhằm hoàn thành tốt việc hoàn thiện thuế xuất nhập khẩu khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế.
Chương 3