trình hội nhập kinh tế quốc tế từ ngày 11/1/2007 đến nay
Triển khai thực hiện các cam kết của Việt Nam với WTO về thuế, Chính phủ đã xây dựng kế hoạch hành động và chỉ đạo ban hành các văn bản làm căn cứ pháp lý cho việc phối kết hợp hành động giữa các bộ, ngành, địa phương. Cụ thể, ngày 27/02/2007, Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của WTO. Trong chương trình này, đã nêu các nội dung triển
khai cụ thể, đồng thời có phân cơng cho các bộ, ngành, địa phương đảm nhiệm chủ trì các công việc cụ thể.
Tiếp theo, ngày 25/02/2008, Bộ trưởng Bộ Tài Chính đã ban hành Chương trình hành động của Bộ Tài Chính (theo quyết định số 313/QĐ-BTC) thực hiện Chương trình hanh động của Chính phủ giai đoạn 2007-2012.
Liên quan đến thuế, Quyết định số 313/QĐ-BTC quy định rõ các công việc cụ thể cần phải thực hiện: i) Triển khai thực hiện các cam kết với WTO về thuế; ii) Triển khai các hoạt động của Bộ Tài Chính để thực hiện có hiệu quả các cam kết WTO về thuế.
Các hoạt động của ngành tài chính trong thực hiện cam kết về thuế bao gồm: đánh giá tác động, xây dựng pháp luật, xây dựng thể chế về thuế, cải cách hệ thống thuế... Trên cơ sở đó, trong từng năm công tác nghiên cứu xây dựng ban hành và tổ chức triển khai các văn bản quy định nhằm thực hiện hiệu quả các cam kết của Việt Nam với WTO về thuế, như được trình bày dưới đây.
- Thực hiện cam kết về cắt giảm thuế suất của biểu thuế suất thuế XNK. Nội dung này bao gồm việc thực hiện đúng lộ trình cam kết về các mức cắt giảm thuế suất thuế XNK của biểu thuế suất thuế XNK; đồng thời thực hiện cam kết về điều chỉnh thuế suất thuế XNK của biểu thuế XNK cho một số nhóm hàng, hoặc mặt hàng cụ thể trong từng năm để phù hợp với yêu cầu thực tế, nhưng không vượt mức thuế suất trần theo cam kết của biểu thuế suất thuế XNK.
Hàng năm để thực hiện cam kết cắt giảm thuế XNK, các văn bản quy định đã được ban hành và thực hiện theo trình tự sau: Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành khung thuế suất thuế XNK để làm căn cứ pháp lý và khung trần cho việc xây dựng biểu thuế suất chi tiết thuế XNK hàng năm do Bộ Tài Chính xây dựng và ban hành kèm theo các quyết định và thơng tư của Bộ Tài Chính, như trình bày tại Bảng 2.1 dưới đây:
Bảng 2.1. Các văn bản quy định ban hành biểu thuế XNK áp dụng
cho từng năm thực hiện cam kết với WTO
Năm Văn bản
2007 Quyết định số 39/2006/QĐ-BTC ngày 28/7/2006 và Quyết định số 78/2006/QĐ-BTC ngày 29/12/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về việc ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi áp dụng cho năm 2007
2008 Quyết định số 106/2007/QĐ-BTC ngày 20/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về việc ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi áp dụng cho năm 2008
2009 Quyết định số 106/2007/QĐ-BTC ngày 20/12/2007 và quyết định số 123/2008/QĐ-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi cho năm 2009
2010 Thông tư số 216/2009/TT-BTC ngày 12/11/2009 của Bộ Tài Chính ban hành biểu thuế XNK ưu đãi áp dụng cho năm 2010
Nguồn: Bộ Tài chính.
Trong đó, các mức thuế suất thuế XNK cụ thể của biểu thức suất thuế XNK hàng năm theo các quy định nêu trên được tuân theo lộ trình thực hiện cam kết với WTO về thuế. Theo đó, biểu thuế suất thuế XNK được thường xuyên điều chỉnh theo các cam kết với WTO về thuế trong suốt thời gian thực hiện cam kết là từ 11/1/2007 đến 11/1/2019. Nguyên tắc xây dựng và ban hành biểu thuế suất thuế XNK đó là các mức thuế suất áp dụng từng năm không được cao hơn mức thuế trần đã cam kết, thực hiện cho từng năm.
Nhìn chung, kết quả sau một số năm thực hiện cam kết với WTO về cắt giảm thuế XNK, Việt Nam đã đạt được các thành tích đáng kể. Theo đó, các mức cắt giảm thuế XNK được thực hiện trong từng năm và được trình bày qua các số liệu thống kê nêu tại các Bảng số 2.2 và Bảng số 2.3 dưới đây:
Bảng 2.2. Mức cắt giảm thuế nhập khẩu một số nhóm mặt hàng cơng nghiệp chính, từ 2007 - 2010 TT Hàng hóa XNK/ Mức thuế XNK (Thuế suất bình qn)
Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Cam kết Thực hiện Cam kết Thực hiện Cam kết Thực hiện Cam kết Thực hiện 1 Xăng dầu 38,7 8,1 38,7 5,6 38,7 5,6 38,7 13,3 2 Sắt thép 17,7 15 17 5,4 16,3 5,4 16,6 6,3 3 Xi măng 40 40 38 38 36 36 34 34 4 Phân hóa học 6,5 2,6 6,45 2,5 6,4 2,5 6,4 2,5 5 Giấy 20,7 19,6 19,6 19,3 18,5 17,6 17,4 16,5 6 Tivi 40 40 37 34 34 33 31 27
7 Điều hịa khơng khí
(nhà) 40 40 35 30 30 25 25 24 8 Máy giặt 38 30 34,8 30 31,6 29 28,4 26 9 Dệt may 13,7 6,8 13,7 6,8 13,7 6,8 13,7 6,8 10 Giày dép 40 40 38 38 36 36 34 34 11 Xe ô tô con từ 2500 cc trở lên 90 80 88 60 86 83 84 83
Xe ô tô con dưới 2500
cc 90 80 87 60 84 83 81 83