* Nội dung quản lý nhà nước về giỏo dục
Trờn cơ sở cỏc nội dung quản lý nhà nước về giỏo dục của Luật Giỏo dục sửa đổi và bổ sung năm 2009 vận dụng vào lĩnh vực giỏo dục đại học, cỏc nội dung quản lý nhà nước về giỏo dục đại học bao gồm:
Nội dung 1: Xõy dựng và chỉ đạo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chớnh sỏch phỏt triển giỏo dục đại học
Nội dung này đó được cụ thể húa thụng qua những cụng việc cụ thể mà đó tiến hành bao gồm:
- Xõy dựng chiến lược phỏt triển giỏo dục đại học giai đoạn 2006 – 2020 - Quy hoạch mạng lưới phỏt triển cỏc cơ sở giỏo dục đại học
- Xõy dựng đề ỏn đổi mới giỏo dục đại học
- Xõy dựng và ban hành chớnh sỏch ưu đói, thu hỳt những người cú học hàm, học vị cao
- Xõy dựng chớnh sỏch miễn giảm học phớ cho sinh viờn khối ngành sư phạm, an ninh, quõn đội
- Chớnh sỏch miễn, giảm học phớ cho cỏc đối tượng thuộc diện ưu tiờn, chớnh sỏch như : con thương binh, con bệnh binh, con liệt sĩ, hộ nghốo - Chớnh sỏch đào tạo cử tuyển
- Chớnh sỏch ưu tiờn trong tuyển sinh đại học - Chớnh sỏch học bổng cho sinh viờn đại học
giỏo dục đại học, ban hành điều lệ nhà trường đại học, ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của cơ sở giỏo dục đại học khỏc
Để thực hiện nội dung này Quốc hội, Chớnh phủ, Bộ GD & ĐT đó ban hành cỏc văn bản cú tớnh chất phỏp lý, định hướng hoạt động cho cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
- Nghị quyết 37/2004/NQ – QH về việc đổi mới thi đua trong giỏo dục, khắc phục bệnh thành tớch chủ nghĩa
- Điều lệ trường đại học: Quyết định số 58/2010/QĐ–TTg ngày 22/9/2010 về việc ban hành “Điều lệ trường đại học”
- Quy định về tổ chức và hoạt động của trường đại học tư thục và dõn lập - Quy định về Hội đồng trường đại học: thụng tư số 25/2011/TT-BGDĐT ngày 16 thỏng 6 năm 2011 quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng hiệu trưởng cỏc trường cao đẳng, đại học
- Quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hệ chớnh quy theo hệ thống tớn chỉ: ban hành kốm theo quyết định số 43/2007/QĐ-BGDĐT ngày 15 thỏng 8 năm 2007 của bộ trưởng Bộ GD & ĐT
- Quy chế đào tạo liờn thụng trỡnh độ cao đẳng và đại học: ban hành kốm theo quyết định số 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13 thỏng 02 năm 2008 của bộ trưởng Bộ GD & ĐT
- Quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hỡnh thức vừa học vừa làm: ban hành kốm theo quyết định số 36/2007/QĐ-BGDĐT ngày 28 thỏng 6 năm 2007 của bộ trưởng Bộ GD & ĐT
- Quy chế đào tạo trỡnh độ Thạc sỹ:
+ Quy chế đào tạo trỡnh độ thạc sĩ ban hành kốm theo quyết định số 45/2008/QĐ-BGDĐT ngày 05 thỏng 8 năm 2008 của bộ trưởng Bộ GD & ĐT, + Thụng tư số 08/2009/TT-BGDĐT về việc sửa đổi bổ sung một số điều của quy chế đào tạo trỡnh độ thạc sĩ ban hành kốm theo quyết định số 45/2008/QĐ-BGDĐT ngày 05 thỏng 8 năm 2008 của bộ trưởng Bộ
GD & ĐT.
- Quy chế đào tạo trỡnh độ Tiến sỹ: Thụng tư số 10/2009/TT-BGDĐT ngày 07 thỏng 5 năm 2009 ban hành quy chế đào tạo trỡnh độ tiến sĩ
Nội dung 3: Quy định mục tiờu, chương trỡnh, nội dung giỏo dục đại học; tiờu chuẩn nhà giỏo; tiờu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học; việc biờn soạn,xuất bản, in và phỏt hành sỏch giỏo khoa, giỏo trỡnh; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ
Nội dung này gồm cỏc nhiệm vụ cụ thể sau:
- Bộ GD & ĐT ban hành chương trỡnh khung quy định về mục tiờu của cỏc ngành nghề đào tạo, cỏc mụn học bắt buộc
- Thụng tư liờn tịch số 06/2011/TTLT – BNV – BGDĐT quy định tiờu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, chớnh sỏch đối với giảng viờn tại cơ sở đào tạo
Nội dung 4: Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giỏo dục và kiểm định chất lượng giỏo dục.
Cỏc nội dung cơ bản của nội dung này dựng xõy dựng trờn cơ sở cỏc quy định của Luật Giỏo dục 2005 sửa đổi và bổ sung năm 2009.
1. Chớnh phủ ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch, biện phỏp triển khai và giỏm sỏt cụng tỏc kiểm định chất lượng giỏo dục đại học.
2. Bộ trưởng Bộ GD & ĐT quy định điều kiện, quy trỡnh thành lập và giải thể; nhiệm vụ, quyền hạn và nội dung hoạt động của tổ chức kiểm định chất lượng giỏo dục đại học; quyết định thành lập hoặc cho phộp thành lập tổ chức kiểm định chất lượng giỏo dục đại học.
3. Bộ trưởng Bộ GD & ĐT quy định việc cụng khai kết quả kiểm định chất lượng giỏo dục đại học và việc thực hiện kiểm định chất lượng.
4. Bộ GD & ĐT thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với tổ chức kiểm định chất lượng giỏo dục đại học.
động giỏo dục đại học.
Nội dung 6: Tổ chức bộ mỏy quản lý giỏo dục đại học.
Theo quy định của Luật Giỏo dục 2005 sửa đổi và bổ sung năm 2009, bộ mỏy quản lý giỏo dục bao gồm:
1. Chớnh phủ thống nhất quản lý nhà nước về giỏo dục đại học.
2. Bộ GD & ĐT chịu trỏch nhiệm trước Chớnh phủ thực hiện quản lý nhà nước về giỏo dục đại học.
3. Bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ GD & ĐT thực hiện quản lý nhà nước về giỏo dục đại học theo thẩm quyền.
4. Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về giỏo dục đại học theo phõn cấp của Chớnh phủ.
Nội dung 7. Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lớ giỏo viờn và cỏn bộ quản lớ giỏo dục đại học.
Nội dung quản lý này bao gồm:
- Chỉ đạo về đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn, cỏn bộ quản lớ thụng qua việc ban hành cỏc văn bản phỏp quy, phỏp luật, vớ dụ như:
+ Luật Giỏo dục 2005 ( sửa đổi, bổ sung năm 2009) tại điểm đ và điểm e Khoản 1 Điều 77 quy định trỡnh độ chuyờn mụn của Giảng viờn đại học.
+ Chỉ thị 296/CT-TTg ngày 27 thỏng 2 năm 2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc đổi mới giỏo dục đại học giai đoạn 2010-2012; trong đú nhấn mạnh nội dung “ …xõy dựng đội ngũ giảng viờn…Nõng cao năng lực quản lớ
của cỏc Hiệu trưởng, phú hiệu trưởng cỏc trường đại học, cao đẳng thụng qua xõy dựng tiờu chuẩn chức danh, quy hoạch cỏn bộ lónh đạo trường giai đoạn 2010-2015 và tổ chức bồi dưỡng về quản lớ giỏo dục đại học…”
- Tổ chức cỏc hoạt động và động viờn đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục tớch cực hưởng ứng, thực hiện hiệu quả cỏc cuộc vận động và phong trào thi đua: cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”; "Mỗi thầy, cụ giỏo là một tấm gương đạo đức, tự học và sỏng
tạo" trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
- Chỉ đạo cỏc cơ sở xõy dựng nội quy, quy định chế độ, lề lối làm việc tạo mụi trường làm việc nghiờm tỳc, khoa học, thõn thiện và trỏch nhiệm trong cơ quan, đơn vị trường học.
- Rà soỏt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trớ sắp xếp đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý cơ sở giỏo dục đại học : xõy dựng đề ỏn Đào tạo giảng viờn cú trỡnh độ tiến sĩ cho cỏc trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010 – 2020 (ban hành kốm theo Quyết định 911/QĐ-TTg ngày 17/6/2010)
Cử giỏo viờn đi học tập theo từng nhúm lĩnh vực, chuyờn mụn trong Đề ỏn đào tạo cỏn bộ tại cơ sở nước ngoài bằng ngõn sỏch nhà nước...
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc cỏc cơ sở giỏo dục đại học tổ chức đỏnh giỏ giảng viờn, hiệu trưởng theo cỏc văn bản hướng dẫn của Bộ. Trờn cơ sở đú, xỏc định nhu cầu và tổ chức triển khai thực hiện Chương trỡnh bồi dưỡng thường xuyờn giảng viờn đại học, cao đẳng; Chương trỡnh bồi dưỡng cỏn bộ quản lý cơ sở giỏo dục đại học do Bộ ban hành.
- Bộ trưởng Bộ GD & ĐT ban hành chương trỡnh bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm; quy định việc bồi dưỡng, sử dụng giảng viờn chưa đạt trỡnh độ tối thiểu hiện đang làm việc trong ngành:
Tập huấn và tổ chức cho giỏo viờn và cỏn bộ quản lý thực hiện nghiờn cứu khoa học sư phạm ứng dụng, vớ dụ: Bộ GD & ĐT ban hành quyết định 61/2007/QĐ-BGDĐT ngày 16/10/2007 về việc Ban hành chương trỡnh bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viờn đại học, cao đẳng...
- Tổ chức đỏnh giỏ theo chuẩn, ban hành quy định tiờu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, chớnh sỏch đối với giảng viờn tại cơ sở đào tạo đại học (vớ dụ: Thụng tư liờn tịch 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/06/2011, trong đú quy định giờ chuẩn giảng dạy, nghiờn cứu khoa học, chế độ làm việc...)
- Qhủ quy định chức danh của giảng viờn.
- Tổ chức việc thi nõng ngạch đối với nhà giỏo theo quy định.
Nội dung 8. Huy động, quản lớ, sử dụng cỏc nguồn lực để phỏt triển sự nghiệp giỏo dục đại học.
Cỏc cụng việc cần làm trong nội dung quản lý này là:
- Huy động nguồn lực thụng qua việc xó hội húa giỏo dục đại học: thực hiện chớnh sỏch người dõn cựng nhà nước chia sẻ tài chớnh thụng qua việc đúng học phớ, cỏc khoản thu phớ khỏc…
- Ban hành chớnh sỏch thu hỳt sự đúng gúp của cỏc doanh nghiệp về tài chớnh, nguồn lực. Khuyến khớch việc thành lập cỏc trường tư thục, cỏc trường đại học trực thuộc doanh nghiệp để huy động nguồn lực trong xõy dựng, phỏt triển giỏo dục đại học.
- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ban hành ngày 25-4-2006 của Chớnh phủ quy định về quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với đơn vị sự nghiệp.
- Quản lớ sử dụng nguồn lực thụng qua trao quyền tự chủ cho cỏc trường về tài chớnh, nhõn sự, chương trỡnh…
Phối hợp với cỏc Bộ liờn quan (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh…) hoàn thiện chớnh sỏch tài chớnh nhằm tăng hiệu quả đầu tư từ ngõn sỏch và khai thỏc cỏc nguồn đầu tư khỏc cho giỏo dục.
- Quy định cỏc trường đại học cụng khai việc sử dụng cỏc nguồn lực ( Bộ GD & ĐT ban hành Thụng tư 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ GD & ĐT về quy chế cụng khai đối với cỏc cơ sở giỏo dục thuộc hệ thống giỏo dục quốc dõn).
- Quy hoạch lại quỹ đất sử dụng cho cỏc cơ sở giỏo dục đại học. Bộ GD & ĐT phối hợp với cỏc Bộ, chớnh quyền xõy dựng hệ thống cỏc trường theo hướng tập trung, hiện đại; vớ dụ như: Bộ GD & ĐT phối hợp với Bộ Xõy dựng, UBND Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chớ Minh và cỏc Bộ, ngành, cỏc cơ sở giỏo dục đại học triển khai thực hiện quy hoạch xõy dựng hệ thống
cỏc trường đại học, cao đẳng tại vựng Thủ đụ Hà Nội và vựng Thành phố Hồ Chớ Minh đến năm 2025 và tầm nhỡn đến năm 2050 theo Quyết định số 699/QĐ- TTg và số 700/QĐ-TTg ngày 2/6/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ.
- Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng cỏc nguồn lực tài chớnh, nhõn sự, cơ sở vật chất…của cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
Nội dung 9. Tổ chức, quản lớ cụng tỏc nghiờn cứu khoa học, cụng nghệ trong giỏo dục đại học.
-Chớnh phủ cú chớnh sỏch ưu tiờn đầu tư phỏt triển tiềm lực và khuyến khớch hoạt động khoa học và cụng nghệ trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
-Bộ Khoa học cụng nghệ chủ trỡ, phối hợp với Bộ GD & ĐT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chớnh xõy dựng chớnh sỏch ưu tiờn đầu tư phỏt triển khoa học và cụng nghệ trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
-Bộ GD & ĐT chủ trỡ, phối hợp với Bộ Khoa học cụng nghệ và cỏc bộ, ngành cú liờn quan ban hành quy định về hoạt động khoa học và cụng nghệ trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
-Thể chế húa nhiệm vụ nghiờn cứu khoa học của giảng viờn đại học, hoàn thiện cơ chế và chớnh sỏch nhằm gắn nghiờn cứu với giảng dạy, nõng cao phong cỏch nghiờn cứu trong giảng dạy đại học
-Đề xuất với Bộ Khoa học và Cụng nghệ để tham gia tuyển chọn nhiệm vụ nghiờn cứu khoa học cấp Nhà nước gồm cỏc đề xuất về đề tài độc lập, dự ỏn sản xuất thử nghiệm và nhiệm vụ nghiờn cứu theo Nghị định thư ký với nước ngoài;
-Triển khai cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học cụng nghệ cấp Bộ và một số chương trỡnh khoa học cụng nghệ cấp Bộ phục vụ cụng tỏc giỏo dục đào tạo và phỏt triển kinh tế - xó hội.
-Nhà nước đầu tư nõng cấp xõy dựng cỏc cơ sở nghiờn cứu mạnh trong trường đại học, trước mắt tập trung cho cỏc trường trọng điểm.
- Xõy dựng đề ỏn thành lập Quỹ Hỗ trợ hoạt động khoa học và cụng nghệ của Bộ GD & ĐT.
giữa cỏc trường đại học Việt Nam và trường đại học nước ngoài. - Thực thi phỏp luật về sở hữu trớ tuệ cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu.
*Nội dung 10: Tổ chức, quản lý cụng tỏc hợp tỏc quốc tế về giỏo dục đại học. - Thiết lập quan hệ hợp tỏc quốc tế về giỏo dục đại học. Nội dung này do Bộ GD & ĐT quản lớ và trực tiếp nhà trường đại học thực hiện. Đõy cũng là nội dung được đề cập trong Chiến lược phỏt triển giỏo dục giai đoạn 2001- 2010.
- Kớ kết cỏc chương trỡnh hợp tỏc quốc tế về giỏo dục đại học với cỏc nước như hợp tỏc về việc phỏt triển chương trỡnh đào tạo, cỏc quỹ học bổng dành cho giỏo dục đại học.
- Tạo điều kiện cho sinh viờn ra nước ngoài học tập bằng con đường tự tỳc hoặc lấy tự nguồn cỏc học bổng. Giảng viờn hoặc cỏn bộ làm việc trong nhà trường đại học cũng được cử đi học tập và nghiờn cứu tại cỏc nước.
- Kớ kết và kiểm soỏt những đoàn đi học tập và nghiờn cứu ở nước ngoài cũng như những đoàn nước ngoài đến Việt Nam nghiờn cứu và làm việc.
- Kớ kết cỏc hiệp định thư về giỏo dục đại học vơi cỏc nước. Vớ dụ Chương trỡnh Full Bright; Dự ỏn giỏo dục Việt Nam- Hoa Kỡ. Những hoạt động này do trực tiếp Vụ hợp tỏc quốc tế và cục trao đổi chuyờn gia nước ngoài đảm nhận.
- Thiết kế cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay của tổ chức Ngõn hàng thế giới và cỏc tổ chức tài chớnh khỏc để phỏt triển giỏo dục đại học (Dự ỏn giỏo dục đại học 1,2)
* Nội dung 11: Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người cú nhiều cụng lao đối với sự nghiệp giỏo dục
- Quy định phong tặng học hàm Giỏo sư và Phú Giỏo sư. Đõy là nội dung chỉ cú ở đại học, khụng bao gồm ở bậc giỏo dục phổ thụng.
- Quy định quy trỡnh xột tặng danh hiệu nhà giỏo nhõn dõn và nhà giỏo ưu tỳ.
* Nội dung 12: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật về giỏo dục; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý hành vi vi phạm phỏp luật về giỏo dục