Để cú thể đỏnh giỏ thực trạng quản lý nhà nước núi chung và giỏo dục đại học núi riờng, đặc biệt là vấn đề phõn cấp quản l,ý trao quyền tự chủ đối với cỏc cơ sở giỏo dục đại học và trong nhà trường đại học, chỳng tụi đó tiến hành khảo sỏt trờn 50 khỏch thể là cỏc nhà quản lý, giảng viờn, cụng nhõn viờn của Bộ GD & ĐT, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội và Đại học Cụng nghiệp Hà Nội với 3 mức độ trả lời: Phõn cấp ở mức độ mạnh, phõn cấp ở mức độ trung bỡnh, phõn cấp ở mức độ yếu.
- Mức độ phõn cấp quản lý nhà nước về giỏo dục
Mức độ phõn cấp: Phõn cấp mạnh: 3 điểm, trung bỡnh: 2 điểm, yếu: 1 điểm Thang điểm được đỏnh giỏ như sau: Mức tốt: X = 2,5 - 3. Mức trung bỡnh: X
= 1,5 - 2,49. Mức chưa tốt X < 1,5.
Bảng 3.2. Mức độ phõn cấp quản lý nhà nước về giỏo dục
X Thứ bậc
1 Xõy dựng chương trỡnh, giỏo trỡnh, kế hoạch giảng dạy, học tập đối với cỏc ngành nghề được phộp đào tạo.
120 2,4 2
2 Tuyển sinh, cụng nhận tốt nghiệp và cấp văn bằng.
90 1,8 5
3 Huy động, quản lý, sử dụng cỏc nguồn lực 75 1,5 8 4 Hợp tỏc, liờn kết với cỏc tổ chức kinh tế, giỏo
dục, văn húa, thể dục, thể thao, y tế, khoa học và cụng nghệ ở trong nước và nước ngoài
135 2,7 1
5 Kiểm định chất lượng giỏo 70 1,4 9
6 Nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ 100 2,0 3
7 Tổ chức bộ mỏy nhà trường; tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đói ngộ nhà giỏo, cỏn bộ, nhõn viờn.
80 1,6 7
8 Tặng danh hiệu vinh dự cho người cú nhiều cụng lao đối với sự nghiệp giỏo dục, phong tặng chức danh, học hàm, học vị
85 1,7 6
9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật về giỏo dục; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về giỏo dục.
95 1,9 4
1,89
Mức độ phõn cấp quản lý nhà nước về giỏo dục đại học theo khảo sỏt được đỏnh giỏ ở mức độ trung bỡnh. Điều này thể hiện ở hệ số trung bỡnh X =
1,89. Nội dung cỏc cơ sở giỏo dục đại học được phõn cấp mạnh nhất là Hợp
tỏc, liờn kết với cỏc tổ chức kinh tế, giỏo dục, văn húa, thể dục, thể thao, y tế, khoa học và cụng nghệ ở trong nước và nước ngoài. Hoạt động kiểm định chất lượng giỏo dục cú mức độ tự chủ thấp nhất. Tuy nhiờn, ngoài chỉ số X =
2,7 của hoạt động hợp tỏc, liờn kết với cỏc tổ chức kinh tế, giỏo dục, văn húa,
thể dục, thể thao, y tế, khoa học và cụng nghệ ở trong nước và nước ngoài, và
X = 1,4 của hoạt động kiểm định chất lượng giỏo dục; tất cả cỏc hoạt động khỏc đều ở mức trung bỡnh, thậm chớ ở cận dưới của trung bỡnh . Chỉ cú 2/9 hoạt động đạt mức trung bỡnh khỏ X = 2,0 - 2,5; trong khi đú 5/9 hoạt động ở
cận dưới của mức độ trung bỡnh. Kết quả trờn đó phản ỏnh thực trạng quản lý giỏo dục đại học ở nước ta mặc dự đó cú sự phõn cấp, trao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm nhưng mức độ chưa cao. Vai trũ của Bộ chủ quản đối với hoạt động của nhà trường cũn rất lớn, từ đú làm tăng mối liờn hệ phụ thuộc của nhà trường với Bộ.
- Mức độ phõn cấp trong nhà trường đại học
Mức độ phõn cấp: Phõn cấp mạnh: 3 điểm, trung bỡnh: 2 điểm, yếu: 1 điểm Thang điểm được đỏnh giỏ như sau: Mức tốt: X = 2,5 - 3. Mức trung bỡnh: X
Bảng 3.3. Mức độ phõn cấp quản lý trong nhà trường đại học
STT Nội dung phõn cấp
Mức độ thực hiện
X Thứbậc