11 Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng ngắn hạn cấp chứng chỉ theo quy định của trường.
3.3.2. Hướng vận dụng trong nhà trường đại học
* Nõng cao vai trũ của Hội đồng trường
Hoạt động của Hội đồng trường: Cả 2 Điều lệ trường đại học năm 2003 và năm 2010 đều đề cập đến việc này, nhưng cho đến nay chỉ cú rất ớt trường thành lập được hội đồng trường một cỏch đỳng nghĩa. Chủ trương thành lập Hội đồng trường chớnh thức cú từ Luật Giỏo dục năm 2005 tại điều 53 và được viết như sau:
"1- Hội đồng trường đối với trường cụng lập, Hội đồng Quản trị đối với trường dõn lập, trường tư thục (sau đõy gọi chung là hội đồng trường) là tổ chức chịu trỏch nhiệm quyết định về phương hướng hoạt động của nhà trường, huy động và giỏm sỏt việc sử dụng cỏc nguồn lực dành cho nhà trường, gắn nhà trường với cộng đồng và xó hội, bảo đảm thực hiện mục tiờu giỏo dục.
2- Hội đồng trường cú cỏc nhiệm vụ sau đõy: a/ Quyết nghị về mục tiờu, chiến lược, cỏc dự ỏn và kế hoạch phỏt triển của trường; b/ Quyết nghị về quy chế hoặc sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường để trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; c/ Quyết nghị về chủ trương sử dụng tài chớnh, tài sản của nhà trường; d/ Giỏm sỏt việc thực hiện cỏc nghị quyết của Hội đồng trường, việc thực hiện quy chế dõn chủ trong cỏc hoạt động của nhà trường.
3- Thủ tục thành lập, cơ cấu tổ chức, quyền hạn và nhiệm vụ cụ thể của hội đồng trường được quy định trong điều lệ nhà trường”.
cỏc Hội đồng trường đó trao cho Hội đồng nhiều quyền lực trong điều hành nhà trường theo hướng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm. Theo đú Hội đồng của cỏc trường đại học là một tập thể mang tớnh chất cụng dõn, và nhiệm vụ chớnh yếu của họ là bảo đảm cho nhà trường thực hiện tốt nhất việc phục vụ cho lợi ớch của cộng đồng xó hội.
Thành phần của Hội đồng trường: Điều lệ trường đại học ban hành
theo Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30-7- 2003 quy định: “Hội đồng trường cú cỏc thành viờn là: Hiệu trưởng, Bớ thư
Đảng ủy trường, đại diện cỏc giảng viờn, cỏn bộ quản lý giỏo dục cú uy tớn trong và ngoài trường, cỏc tổ chức chớnh trị – xó hội trong trường, cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia đầu tư xõy dựng trường. Chủ tịch Hội đồng trường là chuyờn trỏch và do cỏc thành viờn của Hội đồng trường bầu theo nguyờn tắc đa số phiếu. Hiệu trưởng khụng kiờm nhiệm Chủ tịch Hội đồng trường”.
Theo quy định trờn, thành phần Hội đồng trường bao gồm chủ yếu là những người đang làm việc ở trong trường, hưởng lương của nhà trường, cú lợi ớch vật chất và tinh thần gắn chặt với nhà trường.
Hội đồng trường là một cơ chế quản trị tiờn tiến và đó chứng tỏ tớnh chất hữu hiệu qua những thành cụng của hệ thống giỏo dục đại học trờn thế giới, chớnh vỡ vậy nhà nước Việt Nam đó chủ trương vận dụng thậm chớ đó đưa vào Luật Giỏo dục, với một số điều chỉnh về thành phần tham gia như đó núi trờn. Thực tế cho thấy mụ hỡnh này đó chưa phỏt huy được tỏc dụng trong bối cảnh hiện nay của Việt Nam.
Trong mụ hỡnh quản lý dựa vào nhà trường, Hội đồng trường đúng một vai trũ quan trọng. Hội đồng trường được lập ra để giỳp cho hiệu trưởng quản lý tất cả cỏc hoạt động trong trường, đồng thời vừa tham gia quản lý vừa đúng vai trũ chủ đạo huy động tài chớnh cho trường từ tất cả những nguồn cú thể. Sự hiện diện của Hội đồng trường thường đúng vai trũ như một cơ quan lập phỏp cú quyền đề ra cỏc phương hướng hành động trong quản lý, điều hành,
quản trị và kiểm soỏt.
Tại Việt Nam, trong quỏ trỡnh đổi mới giỏo dục đại học theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chị trỏch nhiệm cho cỏc cơ sở giỏo dục, theo quy định của điều lệ trường đại học, cỏc nhà trường cụng lập đó thành lập Hội đồng trường. Hội đồng trường cần phỏt huy vai trũ thật sự của mỡnh. Để đạt được điều đú phải tiến hành một số cụng việc sau:
- Cần cú quy chế và điều lệ về Hội đồng trường, trong đú quy định cụ thể, rừ ràng về thành phần, phạm vi hoạt động. Cần tăng cường thành phần của cỏc đối tỏc xó hội trong Hội đồng trường để nhiều người cú thể tham gia vào quỏ trỡnh ra quyết định
- Phõn quyền quản lý rừ ràng trong Hội đồng trường, giữa Hội đồng trường và cỏc thành phần khỏc trong nhà trường. Phõn định rừ chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng trường và chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng, Ban giỏm hiệu và cỏc tổ chức đồn thể, chớnh trị - xó hội trong trường đại học
* Tăng cường cụng tỏc đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ quản lý
Cụng tỏc quản lý giỏo dục đào tạo núi chung, quản lý giỏo dục đại học núi riờng, đặc biệt là quản lý đổi mới giỏo dục đại học theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm cho cỏc trường đại học đó đặt ra yờu cầu ngày càng cao về phẩm chất và năng lực của đội ngũ quản lý. Theo mụ hỡnh quản lý dựa vào nhà trường, đội ngũ quản lý khụng chỉ là những thành viờn trong trường, đú cũn là phụ huynh học sinh, cỏc đối tỏc xó hội, cỏc nhà tài trợ...Sự mở rộng về thành phần quản lý nhà trường buộc cỏc cơ sở giỏo dục tiến hành cải cỏch theo hướng này phải cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chi tiết trờn cỏc lĩnh vực quan trọng như quản lý tài chớnh, cơ sở vật chất; quản lý nhõn sự, quản lý chương trỡnh đào tạo. Tại Việt Nam, giỏo dục đại học đang trờn đường cải cỏch theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm, một mụ hỡnh của mụ hỡnh quản lý dựa vào nhà trường, vai trũ và thành phần của đội ngũ quản lý cũng đang dần dần được thay đổi cho phự hợp ,do đú cụng tỏc đào tạo, bồi
dưỡng cỏn bộ quản lý rất cần thiết và cần phải đào tạo toàn diện trờn cỏc mặt sau:
+ Kiến thức, kỹ năng quản lý giỏo dục - đào tạo + Kiến thức về quản lý ngành
+ Kiến thức hệ thống phỏp luật, hành chớnh nàh nước + Cỏc kiến thức chung về kinh tế - chớnh trị - xó hội
Trong quản lý dựa vào nhà trường, người hiệu trưởng nhà trường cũng thay đổi vai trũ so với mẫu người hiệu trưởng truyền thống. Hiệu trưởng phải lónh đạo, quản lý nhà trường với tớnh tự chủ cao, chịu trỏch nhiệm lớn. Trong quỏ trỡnh cải cỏch giỏo dục đại học, chõn dung người hiệu trưởng, nhà lónh đạo quản lý nhà trường cũng cần cú những thay đổi để phự hợp với hoàn cảnh. Đội ngũ này phải thường xuyờn đào tạo và bồi dưỡng trờn cỏc mặt sau:
+ Về phẩm chất và đạo đức nghề nghiệp:
- Lối sống lành mạnh, gương mẫu về đạo đức, ý thức và hành vi chấp hành phỏp luật, giữ gỡn phẩm chất, danh dự, uy tớn nhà giỏo.
- Đấu tranh chống tiờu cực, dõn chủ trong quản lý và lónh đạo. - Chớnh trực, nhất quỏn, tõm huyết với sự nghiệp giỏo dục. - Nghị lực, bản lĩnh, tự tin làm chỗ dựa tin cậy cho đội ngũ.
+ Về năng lực chuyờn mụn:
- Chỉ đạo chuyờn mụn: So sỏnh, nhận biết sự phự hợp hoặc thiếu phự hợp giữa chương trỡnh học tập hiện hành với mục tiờu, sứ mệnh và tầm nhỡn của nhà trường; Cung cấp thụng tin thời sự về những đổi mới về phương phỏp và nội dung chương trỡnh giảng dạy; Xỏc định nhu cầu cho những chương trỡnh giỏo dục đặc biệt cần thiết cho học sinh địa phương và khởi xướng thực hiện những chương trỡnh này; Xõy dựng kế hoạch giảng dạy, đảm bảo đỳng và đủ theo chương trỡnh giảng dạy
- Am hiểu chớnh trị, xó hội, luật phỏp, thớch ứng với sự thay đổi, đối mặt và chống chọi với thỏch thức, rủi ro, ỏp lực, sự căng thẳng trong cụng việc.
hưởng, động viờn và dẫn dắt tập thể sư phạm, xõy dựng cỏc mối quan hệ tốt đẹp trong và ngoài tập thể sư phạm, đồng thời, cú khả năng xõy dựng nhà trường trở thành một tổ chức biết học hỏi.
- Cú khả năng tự học và học tập suốt đời,…
+ Về kỹ năng sư phạm:
- Sỏng kiến, tư duy đổi mới, đặt chất lượng giỏo dục lờn hàng đầu.
- Tụn trọng con người, tụn trọng giỏo viờn và người học, đồng thời nhạy cảm, thấu hiểu, chia xẻ hoàn cảnh, nguyện vọng của con người.
- Khuyến khớch, động viờn tinh thần làm việc, những ý tưởng sỏng tạo, đổi mới giỏo dục của đội ngũ.
+ Kỹ năng quản lý nhà trường:
- Phõn tớch dự bỏo được xu thế phỏt triển của xó hội và của nhà trường, trờn cơ sở đú xỏc định sứ mệnh, tầm nhỡn, mục tiờu, và xõy dựng kế hoạch chiến lược phỏt triển nhà trường để hoàn thành mục tiờu và sứ mệnh đú,
- Thiết kế và triển khai: Xỏc định cỏc mục tiờu ưu tiờn và cỏc chương trỡnh hành động nhằm thực hiện kế hoạch chiến lược phỏt triển nhà trường hướng tới sự phỏt triển toàn diện của mỗi người học và nõng cao chất lượng, hiệu quả giỏo dục của nhà trường.
- Quyết đoỏn, cú bản lĩnh đổi mới: Cú khả năng ra quyết định đỳng đăn, kịp thời và chịu trỏch nhiệm về cỏc quyết định.
- Tập hợp lực lượng: Vận động, tham mưu, tranh thủ sự ủng hộ của cỏc lực lượng bờn trong và bờn ngoài nhà trường nhằm thực hiện hiệu quả cỏc nhiệm vụ giỏo dục.
- Quản lý hành chớnh: Xõy dựng và cải tiến cỏc quy trỡnh hoạt động, thủ tục hành chớnh của nhà trường; quản lý hồ sơ, sổ sỏch theo quy định.
- Lập và tổ chức thực hiện cỏc loại kế hoạch nhà trường: Kế hoạch phỏt triển nhà trường (kế hoạch chiến lược phỏt triển nhà trường); Kế hoạch năm học; Kế hoạch tỏc nghiệp; Kế hoạch thi đua khen thưởng;…
- Quản lý hệ thống thụng tin nhà trường: Tổ chức xõy dựng hệ thống thụng tin phục vụ cỏc hoạt động giỏo dục hiệu quả; ứng dụng cú kết quả cụng nghệ thụng tin trong quản lý; thụng tin, bỏo cỏo cỏc lĩnh vực hoạt động của nhà trường đầy đủ, chớnh xỏc và kịp thời theo yờu cầu.
- Quản lý và phỏt triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đỡnh và cộng đồng, chớnh quyền địa phương nơi trường đúng.
* Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ, thanh tra giỏo dục: Cụng tỏc
kiểm tra, đỏnh giỏ là một khõu trọng yếu trong quy trỡnh quản lý. Hiệu quả của cụng tỏc quản lý phụ thuộc rất nhiều vào tớnh minh bạch, chất lượng của hoạt động thanh tra, kiểm tra. Cụng tỏc thanh tra, đỏnh giỏ khỏch quan với phương phỏp đỏnh giỏ khoa học sẽ gúp phần thỳc đẩy cỏc hoạt động của toàn hệ thống và hoàn thiện từng bước cơ chế quản lý hệ thống cũng như từng cơ sở giỏo dục đại học. Trong đổi mới quản lý giỏo dục đại học theo hướng tăng cường quyền tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm, vai trũ của cơ sở giỏo dục ngày càng lớn. Cơ sở giỏo dục đại học chủ động trong cỏc hoạt động của mỡnh, cỏc lĩnh vực được trao quyền tự chủ ngày càng lớn. Do đú, nếu khụng cú cơ chế thanh tra, kiểm tra khụng tiến hành nghiờm tỳc sẽ dẫn đến tỡnh trạng độc quyền, tự chủ thỏi quỏ. Bộ phận thanh tra và kiểm tra dần dần phải hoàn thiện trở thành một bộ phận độc lập giỏm sỏt, đỏnh giỏ hoạt động của nhà trường.
* Xõy dựng nguồn tài nguyờn phục vụ cho việc tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm
Nguồn tài nguyờn của nhà trường gồm con người, cơ sở vật chất, cỏc thiết chế, cỏc sản phẩm tinh thần, trớ tuệ mà nhà trường sở hữu. Để nhà trường cú thể thực hiện đỳng quyền được phõn cấp, cần xõy dựng bộ mỏy quản lý, cỏc chuyờn gia, chuyờn viờn thực hiện cỏc hoạt động tham mưu cho Ban giỏm hiệu về nội dung, biện phỏp thực hiện, cung cấp cỏc thụng tin, cỏc phương ỏn lựa chọn để người lónh đạo cú thể ban hành cỏc quyết định kịp thời, cần thiết. Bờn cạnh đú, cơ sở vật chất phục vụ cỏc hoạt động thu thập, khai thỏc thụng tin, xử lý thụng tin cần được trang bị để
đỏp ứng đầy đủ, chớnh xỏc, giỳp người quản lý nắm bắt được thực tiễn, bản chất vấn đề, làm cơ sở cho việc ra quyết định và thực thi quyết định. Trong mụ hỡnh quản lý dựa vào nhà trường, việc nhà trường được trao quyền tự chủ và việc thực hiện hiệu quả quyền đú khụng chỉ phụ thuộc vào người lónh đạo cú khả năng lựa chọn, ra quyết định, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm mà cũn thể hiện ở chỗ làm cho mọi thành viờn trong nhà trường đều tự giỏc chấp hành và thực hiện theo quy chế cỏc hoạt động của họ. Muốn thế, cần cụng khai cỏc thiết chế, quy định để mọi người hiểu và tự giỏc làm theo, đồng thời xõy dựng quy tắc quan hệ cụng tỏc làm cho việc thực hiện trỏch nhiệm, quyền hạn rừ ràng, rành mạch
* Xõy dựng quy chế thực hiện những vấn đề tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm
Cỏc đơn vị cần xõy dựng một số quy chế riờng của đơn vị mỡnh để chỉ đạo cỏc hoạt động. Quy chế chi tiờu nội bộ quy định về sử dụng tài chớnh; Quy chế tổ chức cỏc hoạt động đào tạo thể hiện trỏch nhiệm quyền hạn của cỏc bờn cú liờn quan trong quy trỡnh đào tạo; Quy chế hoạt động nghiờn cứu khoa học quy định cỏc vấn đề về đăng ký, xột duyệt, thẩm định kết quả nghiờn cứu; Quy chế tuyển dụng và sử dụng lao động...Cỏc quy chế này này vừa làm cẩm nang hướng dẫn cỏc đối tượng thực hiện, đồng thời quy định quyền hạn, trỏch nhiệm cụ thể, cỏn bộ giỏo viờn, sinh viờn căn cứ vào đú để thực hiện. Quy chế cú tớnh phỏp lý cao, yờu cầu mọi đối tượng thực hiện đỳng.
* Cú lộ trỡnh cụ thể cho chương trỡnh cải cỏch nhà trường theo hướng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm.
Để thực hiện tốt quyền tự chủ và trỏch nhiệm xó hội, cỏc trường đại học nhất thiết phải tự khẳng định mỡnh, trước hết là việc xõy dựng kế hoạch, chiến lược phỏt triển của đơn vị mỡnh. Kế hoạch và chiến lược đú cú thể điều chỉnh mọi hoạt động đỏp ứng sự thay đổi nhanh và yờu cầu của thực tiễn phỏt triển kinh tế - xó hội. Kế hoạch chiến lược này phải phự hợp với nhu cầu xó hội, phải đảm bảo tăng và sử dụng cú hiệu quả nguồn kinh phớ. Cỏc cơ sở giỏo dục đại học nhất định phải cụng khai, minh bạch khả
năng, tiềm năng chất lượng, hiệu quả của cỏc hoạt động của đơn vị mỡnh hiện tại và trong tương lai với những cơ sở dữ liệu và luận cứ thuyết phục.
Nhà trường cũng thiết kế cỏc chương trỡnh hoạt động bao gồm việc bỏo cỏo tỡnh hỡnh nhà trường với cỏc bờn liờn quan, trước hết là bờn chủ quản để nõng cao trỏch nhiệm xó hội của nhà trường với cỏc nhúm lợi ớch cú liờn quan; khụng ngừng tự hoàn thiện mỡnh đỏp ứng những thỏch thức, đũi hỏi, nhu cầu từ bờn ngoài nhà trường, cũng như đũi hỏi từ nội tại bản thõn nhà trường.
Cú kế hoạch trao quyền tự chủ cho cỏc khoa, viện, phũng ban trong trường trờn cỏc bỡnh diện: nhõn sự, tài chớnh và cỏc nguồn lực, chương trỡnh giỏo dục, giỏo trỡnh, hợp tỏc và liờn kết quốc tế cũng như trong nước, nghiờn cứu khoa học, cụng nghệ, thanh tra và kiểm tra đỏnh giỏ giảng viờn cũng như người học.
Thiết lập hệ thống thụng tin trong trường để trỏnh cỏc bước trung gian. Thường xuyờn tuyờn truyền thụng tin cho cỏc bờn cú liờn quan tới nhà trường.
* Cỏc bộ phận trong nhà trường chuẩn bị đầy đủ cỏc điều kiện để