1.3.1 .Quan điểm nghiên cứu
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘ
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI QUẬN 12 ĐẾN NĂM 2020 QUẬN 12 ĐẾN NĂM 2020
3.1.1. Phương hướng phát triển a. Cơ sở định hướng phát triển a. Cơ sở định hướng phát triển
- Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-HĐND ngày 21 tháng 4 năm 2016 của Hội đồng nhân dân Thành Phố Hồ Chí Minh về danh mục bổ sung các dự án cần thu hồi đất, dự án có chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ trên địa bàn Thành Phố;
- Quyết định số 51/2014/QĐ - UBND ngày 31/12/2014 của UBND Thành Phố Hồ Chí Minh về việc Ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019; Căn cứ Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân Thành Phố Hồ Chí Minh về việc thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất, dự án có chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trên địa bàn Thành Phố;
- Trên cơ sở Tờ trình số 21/TTr-UBND ngày 12 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Quận 12 về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 với những nội dung chủ yếu sau:
b. Phương hướng phát triển
Quận 12 là một Quận nội thành nằm ở cửa ngõ phía Tây Bắc Thành Phố Hồ Chí Minh – đây là Thành Phố lớn và năng động nhất ở khu vực phía Nam. Là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật, tài chính… của khu vực phía Nam nói chung và vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam nói riêng. Vì vậy Quận có nhiều lợi thế cho chiến lược phát triển kinh tế nói chung và sử dụng đất nói riêng..
Đồng thời những tiền đề về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tư tưởng và nhận thức của nhân dân về xây dựng xã hội đồng thuận và nếp sống đô thị; nguồn nhân lực được đào tạo; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, đúng hướng; tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản, thương mại, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp; phát huy tiềm năng lợi thế để Quận 12 là một trong những đơn vị đầu tàu về phát triển kinh tế xã hội của Thành Phố với tốc độ tăng trưởng nhanh, đóng góp GDP của Quận với tỷ trọng cao, gắn tăng kinh tế với công bằng, tiến bộ xã hội; kết hợp đồng bộ giữa phát triển sản xuất với xây dựng kết cấu hạ tầng; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố an ninh quốc phòng, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh.
Phát triển kinh tế đi đôi với xây dựng và chỉnh trang đơ thị, với gìn giữ tơn tạo cảnh quan môi trường sinh thái, với phát huy truyền thống lịch sử văn hóa, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của các tầng lớp dân cư trong Quận. Phấn đấu đến năm 2020 Quận 12 cơ bản thành Quận Công nghiệp – dịch vụ; phát triển toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội, có hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại.
3.1.2. Mục tiêu phát triển
Xuất phát từ tình hình thực tiễn của địa phương, quán triệt chủ trương “phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội” và tinh thần các Nghị quyết của Trung ương, của Thành ủy, Đại hội đại biểu Đảng bộ Quận 12 đã xác định mục tiêu tổng quát đó là:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn năm 2020 là 25%. Trong đó khu vực nơng - lâm - thuỷ sản giảm: 5%; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng: 20%; khu vực dịch vụ tăng: 33%.
- Tổng giá trị sản xuất của của các ngành tế năm 2020 là 25.714 tỷ đồng, trong đó: Ngành nơng - lâm – ngư nghiệp chiếm 0,20%; ngành công nghiệp - xây dựng đạt 33,89%; Ngành thương mại - dịch vụ đạt 65,91%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ và ngành công nghiệp.
a. Nông nghiệp:
- Phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững. Sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và công nghệ sinh học, chú trọng đến bảo vệ môi
trường. Đặc biệt chú ý phát triển các ngành nghề không gây ô nhiễm, sản phẩm có giá trị cao, đặc biệt khơng cần sử dụng đất nông nghiệp như trồng mai ghép, cây cảnh bonsai, làng nghề nuôi cá cảnh, nuôi và chế biến cá sấu.
- Giá trị sản xuất khu vực I (nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản) tính theo giá so sánh 1994 giảm bình qn năm giai đoạn 2011-2016: 3%; giai đoạn 2016- 2020: 5%. Đến năm 2016 tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 0,38%- 0,4% và đến năm 2020 còn 0,13% -0,15% trong cơ cấu giá trị sản xuất.
[Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường Quận 12, năm 2016]
b. Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
- Phát triển các ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao và có hàm lượng khoa học - cơng nghệ (Dệt, may; cơ khí; điện tử; cơng nghệ thơng tin; chế biến tinh lương thực, thực phẩm, đồ uống). Lựa chọn một số công đoạn, các sản phẩm có giá trị gia tăng cao trong các ngành khác để đầu tư, tham gia vào chuỗi giá trị chung. Phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp sạch, tiết kiệm năng lượng.
- Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng dựa trên nền tảng phát huy tối đa, sử dụng có hiệu quả các nguồn nội lực; đồng thời huy động mạnh mẽ nguồn lực đầu tư bên ngoài để thúc đẩy nâng cao năng lực sản xuất, năng lực cạnh tranh.
- Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng phải đi đôi với giải quyết việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người lao động, đảm bảo các vấn đề an sinh xã hội, ổn định chính trị và quốc phòng an ninh. Ứng dụng các thành tựu của khoa học - công nghệ, đồng thời chú trọng đến vấn đề bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên và phát triển bền vững.
- Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng của Quận 12 đặt trong mối quan hệ tổng thể phát triển công nghiệp chung của Thành Phố Hồ Chí Minh và cả nước; vùng Kinh tế Trọng điểm phía Nam, vùng Đơng Nam bộ.
- Dự báo giá trị sản xuất ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng (giá SS 1994) tăng bình quân năm trong giai đoạn 2010 - 2020: 14-15%,
tăng trưởng ổn định trong cả giai đoạn 2010 - 2020 khoảng 15%/năm. [Nguồn:
Phịng Tài ngun và Mơi trường Quận 12, năm 2016]
- Rà soát chỉnh trang các khu cụm công nghiệp hiện hữu và từng bước chuyển công năng các cụm công nghiệp sang lĩnh vực công nghệ cao và thương mại dịch vụ.
c. Thương mại – dịch vụ
+ Phát triển các ngành dịch vụ có giá trị cao, đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án chợ, siêu thị như chợ An Sương, Trung tâm thương mại ngã tư Tân Thới Hiệp, chợ Ngã tư Ga; các dự án nằm dọc theo các trục tỉnh lộ, ở những khu vực trung tâm các phường.
+ Tạo mọi điều kiện để thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Phát triển mạnh hệ thống phân phối, mạng lưới bán lẻ hướng đến phục vụ trực tiếp người tiêu dùng tại các khu vực dân cư, địa bàn trọng điểm (Ký túc xá sinh viên, khu lưu trú công nhân…)
+ Đa dạng hóa về quy mơ, loại hình doanh nghiệp, hình thức sở hữu và thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực thương mại; đổi mới phương thức tổ chức phân phối, kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp, văn minh, hiện đại.
+ Chú trọng xây dựng sản phẩm du lịch có lợi thế cạnh tranh; đề xuất cơ chế, quản lý và phát triển hệ thống khách sạn đạt chuẩn. Xây dựng, phát triển các khu vực, chương trình du lịch theo chuẩn; cơ sở hạ tầng hệ thống nhà hàng, khách sạn. Tăng cường công tác quảng bá xúc tiến thương mại, gắn với mở rộng hợp tác liên kết, kêu gọi đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch.
+ Phát triển các dịch vụ vận tải - kho bãi; dịch vụ bưu chính, viễn thơng và cơng nghệ thơng tin; dịch vụ kinh doanh tài sản - bất động sản; giáo dục & đào tạo (tập trung giáo dục - đào tạo chất lượng cao).
+ Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại giai đoạn 2010- 2016 đạt 22 %/năm, giai đoạn 2016 – 2020 là 18%/năm; cả giai đoạn 2010 - 2020 đạt 19,5- 20%. Tỷ trọng ngành dịch vụ thương mại đến năm 2016 chiếm 63 - 65% và đến
năm 2020 chiếm 68 - 70%. [Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường Quận 12,
năm 2016]
d. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Trên cơ sở tổng hợp các chỉ tiêu dự báo dân số 11 đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng các phường tỷ lệ 1/2.000, 14 đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 (trong đó đã được phê duyệt 3 đồ án), chỉ tiêu dân số dự báo của Quận 12 đến năm 2020 như sau:
- Giai đoạn 2010 - 2016: đến năm 2016 dân số khoảng 529.923 người, tốc độ tăng dân số bình qn giai đoạn là 3,49%/năm, trong đó: tự nhiên là 1%/năm, cơ học là 2,49%/năm.
- Giai đoạn 2016 - 2020: đến năm 2020 dân số khoảng 614.990 người, tốc độ tăng dân số bình qn giai đoạn là 3,32%/năm, trong đó: tự nhiên là 1%/năm, cơ học là 2,02%/năm.
Bảng 19: Dự báo dân số Quận 12 giai đoạn 2010-2020
TÊN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
Hiện trạng 2010
Dự báo dân số năm Tốc độ tăng BQ (%/năm)
2016 2020 2010- 2016 2018- 2020 2010- 2020 I. Dân Số Quận 12 446.432 529.923 614.990 3,49 3,02 3,26 - Tân Thới Nhất 53.323 62.117 71.696 3,10 2,91 3,00
- Đông Hưng Thuận 39.194 45.658 52.443 3,10 2,81 2,95
- Trung Mỹ Tây 37.221 43.549 50.265 3,19 2,91 3,05
- Tân Chánh Hiệp 52.062 60.942 70.341 3,20 2,91 3,05
- Tân Thới Hiệp 42.859 50.145 57.598 3,19 2,81 3,00
- Hiệp Thành 70.407 82.377 95.081 3,19 2,91 3,05
- Thới An 28.776 36.239 44.303 4,72 4,10 4,41
- Thạnh Xuân 28.697 36.434 43.064 4,89 3,40 4,14
- Thạnh Lộc 33.668 40.864 48.066 3,95 3,30 3,62
- An Phú Đông 28.886 36.674 43.347 4,89 3,40 4,14
- Tân Hưng Thuận 31.339 34.924 38.787 2,19 2,12 2,15
- Đến năm 2020 tổng số lao động khoảng 360.000 người, trong đó: cơ cấu lao động như sau: nông nghiệp chiếm 5%, công nghiệp chiếm 35% và thương mại, dịch vụ chiếm 60%.
- Dự báo thu nhập bình quân đầu người đến năm 2016 khoảng 60 triệu đồng và đến năm 2020 khoảng 110 triệu đồng.
f. Phát triển đô thị
Theo phương án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Quận 12 đến năm 2020, một số chỉ tiêu phát triển đơ thị như sau:
Tổng diện tích đất đơ thị là 5.274,9045 ha. Bình qn đất xây dựng đơ thị 70-80 m2/người
Mật độ xây dựng: Khu dân cư là 20-50%; khu cơng trình cơng cộng là 30-35%. Tầng cao tối đa là 15 tầng đối với khu vực giáp Quận Gò Vấp, khu vực khác không khống chế nhưng phù hợp với yêu cầu khống chế tĩnh không của sân bay Tân Sơn Nhất.
Bình qn đất cơng trình cơng cộng 4 -6 m2/người. Bình quân đất cây xanh 10 -12 m2/người.
Bình qn đất giao thơng 18 -25 m2/người.
g. Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường
Xây dựng quy hoạch sử dụng đất một cách hợp lý; gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển các ngành nghề công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Tăng cường quản lý đất đai, đảm bảo sử dụng đất đúng quy hoạch, kế hoạch tiết kiệm, hiệu quả, ưu tiên quỹ đất phục vụ sản xuất lâu dài và dành diện tích thích hợp cho hoạt động văn hóa, thể thao, xây dựng trường học, trạm y tế… Xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm về đất đai, tài nguyên. Tăng cường bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển đa dạng sinh học, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường.