vào hạ tầng giao thông đường bộ, phương tiện, người lái và phân quyền quản lý nhà nước, nhưng chưa xét đến một số vấn đề quan trọng khác dưới góc độ tiếp cận hệ thống kỹ thuật-xã hội.
Ở góc độ khoa học tiếp cận theo hướng hệ thống kỹ thuật-xã hội về an tồn giao thơng (STARS), thì những kết luận về một vụ tai nạn giao thông như do người lái không quan sát, không làm chủ tốc độ, hay điều kiện đường, phương tiện không đảm bảo kỹ thuật không phải là sự kết thúc của một tai nạn giao thông đã được giải quyết, mà phải coi là sự khởi đầu của một loạt những câu hỏi như vì sao người lái quá tốc độ? vì sao người lái lại đi lùi trên đường cao tốc? hay do người lái bị áp lực về thời gian và khoán doanh thu? hay do hệ thống báo hiệu trên cao tốc làm người lái nhầm lối ra?
Các nghiên cứu của trường Đại học Xây Dựng Hà Nội theo cách tiếp cận STARS cho thấy, nguyên nhân tai nạn giao thông không
chỉ là các nguyên nhân tồn tại một vài phút trước khi tai nạn xảy ra, mà có thể bắt nguồn từ các thiết chế khác (cơ quan nhà nước, gia đình, trường học, người tham gia giao thông, ơng chủ nghiệp đồn vận tải,.. và cuối cùng mới là hạ tầng kỹ thuật, phương tiện, hệ thống báo hiệu) và đã tồn tại trong một thời gian dài. Chúng tơi xin trích kết quả của một nghiên cứu để làm minh họa cho những đề xuất tiếp theo ở trong mục này.
Nghiên cứu được thực hiện năm 2019 trên một vụ tai nạn ở đó một người phụ nữ trẻ, mặc quần áo chống nắng bó cứng, có chiều cao thấp điều khiển một chiếc xe tay ga dừng chờ đèn đỏ và rơi vào điểm mù của một chiếc xe tải công ten-nơ rẽ phải khi đèn xanh chỉ mới một vài giây và xe tải đang chuyển động với độ rất chậm trong một đường đô thị đông đúc. Người phụ nữ này đã ngã vào trong gầm xe tải và tử vong. Người lái xe bị khởi tố và đi tù. Kết quả nghiên cứu trên cơ sở phương pháp tiếp cận STARS cho thấy tồn tại rất nhiều vấn đề được tổng kết trong Bảng 2.
Bảng 2: Một kết quả nghiên cứu theo STARS thực hiện từ trường Đại học Xây dựng
Các vấn đề Nguyên nhân Hậu quả Lỗi từ đâu ?
Về người điều khiển xe máy
Thiếu kiến thức về
điểm mù Chết Đào tạo kỹ năng về điểm mù cho người lái thiếu, khơng có. Như vậy có tồn tại của quản lý nhà nước về đào tạo sát hạch.
Người điều
khiển xe tải Thiếu kiến thức về điểm mù dẫn đến không quan sát, không cảnh báo
Đi tù Đào tạo kỹ năng về điểm mù cho người lái thiếu, không có. Như vậy có tồn tại của quản lý nhà nước về đào tạo sát hạch.
Về phương
tiện xe máy Xe máy quá cao với người phụ nữ, hướng dẫn sử dụng khơng có khuyến cáo chiều cao điều khiển phù hợp
Người lái xe máy
dễ dàng ngã Nhà sản xuất khơng có khuyến cáo về chiều cao phù hợp cho người mua phương tiện. Như vậy có tồn tại của quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm.
Từ nghiên cứu trên kết hợp với một số nghiên cứu khác của Trường Đại học Xây dựng, có thể khái quát hóa thành các khuyến nghị như sau:
- Các dự thảo Luật nhất thiết cần bổ sung các quy định về trang thiết bị khi tham gia giao thơng như quần áo chống nắng, kính đeo mắt, áo mưa, giầy dép khi điều khiển phương
tiện. Rất nhiều tai nạn thương tâm đã xảy ra do người đi xe máy mặc quần áo chống nắng không phù hợp, đi guốc cao gót lái xe ơ tơ, mặc áo mưa quấn vào xe máy, phân tán tư tưởng khi vừa lái xe vừa xem video, bản đồ. Vì vậy, vai trị trách nhiệm khơng chỉ có Bộ Cơng an, Bộ GTVT, Bộ Tài chính như các Dự thảo luật quy định hiện nay, mà cịn có vai trị của các Bộ khác liên quan đến việc sản xuất, nhập
Các vấn đề Nguyên nhân Hậu quả Lỗi từ đâu ?
Về phương
tiện xe tải Khơng có hệ thống gương xóa điểm mù Xe có gầm cao khơng có chắn ngăn người bị nạn chui vào gầm xe Không quan sát được người đi xe máy
Phương tiện xe tải dài khơng bị bắt buộc phải có hệ thống cảnh bảo điểm mù. Tồn tại từ quản lý nhà nước về sản xuất, nhập khẩu phương tiện, quy định về tính năng an tồn cụ thể.
Khơng có quy định an toàn bắt buộc nào về hệ thống chắn hông xe gầm cao khi vào thành phố. Về trang thiết bị bảo hộ cá nhân Người xe máy mặc quần áo chống nắng quá chật nên dễ dàng ngã ra
Khơng linh hoạt do quần áo bó cứng, mũ trùm đầu không quan sát được xung quanh
Chưa có quy định nào hiện nay về thiết bị bảo hộ khi tham gia giao thông. Quần áo chống nắng thiếu quy cách, nguy hiểm vẫn bầy bán tràn lan.
Vệ hạ tầng
giao thông Nút giao thiết kế làn cho xe tải dài phải rẽ phải từ làn bên trong tạo ra điểm mù Xe tải rẽ cắt ngang luồng xe đi thẳng và tạo diện tích điểm mù rất lớn gây nguy hiểm
Người thiết kế thiếu thực tế, kiến thức thiết kế yếu. Lỗi từ đào tạo chuyên ngành, công tác thẩm tra phê duyệt thiết kế.
Về quản lý
giao thông Cho phép xe tải đi vào đường đô thị Khi xe lớn gặp sự cố, mức độ hậu quả luôn là nghiêm trọng
Cho phép xe tải vào đường thành phố mà khơng có đường vận tải đơ thị riêng. Lỗi từ quản lý giao thông đô thị và các chính sách giao thơng đơ thị. Lỗi quy hoạch giao thông đô thị.
khẩu, buôn bán các trang thiết bị này. Ngoài ra, quy định về nội dung an toàn và hướng dẫn sử dụng an toàn phương tiện, đặc biệt là xe máy từ các nhà sản suất phương tiện (ví dụ chiều cao phù hợp, gia tốc tăng tốc, vận tốc vận hành an toàn, chiều dài hãm xe an toàn…) cần phải bổ sung vào các dự thảo Luật.
- Người lái thu nhập thông tin để điều khiển quá trình lái xe phần lớn qua thị giác. Do vậy, sức khỏe thị lực là hết sức quan trọng trong đảm bảo ATGT. Mặc dù vậy, các dự thảo Luật chưa chú trọng đến điều này. Ở nhiều nước, thị lực mắt của người lái được ghi lên giấy phép lái xe, người lái khơng đeo kính phù hợp có thể bị phạt và không được phép lái xe trên các đường có tốc độ cao nếu khơng có kính phù hợp.
- Tỷ lệ già hóa dân số ở nước ta đang có xu thế gia tăng và tỷ lệ người già lái xe cũng tăng theo. Đặc điểm của người già cần độ sáng tăng liên tục theo độ tuổi do mắt bị kém trong quá trình lái xe. Vì vậy, các dự thảo Luật cần chú trọng đến điều này để tạo điều kiện cho phương tiện của người già, người cao tuổi có hệ thống chiếu sáng được cải thiện hơn, đảm bảo ATGT.
- Cần bổ sung các quy định, quy tắc của các phương tiện gầm cao khi đi vào các tuyến đường đơ thị đơng đúc khơng có đường vận tải đơ thị. Các điều kiện và trang thiết bị cần có nếu được đi vào đường đơ thị.
- Cần có quy định bổ sung về việc đăng kiểm lại phương tiện khi mua xe đã qua sử dụng. Rất nhiều phương tiện hiện nay vẫn còn hạn đăng kiểm kỹ thuật nhưng vì các lý do về tai nạn, sửa chữa không đảm bảo ATGT vẫn được bán lại mà người sử dụng tiếp theo không hề hay biết. Đây là điều tiềm ẩn tai nạn và cần có quy định về đăng kiểm lại khi mua xe đã qua sử dụng.
- Cần bổ sung các quy định pháp luật về đường vận tải trong đô thị. Mặc dù
trong trong Tiêu chuẩn về đường đô thị TCXDVN104-2007 có quy định đường vận tải đơ thị, nhưng nhìn chung hiện nay trong cơng tác quy hoạch đơ thị đều khơng có dạng đường này. Khi đã trở thành luật định, các đường vận tải đô thị sẽ vừa đảm bảo cung cứng tốt vận tải cho đô thị, vừa đảm bảo ATGT.