giao thơng cá nhân
Các chun gia chia các chính sách hạn chế giao thông đường bộ thành các biện pháp hành chính mệnh lệnh (command-and- control) và biện pháp khuyến khích kinh tế, thị trường (market-based).38 Biện pháp hành chính mang tính chất bắt buộc thi hành, ví dụ cấm hoặc hạn chế lưu thông phương tiện giao thông. Biện pháp kinh tế nhằm thay đổi hoặc khuyến khích hành vi của cơng dân như thuế, phí.
Một cách chia khác là chia các chính sách này thành chính sách hướng cung và chính sách hướng cầu (supply - and demand- oriented policies)39. Chính sách hướng cung nhằm tăng nguồn cung như xây thêm hoặc cải thiện đường sá, đầu tư phát triển các phương tiện giao thơng. Các chính sách hướng cầu nhằm thay đổi nhu cầu của người dân trong việc sử dụng phương tiện giao thơng, ví dụ chuyển từ ô tô, xe máy sang buýt, tàu điện ngầm, đường sắt đô thị trên cao.
2.1. Các chính sách mang tính mệnh lệnh hành chính
a) Cấm, hạn chế theo khu vực và có lộ trình40
Ở nhiều nước, chính quyền cấm tất cả hoặc những loại phương tiện giao thông cá nhân nhất định lưu thông ở một số khu vực, ví dụ trung tâm thành phố hoặc trên toàn thành phố trong một khoảng thời gian trong ngày (ví dụ giờ cao điểm sáng và chiều tối), hoặc theo ngày trong tuần. Những địa điểm đó được dành riêng cho người đi bộ, xe đạp, giao thông cơng cộng. Ngồi ra, một số ít ơ tơ được cấp giấy phép lưu thơng ở những khu vực đó, nhưng phải trải qua sự kiểm định ngặt nghèo về chất lượng phát thải.
Điều đặc biệt quan trọng để chính sách này thành cơng là phải có phương tiện thay thế để người dân đi lại ở những khu vực bị cấm. Bên cạnh đó, theo kinh nghiệm của TP Quảng Châu (Trung Quốc), Yangon (Myanmar), Jakarta(Indonesia), Bogóta (Colombia), cần phải có lộ trình thích hợp trong việc cấm phương tiện cá nhân như xe máy, vì đó cũng là cơng cụ mưu sinh của nhiều người dân.
Người làm chính sách cũng cần tính đến tác dụng ngược của chính sách. Ví dụ như ở TP Mexico, để đối phó với chính sách hạn chế ô tô theo ngày chẵn/lẻ, nhiều người đã mua thêm ô tô cũ để thay nhau được chạy xe vào trung tâm vào tất cả các ngày; cịn nhiều người khơng có điều kiện như vậy đã chuyển sang dùng taxi, khiến cho lưu lượng taxi tăng lên. Kết quả là lượng xe lưu thông ở trung tâm thành phố khơng giảm, ùn tắc tăng, ơ nhiễm khơng khí tăng, và chi phí xã hội tăng do sự bất tiện.
38. F. Moavenzadeh & M.J. Markow, tlđd, trang 74. 39. F. Moavenzadeh & M.J. Markow, tlđd, trang 74. 39. F. Moavenzadeh & M.J. Markow, tlđd, trang 74.
40. F. Moavenzadeh & M.J. Markow, tlđd, trang 80, 86-87, chương 6, chương 7; Phương Dung - Lan Hương, Hạn chế phương tiện cá nhân ở các nước - Bài 1: Chiến lược dài hơi và lộ trình cụ thể, Kinh tế đơ thị, 19-07-2017, http://kinhtedothi. phương tiện cá nhân ở các nước - Bài 1: Chiến lược dài hơi và lộ trình cụ thể, Kinh tế đô thị, 19-07-2017, http://kinhtedothi. vn/kinh-nghiem-han-che-phuong-tien-ca-nhan-o-cac-nuoc-bai-1-chien-luoc-dai-hoi-va-lo-trinh-cu-the-293226.html; Nguyễn Phương, Hạn chế phương tiện cá nhân tại đô thị - Kỳ 1: Linh hoạt hay "thiết quân luật"? Kinh tế đô thị, 3/2019, http://kinhtedothi.vn/han-che-phuong-tien-ca-nhan-tai-do-thi-ky-1-linh-hoat-hay-thiet-quan-luat-338959.html; Tạp chí Giao thơng vận tải, Các nước hạn chế phương tiện cá nhân như thế nào? http://www.tapchigiaothong.vn/cac-nuoc-han-che- phuong-tien-ca-nhan-nhu-the-nao-d19536.html
CấM HoặC HạN CHế Lưu THôNG XE Máy, ô Tô ở MộT Số NướC - Yangon, Myanmar: Từ năm 1989, trong trung tâm TP Yangon cấm xe
máy sử dụng xăng lưu thông. Từ năm 2003, cấm các loại xe máy, giới hạn việc sử dụng xe đạp điện trong các khu vực trung tâm. Đến năm 2007, xe máy bị cấm hoàn toàn trên toàn TP Yangon.