3. SX&PP Điện-Ga-N-
3.2.1. Tạo mụi trường để thu hỳt đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp mà Nghệ An cú lợi thế
mà Nghệ An cú lợi thế
• Đẩy mạnh cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh theo hướng thuận lợi, hiệu quả
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh, đơn giản húa thủ tục hành chớnh, nhất là cỏc thủ tục liờn quan đến đăng ký kinh doanh, thuờ đất, giải phúng mặt bằng cho nhà đầu tư; thực hiện quy chế phối hợp hỗ trợ nhà đầu tư triển khai dự ỏn đầu tư trong cỏc lĩnh vực như đất đai, xõy dựng và cơ sở hạ tầng cú liờn quan đến dự ỏn đầu tư. Thực hiện tốt hơn nữa cơ chế “Một cửa”, ”Một cửa liờn thụng” cú sự phối hợp nhịp nhàng thực hiện giữa cỏc ngành cú liờn quan như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thuế, Cụng an tỉnh, Sở Tài nguyờn và Mụi trường, Sở Xõy dựng… trong đăng ký đầu tư và một số lĩnh vực khỏc liờn quan đến triển khai dự ỏn đầu tư của cỏc doanh nghiệp. Thực hiện nghiờm 4 cụng khai: cụng khai trỡnh tự, thủ tục; cụng khai hồ sơ biểu mẫu; cụng khai thời gian; cụng khai lệ phớ. Ngoài ra, tỉnh cần triển khai thực hiện tốt Đề ỏn 30 của Chớnh phủ, rà soỏt kiến nghị bói bỏ những thủ tục khụng cần thiết, gõy phiền hà trong đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư.
- Thực hiện nghiờm tỳc kế hoạch hành động, chống tham nhũng, lóng phớ, tăng cường cụng tỏc thanh, kiểm tra (cụng vụ) để phỏt hiện kịp thời những quy định và thủ tục chưa phự hợp, giải quyết những vướng mắc phỏt sinh, xử lý nghiờm những vi phạm của cỏn bộ cụng chức trong giải quyết thủ tục hành chớnh.
- Thiết lập cỏc đường dõy núng tại UBND tỉnh và một số Sở, ban, ngành cựng cỏc huyện, thành, thị nhằm hỗ trợ và giải quyết cỏc thắc mắc của người dõn và doanh nghiệp.
- Quan tõm đào tạo lao động ở cỏc trỡnh độ, nõng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, đặc biệt là đối với người nụng dõn bị thu hồi đất sản xuất để giao cho dự ỏn.
- Định kỳ tổ chức hội nghị gặp gỡ, tiếp xỳc, đối thoại trực tiếp, tư vấn, lắng nghe ý kiến nhà đầu tư để kịp thời hỗ trợ, thỏo gỡ khú khăn gặp phải. Từ đú tạo nờn cầu nối gắn kết giữa chớnh quyền địa phương với nhà đầu tư nhằm tạo ra mụi trường đầu tư thuận lợi, thu hỳt nhiều doanh nghiệp đến đầu tư.
- Đồng thời thiết lập cỏc kờnh thụng tin tập trung như: website, kịp thời cập nhật những thụng tin cần thiết về cơ chế chớnh sỏch, cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư của tỉnh, phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin truyền thụng khỏc tổ chức quảng bỏ giới thiệu tiềm năng của tỉnh, chớnh sỏch kờu gọi đầu tư của tỉnh, mở rộng cỏc chiến dịch xỳc tiến đầu tư, cỏc đoàn vận động đầu tư và liờn kết chặt chẽ với cỏc tổ chức, nhà đầu tư quốc tế. Hoạt động này cần cú sự chỉ đạo tập trung bởi một cơ quan chuyờn trỏch, được sử dụng ngõn sỏch nhà nước để triển khai thực hiện.
- Ngoài ra tỉnh chuyển từ quan điểm nới lỏng đầu vào sang quản lý chặt đầu ra, hậu kiểm thay thế tiền kiểm khắc phục thực trạng mà cỏc nhà đầu tư nước ngoài từng núi Việt Nam chỉ khuyến khớch đầu tư khụng khuyến khớch sản xuất, tiền hậu bất nhất khụng nhất quỏn, khụng minh bạch. Bài học Trung Quốc là trước cho, sau lấy cú tớnh làm ăn lõu dài là những kinh nghiệm trong thu hỳt đầu tư, FDI vào cỏc KCN tại cỏc địa phương nước ta.
- Thực hiện cụng khai hoỏ cỏc doanh nghiệp. Thực hiện cỏc giải phỏp chớnh sỏch để nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm và của doanh nghiệp. Ban hành chớnh sỏch, biện phỏp hỗ trợ cho hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là đối với cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ.
•Chớnh sỏch thu hỳt đầu tư vào cụng nghiệp
Để tạo ra mụi trường hấp dẫn nhằm thu hỳt đầu tư (nhất là đầu tư FDI) vào Nghệ An, cần phải tập trung vào cỏc giải phỏp cụ thể sau đõy:
- Tỉnh cần cú chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, đặc biệt là chớnh sỏch thu hỳt đầu tư nước ngoài FDI như: giảm giỏ đầu vào nhiờn liệu, nguyờn liệu, vật liệu, cước viễn thụng quốc tế, giỏ thuờ đất chi phớ lưu thụng hàng húa, mà hiện nay ở nước ta đang cao hơn hẳn cỏc nước trong khu vực, chớnh sỏch thuế thu nhập của người nước ngoài (Việt Nam cao nhất tại khu vực ASEAN).
- Cú chớnh sỏch mời gọi đầu tư vào nhiều dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp, thương mại - dịch vụ, cụng nghiệp hỗ trợ và cụng nghiệp sạch.
- Xõy dựng cơ chế huy động cỏc nguồn vốn đền bự giải phúng mặt bằng nhằm tạo quỹ đất ”sạch” phục vụ cho thu hỳt mời gọi cỏc nhà đầu tư, nhất là KKT và cỏc khu, CCN của tỉnh. UBND tỉnh cú kế hoạch, quy hoạch tạo quỹ đất để đấu giỏ quyền sử dụng đất; đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng; phỏt triển cỏc khu tỏi định cư.
- Chớnh sỏch phỏt triển cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào đấu nối với KCN, CCN phỏt triển cỏc cụng trỡnh xó hội phục vụ phỏt triển cỏc KCN, CCN.
- Tăng cường liờn kết doanh nghiệp và phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp hỗ trợ, bằng cỏc chớnh sỏch giảm chi phớ, tăng phần bự đắp cho việc hỡnh thành cỏc liờn kết cho cả cỏc doanh nghiệp FDI và cỏc doanh nghiệp thuộc tỉnh nhằm tạo ra và khuyến khớch cỏc liờn kết làm tăng hiệu quả của sản xuất và gúp phần vào việc phỏt tỏn cỏc tri thức và kỹ năng từ cỏc doanh nghiệp FDI tới cỏc doanh nghiệp địa phương.
- Cho phộp cỏc doanh nghiệp FDI được khấu trừ thuế thu nhập cho cỏc chi phớ liờn quan tới việc hỡnh thành cỏc liờn kết với cỏc doanh nghiệp địa phương.
- Khớch lệ kịp thời với cỏc cụng ty cú thành tớch trong việc tạo ra mạng lưới cỏc doanh nghiệp hỗ trợ bằng cỏc danh hiệu thi đua, hỡnh thức khen thưởng xứng đỏng cụ thể như: bằng khen, giấy khen…như nhiều nước trong khu vực đó và đang thực hiện. Trỏnh việc sử dụng cỏc biện phỏp cứng nhắc nhằm tăng cường liờn kết thường ỏp dụng trước đõy như: đỏnh thuế nhập khẩu cao; quy tắc về nguồn gốc; đũi hỏi hàm lượng nội địa; đũi hỏi liờn doanh hay đũi hỏi về tỷ lệ xuất khẩu…là những biện phỏp mang tớnh mệnh lệnh, khụng thớch hợp với quỏ trỡnh hội nhập hiện nay.
• Về chớnh sỏch thị trường
- Tập trung điều tra, phõn loại, đỏnh giỏ khả năng cạnh tranh của cỏc sản phẩm cụng nghiệp chủ yếu từ đú xõy dựng chiến lược phỏt triển ngành theo hướng khai thỏc tối đa tiềm năng của ngành.
- Cú giải phỏp cụ thể giỳp doanh nghiệp thỏo gỡ khú khăn để nõng cao khả năng tiếp cận thị trường. Đề xuất chiến lược xõy dựng thương hiệu sản phẩm cụng nghiệp của tỉnh;
- Tiếp tục phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, tăng cường hợp tỏc, liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp, giữa cỏc tổng cụng ty lớn và cỏc doanh nghiệp địa phương để tăng cường năng lực sản xuất và tiờu thụ sản phẩm;
- Đẩy mạnh đầu tư đổi mới cụng nghệ, tiết kiệm chi phớ hạ giỏ thành nõng cao chất lượng sản phẩm. Hỗ trợ doanh nghiệp ỏp dụng tiờu chuẩn quốc tế quản lý chất lượng sản phẩm và mụi trường như tiờu chuẩn ISO-9000, ISO- 14000, ỏp dụng cụng nghệ thụng tin và tự động hoỏ vào sản xuất, quản lý; Tăng cường tuyờn truyền và tư vấn về quyền sở hữu cụng nghiệp khi tham gia WTO đối với cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp địa phương;
- Nghiờn cứu đề xuất cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp chủ động tham gia thị trường thương mại điện tử, xõy dựng trang Website để giới thiệu, quảng bỏ hỡnh ảnh với thị trường trong nước và quốc tế;
- Tăng cường hợp tỏc và hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện cỏc biện phỏp chớnh sỏch để thỳc đẩy nõng cao năng lức cạnh tranh để vừa duy trỡ, mở rộng và phỏt triển kinh doanh ngay tại thị trường trong nước, vừa tận dụng được cỏc cơ hội kinh doanh cú được nhờ tiếp cận được đến cỏc thị trường ngoài nước, nõng cao hiệu quả hội nhập. Thỳc đẩy xuất khẩu phỏt triển, thực hiện cỏc chớnh sỏch để cơ cấu lại mặt hàng xuất khẩu theo hướng giảm xuất khẩu khoỏng sản và sản phẩm nguyờn liệu thụ, hàng gia cụng lắp rỏp, tăng xuất khẩu sản phẩm chế biến, cú giỏ trị gia tăng cao.