3. SX&PP Điện-Ga-N-
3.2.5. Hoàn thiện cỏc cụng cụ quản lý nhà nước về mụi trường trong lĩnh vực cụng nghiệp
trong lĩnh vực cụng nghiệp
• Tăng cường đầu tư cho cụng tỏc BVMT
- Giao Sở Tài nguyờn và Mụi trường phối hợp với Ban quản lý Khu kinh tế Đụng Nam xỏc định nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm tại một số doanh nghiệp, nếu doanh nghiệp cú nhận thức về trỏch nhiệm trong xử lý chất thải nhưng khú khăn về vốn, Sở Tài nguyờn và Mụi trường sẽ kiến nghị Quỹ bảo vệ mụi trường Quốc gia cho vay ưu đói hoặc Quỹ bảo vệ mụi trường của tỉnh hỗ trợ hoặc vay ưu đói.
- Kờu gọi đúng gúp của đội ngũ doanh nhõn, doanh nghiệp gúp vốn cựng với nguồn ngõn sỏch tỉnh đầu tư xõy dựng cỏc nhà mỏy tỏi chế , xử lý rỏc thải và chụn lấp rỏc thải.
- Thực hiện giải phỏp thu hỳt đầu tư nguồn vốn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh về xử lý mụi trường, khắc phục hiện trạng mụi trường tại cỏc đơn vị cụng ớch như (bệnh viện, cỏc KCN, CCN, bói rỏc tập trung); tăng đầu tư và sử dụng đỳng mục đớch, hiệu quả nguồn chi thường xuyờn từ ngõn sỏch cho sự nghiệp mụi trường, tạo cơ chế khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong nước và ngoài nước đầu tư BVMT; tăng tỉ lệ đầu tư cho mụi trường từ nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (ODA). Trong đú phải đặc biệt chỳ ý đến việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh xử lý CTR, nước thải đảm bảo xử lý đạt tiờu chuẩn mụi trường theo quy định.
• Kiện tồn bộ mỏy quản lý nhà nước về mụi trường
- Kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước về mụi trường từ Trung ương đến cơ sở ; bảo đảm ở cấp huyện cú bộ phận quản lý mụi trường, cấp xó cú cỏn bộ phụ trỏch cụng tỏc BVMT. Làm rừ chức năng, nhiệm vụ, phõn cụng, phõn cấp trỏch nhiệm quản lý nhà nước về BVMT giữa cỏc cấp, cỏc ngành. Khụng phờ duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh, dự ỏn đầu tư tiềm ẩn nguy cơ cao đối với mụi trường. Khụng đưa vào vận hành, sử dụng cỏc KCN, khu cụng nghệ cao, khu đụ thị, cụng trỡnh, cơ sở y tế, cơ sở sản xuất mới khụng đỏp ứng cỏc yờu cầu về BVMT.
- Đẩy mạnh xó hội hoỏ cụng tỏc BVMT, cú cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch cỏ nhõn, tổ chức, cộng đồng tham gia bảo vệ mụi trường. Xõy dựng và phỏt triển lực lượng tỡnh nguyện viờn BVMT.
• Cú quy định chặt chẽ và xử lý nghiờm minh cỏc hành vi vi phạm luật BVMT đối với cỏc CSSX cụng nghiệp
- Đối với cỏc KCN, cần cú quy định bắt buộc cỏc cụng ty đầu tư hạ tầng phải xõy dựng hệ thống thu gom, xử lớ nước thải tập trung hoàn chỉnh mới được phộp hoạt động, đồng thời thường xuyờn cú bỏo cỏo định kỳ về hoạt động xử lớ nước thải, rỏc thải tại đú. Theo đú:
+ Dự ỏn đầu tư trong KCN cú nước thải phải xử lý cục bộ đạt tiờu chuẩn đầu vào của hệ thống xử lý nước thải tập trung trước khi thải vào hệ thống thu gom nước thải của KCN. Cỏc doanh nghiệp cú khớ thải vượt tiờu chuẩn cho phộp phải cú hệ thống xử lý đảm bảo đạt tiờu chuẩn mụi trường Việt Nam trước khi thải. Tất cả cỏc doanh nghiệp cú chất thải nguy hại phải cú hợp đồng thuờ cỏc đơn vị cú chức năng và đủ năng lực để xử lý.
+ Cương quyết tạm đỡnh chỉ hoạt động nếu doanh nghiệp để tỡnh trạng ụ nhiễm kộo dài và đỡnh chỉ hoạt động đối với cỏc cơ sở gõy ụ nhiểm mụi trường nghiờm trọng, vượt quỏ mức cho phộp đặc biệt trong hoạt động khai thỏc khoỏng sản nhất thiết phải ký quỹ mụi trường.
- Chỳ trọng và tổ chức thực hiện nghiờm tỳc việc thẩm định, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường đối với cỏc dự ỏn đầu tư, trờn cơ sở đú, cơ quan chuyờn mụn tham mưu chớnh xỏc cho cấp cú thẩm quyền xem xột quyết định việc cấp hay khụng cấp giấy phộp đầu tư. Thực hiện cụng khai, minh bạch cỏc quy hoạch, cỏc dự ỏn đầu tư và tạo điều kiện để mọi tổ chức và cỏ nhõn cú thể tham gia phản biện xó hội về tỏc động mụi trường của quy hoạch và dự ỏn đú.
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục về mụi trường trong tồn xó hội nhằm tạo sự chuyển biến và nõng cao nhận thức, ý thức chấp hành phỏp luật BVMT.
* Một số kiến nghị với Chớnh phủ và cỏc Bộ, ban, ngành Trung ương
Trờn cơ sở phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển cụng nghiệp Nghệ An theo hướng bền vững, nhằm thực hiện tốt cỏc giải phỏp phỏt triển bền vững cụng nghiệp trờn địa bàn Nghệ An trong thời gian tới:
- Đề nghị Chớnh phủ cú chủ trương đưa Nghệ An vào quy hoạch vựng kinh tế trọng điểm nhằm khai thỏc, hết tiềm năng, lợi thế của tỉnh đẩy nhanh quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp theo hướng bền vững.
- Đề nghị cỏc Bộ Cụng thương, Kế hoạch đầu tư quan tõm giỳp đỡ Nghệ An trong vấn đề xỳc tiến thương mại, cải thiện mụi trường đầu tư; hỗ trợ khoa học cụng nghệ, nguồn vốn, thiết bị…
- Đề nghị Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quan tõm chỉ đạo, tiếp tục đưa cụng nghệ sạch, SXSH theo chương trỡnh quốc tế (chương trỡnh DCE) vào ỏp dụng trờn địa bàn Nghệ An đồng thời chỉ đạo việc thành lập quỹ mụi trường tại cỏc địa phương sớm đi vào hoạt động.
KẾT LUẬN
Cụng nghiệp là ngành kinh tế chủ lực đúng gúp lớn cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế Nghệ An. Trong những năm qua tỉnh Nghệ An tuy đạt được những tiến bộ đỏng kể, song nhỡn chung chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, cơ sở vật chất kỹ thuật cũn lạc hậu. Mặc dự tiềm năng để phỏt triển kinh tế là phong phỳ, đa dạng, nhưng vẫn chưa được khai thỏc đầy đủ, chưa tạo ra những tiền đề cần thiết để CNH, HĐH nhằm làm thay đổi căn bản cơ cấu kinh tế của tỉnh. Vỡ thế, đời sống của một bộ phận dõn cư cũn gặp nhiều khú khăn, tỷ lệ hộ đúi nghốo cũn cao so với bỡnh quõn chung cả nước.
Để thực hiện mục tiờu và chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh thời gian tới trở thành một trung tõm kinh tế mạnh của vựng Bắc Trung Bộ, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đỳng hướng, cơ cấu cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ tăng, Nụng - lõm - ngư nghiệp giảm, tạo điều kiện nõng cao mức sống và chất lượng cuộc sống của nhõn dõn trong tỉnh, thực hiện tốt mục tiờu dõn giàu, tỉnh mạnh, xó hội cụng bằng văn minh cần phải đẩy mạnh PTBV cụng nghiệp.
Trong phạm vi nghiờn cứu của luận văn này, tỏc giả của luận văn đó đạt được những kết quả sau đõy:
- Làm rừ những vấn đề lý luận cơ bản về PTBV cụng nghiệp.
- Phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn Nghệ An theo hướng bền vững đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyờn nhõn của hạn chế trong quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp ở Nghệ An.
- Phõn tớch quan điểm định hướng và đề xuất năm nhúm giải phỏp nhằm PTBV cụng nghiệp trờn địa bàn Nghệ An. Đú là cỏc nhúm giải phỏp:
+ Tạo mụi trường để thu hỳt đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp mà Nghệ An cú lợi thế.
+ Hoàn thiện quy hoạch cụng nghiệp gắn với quy hoạch kết cấu hạ tầng và vựng nguyờn liệu.
+ Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp đổi mới cụng nghệ và phỏt triển cụng nghiệp sạch.
+ Hoàn thiện cỏc cụng cụ quản lý nhà nước về mụi trường trong lĩnh vực cụng nghiệp.
Mặc dự bản thõn đó cú rất nhiều cố gắng, nỗ lực, nhưng do hạn chế của cỏc nguồn lực, luận văn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút nhất định. Học viờn kớnh mong được sự đúng gúp chõn tỡnh của cỏc nhà khoa học để bản luận văn được hoàn thiện hơn.