trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Trong sự nghiệp đổi mới của toàn đất nước, tỉnh Quảng Ninh cũng đạt được những thành tựu to lớn trên nhiều lĩnh vực. Song song với việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, công tác đấu tranh chống tội phạm hình sự, bảo vệ an ninh chính trị đã được các cấp chính quyền địa phương tập trung chỉ đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật chú trọng thực hiện. Nhiều vụ án nghiêm trọng đã được xử lý kịp thời, nhiều tụ điểm tội phạm đã được triệt phá… Tuy vậy tình hình vi phạm, tội phạm trên địa bàn toàn tỉnh vẫn còn diễn biến phức tạp, đặc biệt tập trung ở các trung tâm thành phố, huyện, thị xã lớn như Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái, Uông Bí và Đông Triều. Cùng với sự tăng trưởng về kinh tế, các loại tội phạm cũng gia tăng. Trong đó các tội xâm phạm về trật tự, trị an như: tội giết người, cố ý gây thương tích, cướp có vũ khí, xâm phạm tình dục, đặc biệt là xâm phạm tình
dục trẻ em, mua bán phụ nữ và trẻ em không giảm mà có chiều hướng gia tăng và gần đây, nổi lên tình trạng sử dụng súng bắn đạn hoa cải để giải quyết mâu thuẫn. Các tội vi phạm quy định về an toàn lao động, vi phạm các quy định về an toàn giao thông đường bộ vẫn còn xảy ra nhiều, gây hậu quả nghiêm trọng về người và tài sản. Tội phạm về ma túy không giảm, tính chất, mức độ ngày càng tinh vi, xảo quyệt và chiếm tỷ lệ 30 đến 40% án thụ lý. Đáng lưu ý là tội phạm về kinh tế xảy ra còn nhiều, chiếm 1/3 tổng số án thụ lý, gồm các tội như: tội vi phạm các quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên, tội buôn lậu, tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, tội vận chuyển và buôn bán hàng cấm, tội tàng trữ, lưu hành tiền giả, tội vi phạm các quy định về bảo vệ động vật thuộc nhóm loài nguy cấp, quý hiếm. Tội phạm về tham nhũng cũng xảy ra với diễn biến phức tạp, tính chất nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn về vật chất, số vụ phạm tội có tổ chức tăng lên rõ rệt, chiếm tỷ lệ 8% trong tổng số án kinh tế.
Với đặc thù địa hình được thiên nhiên ưu đãi cho Quảng Ninh nguồn khoáng sản than, Quảng Ninh trở thành trung tâm khai thác than lớn nhất toàn quốc. Với tiềm năng về trữ lượng lớn, chiếm tỷ lệ khoảng 67%, nguồn năng lượng than có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam. Trong nền kinh tế nước ta, ngành than đóng vai trò là ngành kinh tế trọng điểm, cung cấp nhiên liệu cho các ngành công nghiệp khác và ngày nay đã trở thành một tập đoàn kinh tế đa ngành gọi là Tập đoàn công nghiệp than - khoáng sản Việt Nam (TKV), một trong những tập đoàn kinh tế lớn nhất Việt Nam. Trong những năm qua, ngành Than đã có những đóng góp đáng kể vào sự phát triển của đời sống kinh tế, xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, đặc biệt là từ cuối năm 2007 cho đến nay, tình trạng khai thác, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép diễn ra rất đáng báo động, tính chất phức tạp và trên diện
rộng, than bị xuất lậu đi Trung Quốc nhiều không những làm thất thoát tài nguyên quốc gia mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, phát sinh các tiêu cực, tệ nạn xã hội, gây bức xúc trong dư luận. Hoạt động khai thác than trái phép diễn ra cả trong và ngoài ranh giới các mỏ, việc quản lý nguồn khoáng sản của tập đoàn TKV chưa chặt chẽ, tình trạng thông đồng tuồn than ra ngoài bán diễn ra ở một số đơn vị thuộc ngành than gây nên những hậu quả rất nghiêm trọng. Tội phạm được thực hiện với những phương thức thủ đoạn mới ngày một tinh vi hơn, có sự chuẩn bị chu đáo trong việc khai báo, hợp pháp hóa về giấy tờ, hóa đơn, hợp đồng kinh tế vv... để chống đối sự kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan chức năng nên việc đấu tranh xử lý gặp không ít khó khăn. Tình hình thông đồng, mắc ngoặc với cán bộ ngành than để đưa than từ khai trường của các đơn vị khai thác thuộc TKV bán ra ngoài cho tư nhân cũng như tình trạng liên kết của cán bộ trong ngành than với các đơn vị tập thể, cá nhân có chức năng kinh doanh than không đưa than về cuối nguồn tiêu thụ theo quy định của Tập đoàn TKV mà bán ngay tại đầu nguồn cho các đối tượng buôn bán trái phép xuất lậu đi Trung Quốc diễn ra khá phổ biến. Hoạt động thu gom than trái phép còn xảy ra nhiều, tương đối phức tạp liên quan đến nhiều tỉnh, thành giáp ranh với Quảng Ninh. Qua một số các vụ án được khởi tố, truy tố, xét xử gần đây đã bộc lộ rõ những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý của các cấp, các ngành, đặc biệt là Ngành Than để xảy ra vi phạm và tội phạm trong hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ than trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Việc tăng cường pháp chế XHCN, lập lại trật tự trong quản lý, khai thác, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ than được coi là nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất trong năm 2008 của tỉnh Quảng Ninh và tiếp tục được đặc biệt quan tâm cho đến nay.
Nhận thức rõ những vấn đề trên nên công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm của các ngành chức năng đều có sự chuyển biến tích cực. Hầu hết các hành vi vi phạm pháp luật đều được xem xét và xử lý kịp thời, chất lượng nghiệp vụ từng bước được nâng lên. Trong đó,VKS ND tỉnh Quảng Ninh, đã làm tốt công tác thực hành quyền công tố, KSĐT các vụ án kinh tế, đặc biệt là các vụ án về khai thác tài nguyên trái phép, buôn lậu và vận chuyển than trái phép qua biên giới. Qua công tác KSĐT, VKS đã tìm ra những nguyên nhân, điều kiện và những sơ hở thiếu sót của các cấp, các ngành để xảy ra vi phạm và tội phạm, qua đó tìm ra các giải pháp ngăn chặn.