lực chuyờn mụn và phẩm chất đạo đức của Thẩm phỏn, cỏn bộ Toà ỏn và Hội thẩm nhõn dõn
Để nõng cao hiệu quả của ỏp dụng phỏp luật trong giải quyết cỏc tranh chấp về quyền sử dụng đất của Toà ỏn nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc, yếu tố con
người cũng đúng vai trũ quyết định vỡ đú là những chủ thể trực tiếp ỏp dụng phỏp luật. Cỏc chủ thể ỏp dụng phỏp luật muốn thực hiện tốt vai trũ của mỡnh và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao thỡ họ phải được làm việc trong một cơ cấu tổ chức được sắp xếp một cỏch khoa học và hợp lý. Chớnh bởi vậy, đối với ngành Toà ỏn nhõn dõn ở tỉnh Vĩnh Phỳc cần phải tăng cường, bổ sung số lượng Thẩm phỏn Toà ỏn cấp tỉnh, cấp huyện theo biờn chế đó được phõn bổ, giảm tải khối lượng cụng việc cho Thư ký ở Toà chuyờn trỏch thuộc Toà ỏn nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc để tập trung chủ yếu giỳp việc cho Thẩm phỏn trong cụng tỏc chuẩn bị hồ sơ, triệu tập người tham gia tố tụng, chuẩn bị cỏc thủ tục mở phiờn toà xột xử, làm Thư ký phiờn toà, soỏt xột bản ỏn, quyết định trước khi ban hành…Tăng cường hoạt động nghiệp vụ cho bộ phận giỳp việc từ khõu thụ lý, phõn loại hồ sơ, xử lý hồ sơ đến giai đoạn hoàn thiện hồ sơ xột xử, bỏo cỏo thống kờ, lưu trữ. Nhằm chuyờn mụn hoỏ bộ phận nghiệp vụ, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm và hiệu quả hoạt động xột xử.
Bờn cạnh việc kiện toàn cơ cấu tổ chức cho cỏc Toà ỏn nhõn dõn ở tỉnh Vĩnh Phỳc, để nõng cao hiệu quả và đảm bảo tớnh thống nhất về ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động giải quyết cỏc tranh chấp về quyền sử dụn đất, thỡ phải thường xuyờn nõng cao trỡnh độ, năng lực và bồi dưỡng phẩm chất chớnh trị cho Thẩm phỏn làm cụng tỏc giải quyết tranh chấp đất đai, cần quan tõm đến những vấn đề sau:
- Phải cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phỏn thường xuyờn, chuyờn sõu về nghiệp vụ đối với ẩnhnh chấp đất. Tổng kết cụng tỏc thực tiễn và học tập nghị quyết, chủ trương chớnh sỏch của Đảng một cỏch thường xuyờn. Cần tạo điều kiện cho Thẩm phỏn trong nhiệm kỳ cú thời gian thớch hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật những thụng tin mới về khoa học phỏp lý để họ khụng lạc hậu về kiến thức lý luận.
- Cần mở những lớp tập huấn ngắn ngày theo từng chuyờn đề, vừa cú tớnh lý luận, vừa mang tớnh thực tiễn, phự hợp với từng đối tượng. Cú thể tiến
hành bằng cỏch tổ chức cỏc buổi tập huấn về cỏc Bộ luật, Luật, Phỏp lệnh mới, cỏc Nghị quyết của Hội đồng thẩm phỏn, Thụng tư liờn tịch hoặc cỏc văn bản khỏc cú liờn quan đến cụng tỏc xột xử để cỏc Thẩm phỏn, Thư ký quỏn triệt nội dung những văn bản phỏp luật này. Đồng thời, Lónh đạo Tồ ỏn nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc cần tổ chức cỏc buổi trao đổi nghiệp vụ giữa cỏc Thẩm phỏn trong toàn ngành về kỹ năng nghiờn cứu hồ sơ, viết bản ỏn cũng như soạn thảo cỏc văn bản khỏc…hoặc nếu trong điều kiện khụng mở được cỏc lớp bồi dưỡng thường xuyờn cho Thẩm phỏn và Thư ký thỡ việc đưa ra rỳt kinh nghiệm với tập thể Thẩm phỏn, Thư ký thụng qua kết quả xột xử giỏm đốc thẩm của Uỷ ban thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc hoặc Hội đồng thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao và thụng qua ý kiến phản hồi của Toà ỏn nhõn dõn cấp huyện đối với từng vụ ỏn cụ thể là hết sức cần thiết bởi nhận thức đỳng phải thụng qua phản biện và tranh luận.
- Thẩm phỏn trực tiếp giải quyết cỏc tranh chấp về quyền sử dụng đất khụng chỉ mang tớnh khoa học phỏp lý đơn thuần mà phải thể hiện tớnh Đảng, tớnh nghệ thuật. Do vậy phải thường xuyờn nõng cao năng lực, trỡnh độ của Thẩm phỏn đồng thời phải kiện toàn cơ cấu tổ chức của cỏc Toà ỏn nhõn dõn ở tỉnh Vĩnh Phỳc, sao cho hợp lý, gọn nhẹ, đú cũng là phương thức cải cỏch hành chớnh, kiện toàn tốt bộ mỏy tổ chức và làm tốt cụng việc bồi dưỡng về nghiệp vụ, phẩm chất chớnh trị cho Thẩm phỏn, là giải phỏp trực tiếp gúp phần nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động giải quyết cac tranh chấp về quyền sử dụng đất. Đặc biệt để xõy dựng được một đội ngũ Thẩm phỏn của Toà ỏn nhõn dõn ở tỉnh Vĩnh Phỳc nhằm đỏp ứng yờu cầu của cải cỏch tư phỏp, đồng thời nõng cao được chất lượng giải quyết cỏc loại ỏn núi chung và ỏn về tranh chấp quyền sử dụng đất núi riờng cần phải tiến hành đồng bộ cỏc nội dung sau:
Thứ nhất, đối với những Thẩm phỏn đương nhiệm cần phải tiến hành rà
phỏt hiện và xử lý kịp thời những trường hợp cú sai phạm. Trong tỡnh hỡnh hiện nay, do tỏc động của nền kinh tế thị trường, nhiều Thẩm phỏn đó khụng giữ được phẩm chất đạo đức đó chạy theo những lợi ớch vật chất tầm thường, xột xử cũn theo cảm tớnh cỏ nhõn, ăn uống nhật nhẹt với đương sự làm cho vụ ỏn xột xử khụng được khỏch quan, vụ tư. Hiện tượng ăn uống chung đương sự đang rất phổ biến hiện nay trong cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật tuy chưa đến mức độ bị quy thành tội hối lộ nhưng đó làm giảm uy tớn của ngành Toà ỏn, gõy mất lũng tin của nhõn dõn đối với cơ quan bảo vệ phỏp luật. Khi phỏt hiện cỏc hiện tượng nờu trờn trong độ ngũ Thẩm phỏn cần phải cú biện phỏp xử lý nghiờm minh, khụng được xử lý theo kiểu “giơ cao, đỏnh khẽ” hoặc kiểm điểm phờ bỡnh mang tớnh hỡnh thức. Đối với những Thẩm phỏn mà ỏn xử bị huỷ nhiều phải tỡm ra nguyờn nhõn vỡ sao lại bị huỷ?, do năng lực chuyờn mụn yếu hay vỡ lý do khỏc. Từ đú, cú cơ sở để đỏnh giỏ, phõn loại Thẩm phỏn hàng năm. Đối với những Thẩm phỏn cú vi phạm về đạo đức dứt khoỏt phải cú kỷ luật nghiờm hoặc đề nghị miễn nhiệm; đối với trường hợp Thẩm phỏn yếu về năng lực chuyờn mụn cần phải tiếp tục cho đi bồi dưỡng hoặc chuyển cụng tỏc khỏc.
Hiện nay đội ngũ Thẩm phỏn ngành Toà ỏn nhõn dõn ở tỉnh Vĩnh Phỳc đều cú trỡnh độ Cử nhõn Luật, cú Thẩm phỏn cú trỡnh độ Thạc sỹ Luật. Song điều đú mới chỉ là điều kiện “cần” của một Thẩm phỏn. Trong điều kiện đổi mới hiện nay người Thẩm phỏn nếu chỉ tự bằng lũng với những gỡ mỡnh đó cú, khụng thể đỏp ứng được yờu cầu của tỡnh hỡnh mới. Nú đũi hỏi người Thẩm phỏn phải trau dồi về kiến thức phỏp luật, học tập nõng cao trỡnh độ ngoại ngữ, tin học, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, trỡnh độ lý luận chớnh trị. Ngoài tiờu chuẩn về bằng cấp ra thỡ điều kiện quan trọng chủ yếu là tự rốn luyện bản thõn mỡnh để trở thành người Thẩm phỏn mẫu mực.
Thứ hai, bờn cạnh việc kiểm tra rà soỏt đội ngũ Thẩm phỏn đương
cận, những Thẩm phỏn tương lai, mà nguồn chủ yếu chớnh là đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viờn. Họ đều là những cỏn bộ cú trỡnh độ, cú kinh nghiệm cú tõm huyết với nghề nghiệp. Ngoài việc bồi dưỡng, đào tạo ề chuyờn mụn cần phải bồi dưỡng đào tạo về lý luận chớnh trị. Cỏc cấp Lónh đạo Đảng và Chớnh quyền cơ quan Tồ ỏn cần phải mạnh dạn cho cỏn bộ đi học tập đào tạo, khụng vỡ một lý do nào khỏc gõy cản trở đến việc học tập đào tạo, nhất là cỏn bộ kế cận. Thực hiện được điều này cũng chớnh là thực hiện chiến lược đào tạo con người của đất nước trong giai đoạn mới.
Thứ ba, cần phỏt động phong trào thi đua trong toàn ngành Toà ỏn tỉnh
Vĩnh Phỳc về mọi mặt cụng tỏc, trong đú lấy việc nõng cao chất lượng xột xử là tiờu chuẩn hàng đầu; cú chớnh sỏch thưởng phạt kịp thời, động viờn những Thẩm phỏn tớch cực, gương mẫu; tổ chức học tập, rỳt kinh nghiệp sau từng đợt thi đua, tỡm ra những giải phỏp tối ưu nhất nhằm nõng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của cơ quan Toà ỏn. Nờn chăng hàng năm tổ chức những cuộc thi như: Thẩm phỏn giỏi, Thư ký giỏi … nhằm nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cũng như cỏc kỹ năng nghiệp vụ của cỏn bộ, thẩm phỏn toàn ngành từ đú phỏt hiện những nhõn tố tớch cực giỳp cỏc cỏn bộ, thẩm phỏn thờm yờu ngành, yờu nghề.
Bờn cạnh việc đỏnh giỏ, xem xột để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức của Thẩm phỏn trong việc giải quyết ỏn ranh chấp về quyền sử dụng đất thỡ chất lượng xột xử một bản ỏn về tranh chấp đất cũn phụ thuộc vào Hội thẩm nhõn dõn. Tại Điều 130 Hiến phỏp năm 1992 quy định: “khi xột xử Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật”. Quy định này của Hiến phỏp cho thấy vai trũ của Hội thẩm nhõn dõn là rất quan trọng. Do đú cần:
- Tăng cường cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức phỏp lý, kỹ năng nghiệp vụ xột xử cho Hội thẩm nhõn dõn là một yờu cầu cấp bỏch đặt ra. Phần lớn Hội thẩm nhõn dõn hiện nay là những người kiờm nhiệm; cú người chưa qua lớp
đào tạo nào về phỏp lý. Chớnh lẽ đú mà hàng năm, hàng quý Toà ỏn phải mở những lớp tập hấn hay những lớp bồi dưỡng phỏp lý cho họ, giỳp họ nắm được những quy định của phỏp luật để vận dụng vào việc giải quyết vụ ỏn.
- Cỏc cơ quan, đơn vị và tổ chức chớnh trị xó hội cú người tham gia Hội thẩm nhõn dõn cần tạo điều kiện cho Hội thẩm nhõn dõn cú thời gian nghiờn cứu kỹ hồ sơ vụ ỏn và tham gia xột xử vụ ỏn tranh chấp quyền sử dụng đất trờn cơ sở kế hoạch cụng tỏc hợp lý.
- Hội thẩm nhõn dõn cũng phải đỏp ứng những tiờu chuẩn về phẩm chất đạo đức như những yờu cầu đối với Thẩm phỏn và mỗi Hội thẩm nhõn dõn cũng phải tự tu dưỡng rốn luyện mỡnh để đạt những phẩm chất đạo đức nghề nghiệp.