Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1987 ra đời, cỏc quy định về giải quyết tranh chấp đất đai được ban hành chỉ mới xỏc định thẩm quyền giải quyết của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai mà chưa cú quy định cụ thể về thẩm quyền giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của Toà ỏn nhõn dõn.
Theo quy định tại mục 2 phần VII Quyết định số 201 - CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng chớnh phủ về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường cụng tỏc quản lý ruộng đất trong cả nước thỡ thẩm quyền của Toà ỏn trong việc giải quyết cỏc việc tranh chấp về ruộng đất được quy định như sau:
Cỏc vụ tranh chấp xảy ra giữa cỏc cụng dõn với nhau hoặc giữa một bờn là cơ quan, tổ chức và một bờn là cụng dõn sẽ do toà ỏn xột xử. Đối với cỏc vụ tranh chấp trong nội bộ nhõn dõn với nhau, nhất là những việc tranh chấp cú tớnh chất điều chỉnh ruộng đất giữa cỏc hộ với nhau (căn cứ vào nhõn khẩu và diện tớch bỡnh quõn đầu người) thỡ Uỷ ban nhõn dõn xó bàn bạc với hợp tỏc xó hoặc nơi chưa cú hợp tỏc xó thỡ bàn với nụng hội để lónh đạo nhõn dõn thương lượng với nhau trờn tinh thần đoàn kết nhõn nhượng và giỳp đỡ lẫn nhau, giải quyết cú lý, cú tỡnh. Nếu Uỷ ban nhõn dõn xó giải quyết khụng xong thỡ đưa lờn Uỷ ban nhõn dõn huyện, khi cần thiết lắm mới đưa ra toà ỏn xột xử [12].
Như vậy, trong thời kỳ này, thẩm quyền của Toà ỏn trong việc giải quyết cỏc tranh chấp về ruộng đất chưa được quy định cụ thể, rừ ràng.