3.1. Yêu cầu bảo đảm vai trò của Tòa án trong việc giải quyết tranh
3.1.1. Yêu cầu bảo vệ quyền lợi của các bên, phát triển kinh tế
Mấy năm trở lại đây, do những diễn biến phức tạp của đời sống xã hội nên các tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại cũng ngày càng nhiều và phức tạp hơn. Theo đánh giá của TANDTC, trong thời gian qua, toàn ngành đã thụ lý, giải quyết gần 200.000 các việc dân sự. Một trong số những việc đó là những tranh chấp liên quan đến kinh doanh, thƣơng mại. Có thể nói, đó là một con số không nhỏ, phản ánh một thực tế về sự gia tăng của các tranh chấp kinh tế cũng nhƣ những loại án đặc thù, mới phát sinh mà để giải quyết ổn thỏa, đảm bảo quyền lợi cho các bên là một công việc không phải đơn giản.
Trong điều kiện kinh tế ngày càng phát triển, các tranh chấp về kinh doanh, thƣơng mại ngày càng đa dạng và phức tạp. Mặt khác khi nƣớc ta đã gia nhập tổ chức thƣơng mại thế giới (WTO). Nhiều quan hệ kinh tế cũng mang những diện mạo sắc thái mới. Tƣơng ứng với sự đa dạng phong phú của các quan hệ này, các tranh chấp kinh tế ngày càng muôn hình muôn vẻ và với số lƣợng lớn. Ở Việt Nam các đƣơng sự thƣờng lựa chọn hình thức giải quyết tranh chấp kinh tế bằng Toà án nhƣ một giải pháp cuối cùng để bảo vệ có hiệu quả nhất các quyền và lợi ích của
mình khi thất bại trong việc sử dụng cơ chế thƣơng lƣợng, hoà giải. Chính vì vậy, Toà án có vai trò vô cùng quan trọng. Hơn nữa, Toà án là một thiết chế của Nhà nƣớc; hoạt động của Toà án là một hoạt động rất đặc biệt và mang tính kỹ năng nghề nghiệp cao; vì lẽ đó, hoạt động xét xử của Toà án phải đảm bảo công minh, nhanh chóng, chính xác và kịp thời tránh tình trạng tồn đọng án, giải quyết án kéo dài, dễ gây phiền hà, mệt mỏi cho các bên đƣơng sự. Đồng thời việc Tòa án giải quyết tranh chấp KDTM còn góp phần đảm bảo quyền và lợi ích của đƣơng sự, đảm bảo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh cho sự phát triển kinh tế.
Một nền kinh tế thị trƣờng phải song hành với một nền tƣ pháp đủ tính năng hiệu quả, ở đó các chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh thƣơng mại phải yên tâm rằng những tranh chấp vƣớng mắc trong quá trình làm ăn khi đƣơc Tòa án giải quyết sẽ đƣợc xử lý một cách công bằng, nhánh chóng và chính xác
3.1.2. Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, khi nƣớc ta chuyển từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trƣờng đồng nghĩa với việc hệ thống pháp luật điều chỉnh về lĩnh vực KDTM cũng thƣờng xuyên thay đổi. Nhiều cấu trúc, định chế, đặc biệt là hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ KDTM của Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cần đƣợc tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền và phù hợp với sự hội nhập kinh tế thế giới.
Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống tòa án là một yêu cầu khách quan nhằm đáp ứng vị trí, vai trò của Tòa án trong xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; bảo đảm cho Tòa án thực sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con ngƣời và là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật. Tƣ pháp độc lập là để pháp luật đƣợc tôn trọng và tuân thủ một cách triệt để bởi mọi cá nhân, tổ chức, cơ quan trong xã hội. Tƣ pháp độc lập là một trong những yếu tố thiết yếu đảm bảo sự hiện thực hóa của Nhà nƣớc pháp quyền.
Một trong những yêu cầu trong quá trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chính là sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật. Khi Tòa án giải quyết tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Thẩm phán, Hội đồng xét xử phải áp dụng các
quy định của Hiến pháp, pháp luật tố tụng dân sự và hệ thống các văn bản pháp luật khác có liên quan nhƣ Luật Thƣơng mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tƣ, Luật Xây dựng… nhằm đƣa ra bản án và quyết định dân sự chính xác, đúng pháp luật, có hiệu quả và hiệu lực cao. Chính vì vậy, nếu hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại không hoàn thiện, thì chất lƣợng áp dụng pháp luật sẽ không cao, thậm chí không thực hiện đƣợc. Vì vậy, để hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại tại Toà án nhân dân đạt hiệu quả cao, đòi hỏi phải có sự đảm bảo về pháp lý, bao gồm sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật thực định; sự hoàn thiện của cơ chế thực hiện và áp dụng pháp luật; ý thức pháp luật và văn hoá pháp lý của cán bộ, công chức Ngành Tòa án và nhân dân.
3.1.3. Yêu cầu hội nhập Kinh tế Quốc tế
Giải quyết tranh chấp kinh tế dù bằng phƣơng thức nào thì Tòa án Việt Nam luôn có vai trò rất lớn trong việc đảm bảo môi trƣờng phát triển, môi trƣờng cạnh tranh cho các chủ thể nền kinh tế.
Thể hiện thông qua việc giải quyết hiệu quả, công bằng và nhanh chóng các tranh chấp kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ
Việt Nam đã tham gia nhiều thỏa thuận quốc tế liên quan đến giải quyết tranh chấp thƣơng mại: Công ƣớc New York năm 1958 về công nhận và thi hành các phán quyết của trọng tài nƣớc ngoài, Công ƣớc Washington về giải quyết tranh chấp liên quan đến đầu tƣ giữa các quốc gia và công dân của các quốc gia năm 1965... Các công ƣớc quốc tế liên quan đến giải quyết tranh chấp thƣơng mại đều chú trọng đến phƣơng thức trọng tài. Các qui tắc trọng tài qui định trong Luật mẫu của UNCITRAL, các qui tắc trọng tài của ICC đƣợc nhiều tổ chức trọng tài ở các quốc gia áp dụng, tạo nên sự hài hoà nhất định trong thủ tục giải quyết các tranh chấp thƣơng mại.
Việt Nam đã là thành viên của WTO nên Việt Nam buộc phải tuân thủ các thỏa thuận đƣợc coi là nền tảng của tổ chức này. Trong số những thoả thuận đó có ghi nhớ các qui tắc và thủ tục giải quyết tranh chấp. Cơ chế giải quyết tranh chấp
của WTO tuy đƣợc hình thành để giải quyết các tranh chấp giữa thành viên liên quan đến việc thực hiện các cam kết của mình song bản ghi nhớ vẫn ảnh hƣởng rất lớn đến cơ chế giải quyết tranh chấp thƣơng mại giữa các thƣơng nhân.
Bên cạnh đó, Việt Nam là thành viên của Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) đƣợc thành lập vào ngày 31/12/ 2015 là bƣớc tiến mới của các quốc ASEAN trong hội nhập sâu, toàn diện về kinh tế và là nền móng cho những bƣớc hội nhập sâu hơn trong các lĩnh vực khác nhƣ an ninh, chính trị, văn hóa. Cùng với đó, việc Việt Nam ký văn kiện xác thực nội dung của Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) và đang chuẩn bị cho việc phê chuẩn văn kiện này cũng là một trong những sự kiện quan trọng, nổi bật nhất của Việt Nam trong lĩnh vực hội nhập quốc tế.
Việt Nam đang ngày càng chủ động hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế. Vì vậy, việc hài hòa hóa quyền tƣ pháp và hoàn thiện thể chế kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ trong quá trình hội nhập kinh tế luôn luôn đặt ra yêu cầu về môi trƣờng pháp lý trong đó việc giải quyết nhanh, công bằng, hiệu quả các tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể của nền kinh tế. Tiếp tục thực hiện các giải pháp tăng cƣờng tính minh bạch môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh. Việc minh bạch hóa môi trƣờng kinh doanh, đặc biệt đối với môi trƣờng đầu tƣ, là một yêu cầu cấp thiết và là mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp hiện nay. Để làm đƣợc điều đó, trong thời gian tới Việt Nam cần nâng cao tính minh bạch trong việc xây dựng quy hoạch phát triển các ngành và vùng lãnh thổ; cần công bố rõ ràng các lĩnh vực cấm đầu tƣ để các nhà đầu tƣ đƣợc đầu tƣ vào tất cả các ngành và lĩnh vực của nền kinh tế mà pháp luật không hạn chế hoặc cấm; bảo đảm tính minh bạch và hiệu qủa trong việc áp dụng các ƣu đãi đầu tƣ; tiếp tục cải tiến thủ tục đầu tƣ và nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ, nâng cao trách nhiệm và tăng cƣờng cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa các Bộ, ngành, công khai mọi quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý các thủ tục đầu tƣ nƣớc ngoài.
Những thách thức nêu trên đặt ra cho hệ thống pháp luật Việt Nam những đòi hỏi không thể né tránh. Trong số những thách thức đối với thể chế của Việt Nam thì đảm bảo quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh công bằng là những nội
dung liên quan chặt chẽ đến vai trò của Tòa án. BLTTDS năm 2015, Luật Trọng tài thƣơng mại năm 2010, Luật Tổ chức TAND năm 2014 và đặc biệt là Nghị quyết số 01/2014/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán TANDTC đã tiếp cận đƣợc phần nào các thách thức này. Đây là những bƣớc tiến của pháp luật Việt Nam trong việc đảm bảo giải quyết tốt hơn các tranh chấp phát sinh trong xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ.
Những bƣớc tiến này đã thúc đẩy sự phát triển của các hình thức giải quyết tranh chấp bao gồm tố tụng tƣ pháp, các phƣơng thức tố tụng ngoài Tòa án tức là các phƣơng thức giải quyết tranh chấp lựa chọn. Nhiều qui định trong các văn bản pháp luật nói trên thể hiện khá rõ nhận thức của những nhà hoạch định chính sách và pháp luật về vai trò cũng nhƣ giá trị của việc giải quyết tranh chấp đối với sự phát triển, hội nhập quốc tế của đất nƣớc. Những yếu tố nêu trên cho thấy vai trò đặc biệt của Tòa án trong giải quyết tranh chấp kinh tế và từ đó thúc đẩy đảm bảo tự do kinh doanh, môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng.
Hiến pháp năm 2013 và Nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ XII đều nhấn mạnh vai trò của nền dân chủ trong phát triển kinh tế xã hội. Việc sử dụng và chấp nhận kết quả từ những luật chơi dân chủ, đặc biệt là trong lĩnh vực dân sự, kinh tế, thƣơng mại quốc tế là rất cần thiết. Đó chính là những bƣớc đi quan trọng tiến tới một nền kinh tế phát triển dân chủ: dân chủ trong thiết lập các quan hệ đối tác và trong việc giải quyết tranh chấp phát sinh. Chính vì vậy, Tòa án cần có sự độc lập và các tiếp cận đúng đối với những luật chơi dân chủ để hài hóa đƣợc nền tƣ pháp nƣớc nhà theo yêu cầu hội nhập đặt ra bởi WTO, AEC và TTP.
Rõ ràng, vai trò của Tòa án trong giải quyết tranh chấp kinh tế, thƣơng mại và đầu tƣ ở Việt Nam đang chiếm ƣu thế tuyệt đối. Giải quyết tranh chấp kinh tế dù bằng phƣơng thức nào thì Tòa án Việt Nam luôn có vai trò rất lớn trong việc đảm bảo môi trƣờng phát triển, môi trƣờng cạnh tranh cho các chủ thể nền kinh tế thông qua việc giải quyết hiệu quả, công bằng và nhanh chóng các tranh chấp kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ.
3.2. Giải pháp nâng cao vai trò của Tòa án trong việc giải quyết các tranh chấp về kinh doanh thƣơng mại của Tòa án nhân dân chấp về kinh doanh thƣơng mại của Tòa án nhân dân
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật
Việc tạo ra môi trƣờng kinh doanh lành mạnh hay không lành mạnh hoàn toàn phụ thuộc vào yếu tố pháp luật và quản lý nhà nƣớc về kinh tế. Việc ban hành hệ thống luật pháp có chất lƣợng là điều kiện đầu tiên đảm bảo môi trƣờng kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp buộc các doanh nghiệp phải kinh doanh chân chính, có trách nhiệm. Tuy nhiên nếu hệ thống pháp luật không hoàn thiện cũng sẽ có ảnh hƣởng không nhỏ tới môi trƣờng kinh doanh gây khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
Nghị quyết số 48-NQ/TW, trong đó đã đánh giá:
Hệ thống pháp luật nƣớc ta vẫn còn chƣa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm đi vào cuộc sống. Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật còn nhiều bất hợp lý và chƣa đƣợc coi trọng đổi mới, hoàn thiện. Tiến độ xây dựng luật và pháp lệnh còn chậm, chất lƣợng các văn bản chƣa cao. Việc nghiên cứu và tổ chức thực hiện các điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam là thành viên chƣa đƣợc quan tâm đầy đủ. Hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật còn hạn chế. Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật còn thiếu và yếu [2].
Đồng thời Nghị quyết số 48-NQ/TW đã xác định nhiều quan điểm, định hƣớng và giải pháp chiến lƣợc cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020:
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; đổi mới căn bản cơ chế xây dựng và thực hiện pháp luật; phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nƣớc trong sạch, vững mạnh,
Từ đó, công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là việc xây dựng chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội hàng năm và cho nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII có rất nhiều thuận lợi và thực sự đã mang tính định hƣớng chiến lƣợc sâu sắc.
Hệ thống pháp luật có ảnh hƣởng to lớn đến việc Tòa án giải quyết các tranh chấp Kinh doanh thƣơng mại. Để Tòa án có thể áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp KDTM một cách chính xác, công bằng bảo vệ quyền, lợi ích của các bên thì một trong những giải pháp quan trọng nhất là cần hoàn thiện hệ thống pháp luật. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật KDTM có những đặc trƣng riêng phải đảm bảo đƣợc các vấn đề sau:
- Xây dựng hệ thống pháp luật KDTM đảm bảo sự nhất quán và tính hệ thống: Xuất phát từ yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, xây dựng nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Quá trình này dẫn đến những thay đổi nhanh chóng trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nƣớc, kéo theo sự đòi hỏi sự sửa đổi luật pháp cho phù hợp và đáp ứng với yêu cầu của thực tiễn đặt ra. Sự sửa đổi luật pháp vì thế rất dễ tạo nên những mâu thuẫn, chồng chéo, trùng lắp giữa các quy định mới với các quy định khác trong hệ thống pháp luật. Vì vậy, để đáp ứng những yêu cầu về mặt thể chế đặt ra phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, xây dựng nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa thì việc bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật đối với những sửa đổi của luật pháp là hết sức cần thiết và quan trọng. Pháp luật điều chỉnh quan hệ KDTM phải có tính nhất quán, thể hiện ở chỗ các văn bản pháp luật trong cùng một lĩnh vực, có khi trong nhiều lĩnh vực khác nhau đều phải bảo đảm thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể.
Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về sở hữu, quyền tự do kinh doanh. Xác định rõ trách nhiệm pháp lý của chủ sở hữu nhà nƣớc và các chủ sở hữu khác, cơ chế bảo đảm quyền sở hữu và hạn chế quyền sở hữu… Hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền tự do kinh doanh theo nguyên tắc công dân đƣợc làm tất cả những gì pháp luật không cấm. Tạo cơ sở pháp