thông vận tải Hà Nội
Hoạt động thanh tra ngày càng có vị trí quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước; vì vậy, việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả cơng tác thanh tra là địi hỏi, u cầu cấp thiết của ngành thanh tra, đặc biệt là trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách nền hành chính hiện nay. Việc hồn thiện hoạt động Thanh tra Sở GTVT Hà Nội theo phương hướng sau:
Thứ nhất, nhận thức đúng đắn và đầy đủ hơn về vị trí, vai trị quan trọng của cơng tác thanh tra
Để nhận thức đúng đắn và đầy đủ về vị trí, vai trị của cơng tác thanh tra thì điểm mấu chốt là phải thấy được mục đích của thanh tra khơng chỉ nhằm phát hiện, xử lý vi phạm mà cịn là phát huy các nhân tố tích cực, giúp đối tượng thanh tra thực hiện đúng các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế nghiệp vụ và quy định của ngành. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết các nghị quyết
có được thi hành khơng, thi hành có đúng khơng; muốn biết ai ra sức làm, ai làm cho qua chuyện, chỉ có một cách là khéo kiểm soát” [18, tr. 287]. Người
nhận thức được tầm quan trọng của công tác thanh tra, thấy được công tác thanh tra phải tiến hành thường xuyên, thận trọng. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra mới biết chủ trương, nghị quyết của Đảng, cơ chế, chính sách của Nhà nước đi vào cuộc sống ra sao và thu nhận lại những thông tin phản hồi từ thực tế cuộc sống, đó là những dữ liệu quan trọng để đề ra chủ trương, chính sách phù hợp với những địi hỏi của thực tiễn. Đồng thời, Người cũng nhấn mạnh: “cán bộ thanh tra giúp trên hiểu biết tình hình địa phương và cấp
dưới, đồng thời cũng giúp cho các cấp địa phương kịp thời sửa chữa, uốn nắn nếu làm sai, hoặc làm chậm. Cho nên trách nhiệm của công tác thanh tra là quan trọng” [35].
Như vậy, chỉ có nhận thức đầy đủ và sâu sắc về hoạt động thanh tra mới thấy hết được tầm quan trọng của nó; từ đó có phương hướng, giải pháp kiện toàn bộ máy thanh tra, nâng cao hiệu quả thanh tra phù hợp với những đòi hỏi của xã hội và tình hình phát triển đất nước.
Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra
Thực hiện hoàn thiện hệ thống pháp luật về thanh tra nhà nước nói chung và thanh tra sở nói riêng theo hướng tăng thẩm quyền cho cơ quan thanh tra sở, tăng cường tính độc lập và sự phối hợp giữa thanh tra sở với các cơ quan có chức năng kiểm tra, giám sát và điều tra; quy định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật, những cơ quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ liên quan, các cơ quan nhà nước trực tiếp kiểm tra, đôn đốc các đối tượng liên quan thực hiện kết luận thanh tra. Hoạt động thanh tra chỉ có thể được thực hiện hiệu quả trên cơ sở những quy định pháp luật đầy đủ, đồng bộ. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức và hoạt động của các cơ quan thanh tra nhà nước nói chung và Thanh tra Sở GTVT nói riêng, vì vậy, hồn thiện cơ sở pháp lý v ề công tác thanh tra là giải pháp quan tro ̣ng , cơ bản để nân g cao kết quả hoa ̣t đô ̣ng thanh tra.
Thứ ba, thực hiện đổi mới tư duy trong chỉ đạo, điều hành công tác thanh tra sở theo hướng đề cao tính hiệu quả, tính chịu trách nhiệm trong thực thi công vụ. Nâng cao trách nhiệm của thanh tra gắn với thanh tra việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức nhằm phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những bất cập, sơ hở, vi phạm trong quản lý nhà nước và thực thi công vụ là một
trong những yếu tố then chốt quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động Thanh tra Sở GTVT Hà Nội.
Thứ tư, đảm bảo nguyên tắc chính xác; khách quan, trung thực; cơng khai, minh bạc; kịp thời phát hiện và xử lý sai phạm trong công tác của Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội; tăng cường mối quan hê ̣ phối hợp giữa cơ quan thanh tra với cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động thanh tra
Cơng khai, minh bạch giúp cơ quan nhà nước nói chung và Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nói riêng thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của mình, qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động, góp phần phịng, chống các hành vi tham nhũng. Do vậy, tăng cường công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan Thanh tra nhà nước nói chung và Thanh tra Sở GTVT nói riêng có ý nghĩa thiết thực và quan trọng.
Về nguyên tắc chính xác: Trong qua trình tiến hành hoạt động thanh tra, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội áp dụng các văn bản pháp luật vào việc nhận định, đánh giá thông tin, tài liệu thu thập được một cách đúng đắn; từ đó rút ra kết luận thanh tra chính xác, phù hợp với tình trạng thực tế.
Về nguyên tắc khách quan, trung thực: Đây là nguyên tắc đảm bảo phản ánh đúng sự thật, không thiên lệch và bóp méo sự thật, địi hỏi Thanh tra Sở GTVT Hà Nội phải có quan điểm và thái độ đúng đắn.
Về nguyên tắc công khai, minh bạch: khi tiến hành thanh tra, Đoàn thanh tra phải thông báo đầy đủ nội dung thanh tra cho đối tượng thanh tra biết; công khai trong việc thu thập hồ sơ, tài liệu (việc cung cấp thông tin, tài liệu được thể hiện bằng văn bản của cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp hoặc Đoàn thanh tra lập biên bản về việc cung cấp thông tin, tài liệu); công khai khi tiếp xúc với đối tượng thanh tra và những người có liên quan ở nơi thanh tra.
Thanh tra Sở GTVT Hà Nội khi tiến hành hoạt động thanh tra phải nhanh chóng phát hiện và kịp thời xử lý những vi phạm trong việc thực hiện
các quy định của pháp luật về hoạt đông giao thông vận tải (xử phạt vi phạm hành chính các cơ quan, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về điều kiện, tiêu chuẩn và các biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng đối với kết cấu hạ tầng đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt nội địa trên địa bàn thành phố….)
Bên cạnh đó, sự thiếu rõ ràng trong cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra với cơ quan có thẩm quyền trong hoa ̣t đô ̣ng thanh tra chính là mô ̣t trong những nguyên nhân quan tro ̣ng dẫn tới những châ ̣m chễ , hạn chế trong hoa ̣t đơ ̣ng thanh tra thời gian vừa qua . Vì vậy, để hoạt động thanh tra được diễn ra thuâ ̣n lợi, có hiệu quả thì việc đổi mới , tăng cường mối quan hê ̣ giữa cơ quan thanh tra giao thông vận tải Hà Nội với cơ quan có thẩm quyền l à một trong những phương hướng quan trọng, hiệu quả trong thời gian tới.
Thứ năm, nâng cao chất lượng kết luận thanh tra và thực hiê ̣n kết luận, kiến nghi ̣ sau thanh tra.
Người ra quyết định thanh tra có vai trị rất quan trọng, xun suốt q trình tiến hành cuộc thanh tra từ việc ra quyết định thanh tra, chỉ đạo quá trình thanh tra đến tổ chức thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra. Các kết luận, kiến nghị đúng, phản ánh khách quan kết quả thanh tra mới khiến cho đối tượng thanh tra “tâm phục khẩu phục” và dư luận đồng tình; từ đó, tạo cơ sở cho việc thực hiện có hiệu quả các kết luận, kiến nghị sau thanh tra. Như vậy, việc nâng cao chất lượng kết luận thanh tra là cần thiết và phải nhanh chóng đưa ra các giải pháp phù hợp để tiến hành.
Bên cạnh đó, thì trong thời gian qua, cơng tác thanh tra đã chú trọng khâu phát hiện, kiến nghị, xử lý sai phạm, tuy nhiên việc bảo đảm thực thi kết luận thanh tra chưa thực sự được quan tâm. Hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra phụ thuộc rất lớn vào việc nhận thức và triển khai đầy đủ các kết luận, kiến nghị sau thanh tra. Vì vậy, trong thời gian tới, Thanh tra Sở GTVT
Hà Nội thực hiện đổi mới hoạt động theo hướng giảm bớt công tác tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm trong quản lý nhà nước. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, xử lý sau thanh tra và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm được phát hiện qua thanh tra, kiểm tra. Lãnh đạo cơ quan thanh tra sở cần tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của các Đoàn thanh tra, bảo đảm đúng tiến độ và nội dung thanh tra; tăng cường tổng kết, rút kinh nghiệm sau mỗi cuộc thanh tra.
Ngoài ra, cần phải xây dựng và nâng cao chức năng, thẩm quyền của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội hướng đến ý thức tự giác, tự rèn luyện, chống các biểu hiện tiêu cực trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Từ đó, nâng cáo trách nhiệm, phẩm chất đạo đức của công chức thanh tra trên cơ sở nhận thức đầy đủ, sâu sắc mục đích, vị trí và vai trị của cơng tác thanh tra trong ngành giao thông vận tải.