tải Hà Nội
Thanh tra Sở giao thông vận tải thành phố Hà Nội là cơ quan chuyên môn của Sở Giao thơng vận tải thành phố Hà Nội, có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quyền hạn của Giám đốc Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội.
Thanh tra Sở giao thông vận tải gồm có: Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra, thanh tra viên và công chức khác.
Chánh Thanh tra do Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.
Phó Chánh Thanh tra do Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Chánh Thanh tra. Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra.
Năm 2008, thực hiện Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 ngày 29/05/2008 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và các tỉnh liên quan, hợp nhất tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc và 04 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình vào thành phố Hà Nội. Theo Quyết định 36/2008/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, Thanh tra giao thơng cơng chính của Sở GTVT thành phố Hà Nội (cũ) hợp nhất với Thanh tra giao thông vận tải tỉnh Hà Tây thành Thanh tra Sở GTVT Hà Nội với tổng biên chế được giao là 416 chỉ tiêu. Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã xây dựng đề án "Tăng cường năng lực cho Thanh tra giao thông vận tải Hà Nội" báo cáo Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội với nội dung phù hợp với quy định về cơ cấu tổ chức tại Quyết định 36/2008/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội.
Theo Báo cáo số 439/BC – SGTVT ngày 03/04/2017 của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội về tình hình thực hiện về tổ chức bộ máy, công tác cán bộ, biên chế, vi trí việc làm trong cơ quan, đơn vị năm 2017, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có 581 người, trong đó 260 cơng chức (01 Chánh Thanh tra, 06 Phó Chánh Thanh tra, 5 Trưởng phịng, 31 Đội trưởng, 10 Phó Trưởng phịng, 46 Phó Đội trưởng, 104 Thanh tra viên, 61 chuyên viên và cán sự), 227 hợp đồng
lao động định mức, 94 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP. Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có 39 đơn vị, trong đó: có 5 Phịng nghiệp vụ (Phịng tổ chức; Phịng Hành chính – Quản trị, Phịng Tham mưu tổng hợp; Phịng Tài chính – Kế tốn; Phịng Thanh tra hành chính); 4 đội Thanh tra chuyên ngành (Đội thanh tra giao thông đường thủy nội địa; Đội thanh tra giao thông cầu, đường bộ; Đội thanh tra giao thông vận tải đường bộ; Đội thanh tra cơ động), mỗi đội biên chế là 25 người; 30 đội thanh tra giao thông vận tải cấp quận, huyện, thị xã. Tên Đội được đặt theo tên địa danh hành chính của quận, huyện, thành phố trực thuộc.
Như vậy, qua việc tìm hiểu về tổ chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có thể rút ra một số nhận xét như sau:
Về ưu điểm
Việc sắp xếp, tổ chức bộ máy và nhân sự các phịng của Thanh tra sở hiện nay nhìn chung phù hợp với quy định của pháp luật. Với mơ hình cơ cấu tổ chức này, các phịng chun môn nghiệp vụ được thành lập đã bao quát hết các lĩnh vực, các mặt công tác của Thanh tra Sở GTVT. Việc tổ chức nhân sự, xây dựng bộ máy thanh tra sở đã kết hợp hài hòa giữa nguồn nhân lực với nhiệm vụ cụ thể và công việc chuyên môn mà Thanh tra Sở GTVT Hà Nội phải thực hiện. Cơ cấu tổ chức bộ máy Thanh tra Sở GTVT Hà Nội tương đối hồn chỉnh đảm bảo thực hiện cơng tác thanh tra một cách hiệu quả, kịp thời; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước.
Về hạn chế
Thứ nhất, tổ chức bộ máy đơn giản, việc tổ chức các phòng nghiệp vụ còn rời rạc, chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao, chưa phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính.
Thứ hai, do biên chế của Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội là biên chế hành chính, được Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội giao hàng năm
trong tổng số biên chế của Sở giao thông vận tải thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó, thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Năm 2016, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội dự kiến có số lượng người nghỉ theo chế độ hưu trí trong giai đoạn 2016 - 2020 là 36 người, cụ thể trong các năm: Năm 2016: 6 người Năm 2017: 10 người Năm 2018: 3 người Năm 2019: 4 người Năm 2020: 4 người Năm 2021: 9 người
Nếu thực hiện việc tinh giản biên chế thì số lượng biên chế Thanh tra Sở sẽ giảm là 114 người (trong đó: 55 người nghỉ theo chế độ hưu trí, 59 người thực hiện việc tinh giản biên chế theo tinh thần 10% chỉ tiêu giao năm 2015). Tuy nhiên, việc bổ sung công chức cho Thanh tra Sở GTVT Hà Nội theo hình thức tuyển dụng cơng chức thì lại rất hạn chế. Số cơng chức được tuyển dụng thông qua thi tuyển qua các năm ở Thanh tra sở cụ thể như sau:
Năm 2012: 65 người Năm 2013: 02 người Năm 2014: 03 người
Năm 2015 và năm 2016: khơng có
Do khối lượng công việc mà Thanh tra Sở GTVT phải đảm nhiệm rất nhiều trong khi biên chế lại có hạn; vì vậy ngồi đội ngũ cơng chức thì việc thực hiện chức năng nhiệm vụ hiện nay còn được giao cho nhân viên lao động
hợp đồng. Theo báo cáo của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, tính đến năm 2017 Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có 581 người, lao động hợp đồng là 321 lao động hợp đồng. Số lượng nhân viên lao động hợp đồng được tuyển dụng khá nhiều nhằm giảm tải gánh nặng công việc cho mỗi phòng nghiệp vụ nhưng theo quy định của pháp luật hiện hành thì những lao động này chỉ là những người thực hiện công tác hỗ trợ cho công chức thanh tra. Công tác thanh tra là công tác phức tạp, ngoài những kiến thức chun ngành phù hợp cịn địi hỏi phải có kỹ năng, kinh nghiệm công tác. Số lượng cơng chức được tuyển dụng mới đã ít lại chưa thể đáp ứng ngay với yêu cầu của công việc bởi lẽ phải trải qua quá trình bồi dưỡng, đào tạo thì những lao động hợp đồng đã công tác nhiều năm tại cơ quan Thanh tra mới có thể tự hồn thiện trình độ chun mơn và tích lũy kinh nghiệm. Tuy nhiên, những lao động hợp đồng lâu năm như vậy thường có tâm lý “ngại” thi tuyển do đó việc tuyển dụng cơng chức thơng qua hình thức thi tuyển đơi khi khơng đáp ứng nhu cầu về cả số lượng và chất lượng.
Thứ ba, theo Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động của Đồn thanh tra hiện hành thì sau thành lập Đoàn thanh tra, người ra quyết định thanh tra phải giám sát Đoàn thanh tra hoặc cử người giám sát. Tuy nhiên, quá trình áp dụng quy định này trên thực tế đã gặp khơng ít khó khăn, do số lượng biên chế của các cơ quan thanh tra còn hạn chế, trong khi cùng thời điểm phải tổ chức nhiều Đoàn thanh tra, dẫn đến khơng có người để giám sát.
Thứ tư, công tác tổ chức sắp xếp nhân sự giữa các đơn vi ̣ chưa đồng đều; số lượng công chức được cấp thẻ Thanh tra viên của đơn vị cịn ít trong khi số lượng nhân viên lao động hợp đồng chiếm tỉ lệ khá cao; đi ̣a bàn trải rô ̣ng; cùng lúc triển khai nhiều nhiệm vụ cả chuyên môn, đột xuất, tổ chức đảm bảo giao thông… nên ảnh hưởng đến kết quả kiểm tra, xử lý của đơn vị.
Thứ năm, các cơ quan thanh tra nhà nước được tổ chức thành một hệ thống từ trung ương đến địa phương và nằm trong hệ thống các cơ quan hành
chính Nhà nước, do đó Thanh tra nhà nước chịu sự song trùng lãnh đạo - vừa chịu sự quản lý của cơ quan hành chính Nhà nước (Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân), vừa chịu sự quản lý của Cơ quan thanh tra cấp trên. Trên thực tế các cơ quan thanh tra nhà nước nói chung và Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nói riêng chịu sự chỉ đạo trực tiếp và chủ yếu vào cơ quan hành chính Nhà nước do đó hoạt động thanh tra còn phân tán, chưa hiệu quả.