1.3. Lịch sử hình thành các quy định về thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự Việt
1.3.2. Thời kỳ từ năm 1960 đến năm 2004
* Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1980
Sau khi ban hành HP năm 1959, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã thông qua Luật tổ chức TAND năm 1960, việc ban hành Luật tổ chức TAND năm 1960 đánh dấu một bước ngoặt lớn trong ngành Tư pháp nước ta nói chung và trong luật tố tụng dân sự nói riêng. Theo quy định của HP năm 1959 và Luật tổ chức TAND năm 1960, việc xét xử được thực hiện theo chế độ hai cấp là sơ thẩm và phúc thẩm, vì vậy không còn áp dụng các quy định về cơ chế xét xử chung thẩm
như trước đây. Trong giai đoạn này, nguyên tắc Tòa án thực hành chế độ xét xử tập thể và quyết định theo đa số được ghi nhận là nguyên tắc xét xử cơ bản nhưng tùy thuộc vào tính chất đơn giản hoặc phức tạp của vụ kiện mà việc xét xử có thể do một Thẩm phán hoặc Hội đồng xét xử (gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm) tiến hành [13, Điều 12].
* Giai đoạn từ năm 1981 đến năm 2004
Sau khi thống nhất đất nước năm 1975, Nhà nước ta đã xây dựng thành công HP năm 1980 và Luật tổ chức TAND năm 1981, Luật sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức TAND năm 1988. Theo các văn bản này thì việc xét xử vẫn được thực hiện theo hai cấp là sơ thẩm và phúc thẩm, đồng thời vẫn quy định về cơ chế xét xử một lần. Tuy nhiên, cơ chế xét xử một lần trong thời kỳ này có sự thay đổi về bản chất của nó. Nếu trước năm 1960 cơ chế xét xử một lần chỉ áp dụng ở Tòa án sơ cấp và Tòa án đệ nhị cấp, thì theo Điều 21 Luật tổ chức TAND năm 1981 và Điều 27 Luật sửa đổi bổ sung Luật Tổ chức TAND năm 1988, thẩm quyền sơ thẩm đồng thời chung thẩm chỉ thuộc về TANDTC, áp dụng cho các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp (Khoản 1 Điều 27), đây không còn là thủ tục rút gọn với ý nghĩa là thủ tục đơn giản, nhanh chóng về thời gian và trình tự tố tụng và thực tế từ khi quy định thủ tục sơ thẩm đồng thời là chung thẩm của TANDTC cho đến nay chưa ghi nhận một vụ án dân sự nào được TANDTC xét xử theo thủ tục này.
Giai đoạn này việc xét xử tập thể và quyết định theo đa số đã được chính thức ghi nhận thành một nguyên tắc tại điều 132 HP năm 1980 và được Luật tổ chức TAND năm 1981 và Luật sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức TAND năm 1988 ghi nhận là nguyên tắc xét xử cơ bản. Vì vậy, các quyết định của Tòa án tại phiên tòa đều do một Hội đồng xét xử quyết định theo đa số, các quy định về việc xét xử sơ thẩm bằng một Thẩm phán không còn được áp dụng. Riêng việc giải quyết khiếu nại danh sách cử tri, Điều 25 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 1983 quy
định tương tự như Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1959. Đến khi Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật tổ chức TAND năm 1995 giao cho Toà án chức năng xét xử những vụ án hành chính thì việc khiếu nại danh sách cử tri được giải quyết theo thủ tục hành chính, nên trong tố tụng dân sự không còn loại việc nào được giải quyết theo thủ tục rút gọn.
Ngoài các Luật tổ chức TAND, trong giai đoạn này, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989; Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994 và Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996, lần đầu tiên pháp điển hóa các quy định về thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, kinh tế và lao động cũng không có quy định về thủ tục rút gọn. Song, Điều 23, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức TAND năm 1993, 1995 vẫn ghi nhận thẩm quyền sơ thẩm đồng thời chung thẩm của “Tòa dân sự Tòa án nhân dân tối
cao có nhiệm vụ, quyền hạn sơ thẩm đồng thời là chung thẩm những vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng…”. Còn các tranh chấp lao động và kinh tế thì không có
quy định về thẩm quyền sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Tòa kinh tế và Tòa lao động TANDTC. Nhưng Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế lại có quy định phân định thẩm quyền xét sử sơ thẩm của Tòa án các cấp dựa trên cơ sở giá ngạch của vụ kiện (Điều 13).