i) Tổ chức nhận tiền gửi tiết kiệm
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
Việc thiết kế mơ hình tổ chức BHTG ở mỗi quốc gia quyết định chức năng, nhiệm vụ của tổ chức BHTG ở nước đó. Theo quy định của pháp luật BHTG, BHTGVN có chức năng, nhiệm vụ:
BHTGVN là tổ chức tài chính nhà nước, có chức năng chính là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền, đảm bảo sự phát triển an toàn hoạt động ngân hàng. Để làm tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức BHTG còn phụ thuộc vào mơ hình BHTG mà quốc gia đó lựa chọn và giao nhiệm vụ thực hiện.
Những nước thiết kế hệ thống BHTG theo mơ hình chi trả thì tổ chức BHTG chỉ thực hiện chức năng chi trả. Những nước thiết kế theo mơ hình tổ
chức giảm thiểu rủi ro thì tổ chức BHTG thực hiện chức năng rộng theo nhiều nhiệm vụ như: kiểm tra, giám sát, xử lý đổ vỡ (hỗ trợ tài chính, mua bán nợ, chi trả, thanh lý TCTD bị đổ vỡ). Xu hướng hiện nay là các nước chủ yếu thiết kế theo mơ hình giảm thiểu rủi ro. Ví dụ chức năng của BHTG Hàn Quốc là:
(i) Quản lý hệ thống BHTG;
(ii) Quản lý rủi ro các tổ chức tài chính được bảo hiểm; (iii) Xử lý các tổ chức tài chính mất khả năng thanh tốn.
Trên thực tế, BHTG Nhật Bản và Hàn Quốc đóng vai trị quan trọng trong việc thực hiện cấu trúc lại hệ thống tài chính ngân hàng quốc gia sau khủng hoảng tài chính khu vực Châu Á năm 1997. BHTG Mỹ đã xử lý thành công 25 ngân hàng ở Mỹ trong cuộc khủng hoảng năm 2008. Chức năng của BHTGVN cũng giống chức năng chung của hệ thống BHTG trên thế giới. Tuy nhiên, để thực hiện đầy đủ chức năng cơ bản trên, mỗi nước lại thiết kế một mơ hình BHTG phù hợp, có nhiệm vụ rộng hay hẹp để thực hiện có hiệu quả chức năng của tổ chức BHTG của mỗi nước.
Sau khủng hoảng tài chính ngân hàng vừa qua, xu hướng thế giới hiện nay là theo mơ hình tổ chức giảm thiểu rủi ro vì mục tiêu của BHTG là thực hiện chính sách cơng mà mơ hình tổ chức giảm thiểu rủi ro là thực hiện tốt nhất chính sách cơng. Sự khác biệt cơ bản của 3 mơ hình đó liên quan đến việc quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức BHTG trong việc thực hiện chính sách cơng.
Thơng thường tổ chức BHTG được thiết kế theo mơ hình Tổng cơng ty. Vì khi được thiết kế theo mơ hình này, tổ chức BHTG có thẩm quyền rộng để thực hiện được mơ hình giảm thiểu rủi ro.
Theo quy định của pháp luật hiện hành, BHTGVN là tổ chức tài chính Nhà nước, hoạt động khơng vì mục tiêu lợi nhuận. Với các tiêu chuẩn về mục
tiêu thực hiện chính sách cơng và chức năng nhiệm vụ của tổ chức BHTG thì tổ chức BHTG tại Việt Nam hiện nay là mơ hình tổ chức giảm thiểu rủi ro chưa đầy đủ.
Bảng 2.1: So sánh về mục tiêu thực hiện chính sách cơng và chức năng nhiệm vụ của BHTGVN với 3 mơ hình BHTG trên thế giới
STT Mục tiêu thực hiện chính sách cơng Mơ hình giảm thiểu rủi ro Mơ hình chi trả với quyền hạn mở rộng Mơ hình chi trả Mơ hình BHTGVN