11 Góp phần giảm thiểu tác động
3.1.1. Nhu cầu hoàn thiện pháp luật về tổ chức bảo hiểm tiền gử
Thị trường tài chính là một trong những cơ sở quan trọng để đánh giá sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Hiện nay trên thế giới có hai xu hướng phát triển của thị trường tài chính, đó là xu hướng hợp nhất và đa năng. Hợp nhất sẽ tạo thêm tiềm lực về vốn và tăng khả năng cạnh tranh, đa dạng sản phẩm dịch vụ đem lại nhiều lợi nhuận. Đây là quá trình tái cấu trúc lại hệ thống tài chính - ngân hàng để phù hợp với môi trường và hoàn cảnh mới, đem lại hiệu quả kinh tế lớn nhất. Ví dụ, "ở Malaysia từ năm 1997 đến 2004 số lượng ngân hàng đã giảm từ 36 xuống 25 hoặc ở Mỹ giảm từ 9060 ngân hàng xuống còn 7352. Xu hướng hợp nhất thể hiện rõ nét là số lượng các ngân hàng trong những năm gần đây có xu hướng giảm do quá trình sáp nhập và mua lại" [37]. Trong cuộc khủng hoảng tài chính - ngân hàng năm 2008, nhiều ngân hàng làm ăn thua lỗ đã phải bán, hoặc sáp nhập. Xu hướng đa năng là một ngân hàng hoặc một tổ chức tài chính có thể thực hiện nhiều mảng dịch vụ khác nhau với mức độ phân chia ranh giới giữa các dịch vụ tài chính thể hiện rất mờ nhạt.
Việt Nam được đánh giá là nền kinh tế đang có nhiều thay đổi với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường tài chính cả về quy mô và số lượng; không chỉ thực hiện các dịch vụ truyền thống mà còn mở rộng các dịch vụ mới như kinh doanh tài chính, chứng khốn, bảo hiểm. Chính phủ Việt Nam đang thực hiện đổi mới hệ thống tài chính, ngân hàng thông qua việc tái cấu trúc hệ thống, cổ phần hóa các ngân hàng thương mại Nhà nước theo lộ trình và cam kết quốc tế. Đồng thời, do áp lực của hội nhập theo tiêu chuẩn quốc tế cũng như cạnh tranh với ngân hàng nước ngoài, các ngân hàng Việt Nam không
ngừng tăng vốn điều lệ, đa dạng hóa các sản phẩm dịch vụ, cơng nghệ theo xu hướng hiện đại. Theo quy luật chung, sự phát triển "nóng" của thị trường tài chính sẽ ln đi kèm với những rủi ro tiềm ẩn; bên cạnh những rủi ro truyền thống sẽ xuất hiện nhiều rủi ro mới.
Với vai trò là một cơng cụ tài chính của Chính phủ, BHTG tại Việt Nam phải thực hiện được sứ mệnh là bảo vệ người gửi tiền và đảm bảo phát triển an toàn lành mạnh hệ thống ngân hàng. Trước thực trạng pháp luật điều chỉnh mơ hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ của BHTG ở Việt Nam đã bộc lộ nhiều bất cập, khơng cịn phù hợp với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường tài chính, ảnh hưởng đến việc bảo vệ người gửi tiền, đảm bảo phát triển an toàn lành mạnh của hệ thống tài chính ngân hàng.
Hiện nay nền kinh tế của nước ta nói chung, hệ thống ngân hàng nói riêng ngày càng hội nhập sâu rộng và toàn diện vào nền kinh tế thế giới. Việc sử dụng công cụ BHTG là một trong những dấu hiệu thể hiện sự hội nhập. Trong điều kiện như vậy, hàng lang pháp lý điều chỉnh mơ hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ BHTG cần được xây dựng phù hợp với thông lệ quốc tế.