Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG , CHỐNG THAM NHŨNG ,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG , CHỚNG THAM NHŨNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHƢ́C TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .............. 11 BỘ, CÔNG CHƢ́C TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .............. 11
1.1. Quan niệm về tham nhũng, phòng, chống tham nhũng ........................... 11
1.1.1. Quan niê ̣m về tham nhũng ...................................................................... 11
1.2. Khái niệm giáo dục pháp luật, giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................ 17 nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................ 17
1.2.1. Khái niệm giáo dục pháp luật ................................................................ 17 1.2.2. Khái niệm giáo dục pháp luật về phòng , chống tham nhũng cho cán bộ , 1.2.2. Khái niệm giáo dục pháp luật về phòng , chống tham nhũng cho cán bộ , công chức trong cơ quan hành chính nhà nước ............................................... 20
1.3. Vai trò của giáo dục pháp luật về đấu tranh phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thơng cơ quan hành chính nhà nƣớc cho đội ngũ cán bộ, cơng chức trong hệ thơng cơ quan hành chính nhà nƣớc ............................................................................................................................... 21
1.3.1. Nâng cao nhận thức, ý thức kỷ luật về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ............ 21 ngũ cán bộ, cơng chức trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ............ 21 1.3.2. Xây dựng niềm tin cho nhân dân vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước .................................................................................................................. 22 1.3.3. GDPL về PCTN cho đội ngũ cán bộ , công chức trong bợ máy hành chính nhà nước tạo ra những điều kiện và nhân tố thuận lợi cho việc thực hiện pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước .... 24
1.4. Nội dung giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................................................ 25 cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................................................ 25
1.4.1. Giáo dục về ý thức đạo đức mới của người cán bộ, công chức trong quá trình thực thi cơng vụ ....................................................................................... 25 trình thực thi cơng vụ ....................................................................................... 25 1.4.2. Giáo dục về quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ, cơng chức trong cơng tác phịng, chống tham nhũng.................................................................. 26
1.5. Đặc điểm giáo dục pháp luật về phịng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................................................ 30 cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................................................ 30
1.5.1. Đặc điểm về mục đích của giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng ................................................................................................................ 30 nhũng ................................................................................................................ 30 1.5.2. Đặc điểm về chủ thể của giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng ................................................................................................................ 34 1.5.3. Đặc điểm về đối tượng của giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng ................................................................................................................ 35
Chƣơng 2: THƢ̣C TRẠNG PHÒNG , CHỐNG THAM NHŨNG,GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG , CHỚNG THAM NHŨNG CHO CÁN BỘ , CÔNG CHƢ́C TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA ............ 38 2.1. Tình hình tham nhũng, thực trạng phòng, chống tham nhũng và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ở nƣớc ta hiện nay ............................................................................................................ 38
2.1.1. Tình hình tham nhũng, thực trạng phịng, chống tham nhũng ở nước ta .......................................................................................................................... 38 .......................................................................................................................... 38 2.1.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước ...... 44
2.2. Thực trạng giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................................................ 46 cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................................................ 46
1.2.1. Thực trạng giáo dục về ý thức đạo đức mới của người cán bộ, công chức trong quá trình thực thi cơng vụ .............................................................. 46 chức trong q trình thực thi cơng vụ .............................................................. 46 2.2.2. Thực trạng giáo dục về quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công tác phòng, chống tham nhũng ............................................... 48 2.2.3. Thực trạng cung cấp kiến thức về các biện pháp phòng ngừa tham nhũng ................................................................................................................ 50 2.2.4. Thực trạng hình thức GDPL về PCTN cho cán bộ, công chức .............. 54 2.2.5. Thực trạng phương pháp GDPL về PCTN cho cán bộ, công chức ........ 59
2.3. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong bộ máy hành luật phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc .................................................................................................... 59
2.3.1. Tồn tại, hạn chế trong giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nước ............................ 60 cho cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước ............................ 60
2.3.2. Nguyên nhân của hạn chế trong giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nước ........ 62 tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nước ........ 62
Chƣơng 3: YÊU CẦU , QUAN ĐIỂM , GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT VÊ PHỊNG , CHỚNG THAM NHŨNG CHO CÁN BỘ , CÔNG CHƢ́C TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC ................................... 64 CHƢ́C TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC ................................... 64 3.1. Yêu cầu đổi mới công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................ 64
3.1.1. Đổi mới công tác giáo dục pháp luật về phịng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nước cần bảo đảm phù hợp cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước cần bảo đảm phù hợp với đường lối, quan điểm của Đảng về nâng cao chất lượng cơng tác phịng chống tham nhũng ............................................................................................ 64 3.1.2. Đổi mới công tác GDPL về PCTN cần xuất phát từ việc phòng ngừa , phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật ................................................ 67 3.1.3. Đổi mới công tác GDPL về PCTN cần góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ , công chức , đưa các quy định pháp luật vào cuộc sống .......................................................................................................... 68 3.1.4. Đổi mới công tác GDPL về PCTN giúp các cơ quan , tở chức, cá nhân hồn thành các chức năng, nhiệm vụ chính trị của mình ................................ 69
3.2. Quan điểm đổi mới cơng tác giáo dục pháp luật về phịng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................ 70 nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc ................ 70
3.2.1. Quán triệt tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh , các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật .............. 70 Đảng và Nhà nước ta về giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật .............. 70 3.2.2. GDPL về PCTN cho đội ngũ cán bộ công chức trong cơ quan hành chính nhà nước trong sự kết hợp chặt chẽ với giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống. ..................................................................................................... 72 3.2.3. GDPL về PCTN phải thực hiện đồng bộ , thống nhất trên phạm vi cả nước không phân biê ̣t đi ̣a phương hay cơ quan nhà nước nào ........................ 74 3.2.4. Xác định rõ phương thức , hình thức, nội dung giáo dục , tuyên truyền, phổ biến pháp luật ............................................................................................ 75 3.2.5. Việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải thường xuyên được kiểm tra, đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm .................................................. 77 3.2.6. Việc giáo dục , tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải đảm bảo tiết kiệm và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong việc tuyên truyền, phổ biến
3.3. Giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc. ............... 79 nhũng cho cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc. ............... 79
3.3.1. Hồn thiện thể chế, chính sách, pháp luật về cơng tác giáo dục, tun truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng ............................... 79 truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng ............................... 79 3.3.2. Xác định nội dung, trọng tâm tuyên truyền phù hợp với yêu cầu công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng ...... 81 3.3.3. Tiếp tục đa dạng hố phương thức , hình thức giáo dục , tuyên truyền, phổ biến ............................................................................................................ 81 3.3.4. Phân loại đối tượng giáo dục, tuyên truyền để sử dụng phương thức, nội dung tuyên truyền phù hợp; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, báo cáo viên tuyên truyền ...................................................................................................... 82 3.3.5. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong công tác giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN cho cán bộ, công chức ................. 84 3.3.6. Tăng cường điều kiện, cơ sở vật chất và các điều kiện khác đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật ......... 84
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 88