Chế độ giám sát chéo

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý cạnh tranh trong kinh tế theo pháp luật việt nam (Trang 35 - 36)

Giám sát chéo là chế độ giám sát đặc biệt mà ở đó phát huy được tính tích cực trong nhiều lĩnh vực của cả đời sống kinh tế và xã hội. Với hoạt động quản lý cạnh tranh, phương thức quản lý này cũng mang lại những ưu thế ở hiệu quả can thiệp của pháp luật và hiệu lực thi hành cao ở tất cả các hoạt động liên quan đến cạnh tranh: là hình thức quản lý trực tiếp, là chức năng từ phía cơ quan quản lý quản lý; ngược lại, đó là quyền được kiểm tra giám sát của phía các doanh nghiệp

Cơ chế giám sát được thực hiện chủ động và trực tiếp bởi cơ quan quản lý nhà nước. Mọi doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ có cơ hội được cạnh tranh bình đẳng hơn vì các hành vi lạm dụng của doanh nghiệp lớn (doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, doanh nghiệp có vị trí độc quyền) được giám sát chặt chẽ. Các doanh nghiệp lớn sẽ phải cẩn thận hơn trước khi đưa ra những quyết định quan trọng trong hoạt động kinh doanh bởi những quyết định của họ có ảnh hưởng đến thị trường, và đương nhiên chịu sự giám sát từ nhiều phía. Chế độ giám sát cũng đặt ra cho các doanh nghiệp phải chấp nhận cạnh tranh một cách văn minh, bài bản bởi vì cơ quan nhà nước có thẩm quyền ln thực hiện giám sát hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, mọi doanh nghiệp cũng được hưởng môi trường cạnh tranh mà ở đó khơng phân biệt đối xử vì hành vi can thiệp vào quá trình cạnh tranh của cơ quan nhà nước cũng được giám sát chặt chẽ bởi doanh nghiệp cũng được quyền giám sát cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Quy định pháp luật:

+ Giám sát đối với tập trung kinh tế được thực hiện ở nhiều mức độ khác nhau: có các loại quy định của Luật Cạnh tranh đối với hành vi tập trung kinh tế theo mức độ là: tự do thực hiện và phải được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền (theo Điều 20); cho hưởng miễn trừ với một số trường hợp (theo Điều 19); bị cấm tuyệt đối (theo Điều 18).

+ Do pháp luật quy định bộ phận xử lý vụ việc phải khác và tách ra khỏi bộ phận điều tra nên ở Việt Nam việc phân định thẩm quyền đó áp dụng đối với vụ việc hạn chế cạnh tranh: Cục Quản lý cạnh tranh điều tra, Hội đồng cạnh tranh giải quyết xử lý theo quy định Điều 49 và Điều 53 Luật Cạnh tranh. Từ đó, hình thành nên cơ chế giám sát lẫn nhau của hai cơ quan thực thi pháp luật cạnh tranh là Cục Quản lý cạnh tranh và Hội đồng cạnh tranh.

- Đánh giá quy định:

Chế độ giám sát chéo nếu được phát huy sẽ mang lại hiệu quả lớn bởi sự tác động qua lại giữa các chủ thể. Tuy nhiên ở chúng ta, chế độ giám sát chéo chưa thực sự đạt được kết quả, chưa được sử dụng hết lợi thế của cơ chế giám sát này và đặc biệt chưa cụ thể trong luật. Hơn nữa, chúng ta cần đánh giá cao và tăng cường sự giám sát đa chiều của các phương tiện thông tin đại chúng để cảnh báo và định hướng dư luận xã hội bởi vì đây là những lực lượng giám sát hiệu quả hơn bất kỳ văn bản pháp luật nào. Kinh nghiệm của một số nước có hệ thống pháp luật cạnh tranh lâu năm cho thấy pháp luật của họ rất quan tâm đến việc xây dựng cơ chế kiểm tra giám sát hiệu quả các quyết định của cơ quan thực thi luật cạnh tranh.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý cạnh tranh trong kinh tế theo pháp luật việt nam (Trang 35 - 36)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(87 trang)